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????昆明信息港訊 記者合宇聰 “黨的十八大以后，黨中央將生態(tài)文明建設(shè)提升到了‘五位一體’的總體布局高度，并作出了一系列關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重大決策部署，這些新要求和新部署應(yīng)及時(shí)吸納和體現(xiàn)到《昆明市松華壩水庫(kù)保護(hù)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)‘《條例》’）中去，以更好地在新形勢(shì)下加強(qiáng)對(duì)松華壩水庫(kù)的保護(hù)?！笔腥舜蟠砹簫嫿ㄗh修訂現(xiàn)行的《昆明市松華壩水庫(kù)保護(hù)條例》。
????梁崑認(rèn)為，現(xiàn)行《條例》施行時(shí)間較長(zhǎng)，部分內(nèi)容與當(dāng)前水源區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展已不完全適應(yīng)。該《條例》于2006年2月10日經(jīng)昆明市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議通過(guò)，2006年3月31日云南省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議批準(zhǔn)，2006年5月1日起正式施行，迄今已超過(guò)十年時(shí)間。十多年來(lái)，隨著全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，松華壩水源保護(hù)區(qū)的情況也發(fā)生了較大變化，《條例》中的部分內(nèi)容與當(dāng)前水源區(qū)的工作實(shí)際已不完全一致。
????同時(shí)，原嵩明縣滇源鎮(zhèn)、阿子營(yíng)鎮(zhèn)是松華壩水庫(kù)兩條主要入庫(kù)河道冷水河、牧羊河的重要流域，對(duì)松華壩水庫(kù)水源保護(hù)發(fā)揮著重要作用。2009年，昆明市委、市政府為加強(qiáng)松華壩水源區(qū)保護(hù)，將滇源、阿子營(yíng)兩鎮(zhèn)劃歸盤(pán)龍托管（后改“鎮(zhèn)”為“街道辦事處”），盤(pán)龍區(qū)承擔(dān)了“兩鎮(zhèn)”全部的水源保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)。2017年12月13日，根據(jù)《云南省人民政府關(guān)于同意嵩明縣滇源街道劃歸昆明市盤(pán)龍區(qū)管轄的批復(fù)》（云政復(fù)〔2016〕7號(hào)）、《云南省人民政府關(guān)于同意嵩明縣阿子營(yíng)街道調(diào)整至盤(pán)龍區(qū)管轄的批復(fù)》（云政復(fù)〔2017〕65號(hào)）以及《昆明市人民政府關(guān)于將嵩明縣滇源、阿子營(yíng)街道行政區(qū)劃調(diào)整劃至盤(pán)龍區(qū)管轄的通知》（昆政發(fā)〔2017〕66號(hào)），滇源、阿子營(yíng)街道行政區(qū)劃已調(diào)整劃至盤(pán)龍區(qū)管轄。由于區(qū)劃的變化，《條例》中的相關(guān)內(nèi)容亦需進(jìn)行調(diào)整修改。
????梁崑表示，現(xiàn)《條例》對(duì)松華壩水源保護(hù)區(qū)二、三級(jí)保護(hù)區(qū)的定位和功能沒(méi)有明確，在實(shí)踐中不利于處理好保護(hù)與發(fā)展的問(wèn)題?，F(xiàn)行《條例》第八條明確：“水源保護(hù)區(qū)范圍按照水域功能和防護(hù)要求，劃分為一、二、三級(jí)保護(hù)區(qū)”。但是《條例》對(duì)各級(jí)保護(hù)區(qū)僅做了禁止性的保護(hù)性規(guī)定，而沒(méi)有明確一、二、三級(jí)保護(hù)區(qū)的定位和功能，在實(shí)踐上造成水源區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展長(zhǎng)期處于“無(wú)據(jù)可依”的狀態(tài)，不利于把握和處理好水源區(qū)保護(hù)與發(fā)展的問(wèn)題。
????據(jù)介紹，為加強(qiáng)水源保護(hù)、實(shí)現(xiàn)水質(zhì)達(dá)標(biāo)，水源區(qū)的老百姓為此作了重大的犧牲。由于水源區(qū)人口較多，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展因保護(hù)水源受到較大限制，群眾收入增長(zhǎng)始終較為緩慢，城鄉(xiāng)差距越拉越大。同時(shí)，生態(tài)補(bǔ)助資金無(wú)法滿足水源區(qū)保護(hù)與發(fā)展需要，水源區(qū)專(zhuān)項(xiàng)整治經(jīng)費(fèi)支出較大，區(qū)級(jí)財(cái)政面臨巨大壓力。因此，水源區(qū)的民生問(wèn)題應(yīng)在《條例》中得到足夠重視。
????同時(shí)，梁崑還表示，為更好地抓好《條例》的貫徹落實(shí)，建議制定配套的《松華壩水庫(kù)保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則》。
