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????新華社北京3月17日電
????最高人民檢察院工作報告
????——2014年3月10日在第十二屆全國人民代表大會第二次會議上
????最高人民檢察院檢察長 曹建明
????各位代表：
????現(xiàn)在，我代表最高人民檢察院向大會報告工作，請予審議，并請全國政協(xié)各位委員提出意見。
????2013年檢察工作回顧
????2013年，在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全國人大及其常委會有力監(jiān)督下，全國檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，全面落實十二屆全國人大一次會議決議，緊緊圍繞黨和國家工作大局，順應(yīng)人民群眾對公共安全、司法公正、權(quán)益保障、反腐倡廉的新期待，忠實履行憲法和法律賦予的職責(zé)，各項檢察工作取得新進(jìn)展。
????一、積極投入平安中國建設(shè)，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定
????認(rèn)真履行批捕、起訴等職責(zé)，堅持寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，積極參與社會治理，保障人民安居樂業(yè)、社會安定有序。
????依法嚴(yán)懲嚴(yán)重刑事犯罪。深入開展反分裂、反顛覆、反恐怖斗爭，堅決打擊危害國家安全犯罪和暴力恐怖犯罪。密切關(guān)注社會治安和公共安全領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況，突出打擊嚴(yán)重影響人民群眾安全感的犯罪，嚴(yán)懲以報復(fù)社會為目的的危害公共安全犯罪和個人極端暴力犯罪，批準(zhǔn)逮捕嚴(yán)重暴力犯罪、黑惡勢力犯罪、多發(fā)性侵財犯罪、毒品犯罪嫌疑人500055人，提起公訴580485人。依法懲治侵犯婦女兒童和農(nóng)民工、殘疾人、老年人合法權(quán)益的犯罪，與有關(guān)部門共同制定依法懲治性侵害未成年人犯罪的意見，嚴(yán)厲打擊性侵幼女、校園性侵等犯罪行為，起訴拐賣婦女兒童犯罪嫌疑人2395人。全年共批準(zhǔn)逮捕各類刑事犯罪嫌疑人879817人，提起公訴1324404人。
????注重化解社會矛盾。在嚴(yán)懲嚴(yán)重刑事犯罪的同時，對涉嫌犯罪但無逮捕必要的，決定不批捕82089人；對犯罪情節(jié)輕微、依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰的，決定不起訴51393人，比上年分別上升2.8%和34.3%。完善檢調(diào)對接、刑事和解機(jī)制，對符合法定條件的輕微刑事案件、過失犯罪案件，犯罪嫌疑人真誠悔罪并獲得被害人諒解，雙方自愿達(dá)成和解協(xié)議的，依法決定不批捕、不起訴，或建議人民法院從寬處罰，促進(jìn)矯正犯罪、修復(fù)社會關(guān)系。全面推行執(zhí)法辦案風(fēng)險評估預(yù)警和檢察文書說理制度。堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，完善民生服務(wù)熱線，加強(qiáng)檢察長接待、視頻接訪、下訪巡訪、巡回檢察等工作，真誠解決群眾反映的問題，共辦理群眾信訪47.9萬件次。加大檢察環(huán)節(jié)司法救助力度，對13681名生活確有困難的刑事被害人及其近親屬提供救助。
????積極參與社會治理。加強(qiáng)檢察環(huán)節(jié)社會治安綜合治理工作，積極參與對校園周邊、城中村等治安重點(diǎn)地區(qū)和突出治安問題專項整治。依法懲治利用網(wǎng)絡(luò)實施誹謗、敲詐勒索、淫穢色情、詐騙、賭博和侵害公民個人信息等犯罪，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)秩序，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。堅決打擊暴力傷害醫(yī)務(wù)人員等涉醫(yī)犯罪，切實維護(hù)正常醫(yī)療秩序。修訂人民檢察院辦理未成年人刑事案件規(guī)定，實行專人辦理、社會調(diào)查、合適成年人到場、附條件不起訴、犯罪記錄封存等制度，幫助失足未成年人改過自新。推動有關(guān)社會組織和企業(yè)為涉嫌輕微犯罪的外來流動人員提供幫教、心理矯治和勞動技能培訓(xùn)，平等保護(hù)其訴訟權(quán)利。
????二、加大查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪力度，推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)
????堅決貫徹中央關(guān)于反腐敗斗爭的決策部署，強(qiáng)化辦案措施，注重犯罪預(yù)防，促進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。
????嚴(yán)肅查處各類職務(wù)犯罪。全年共立案偵查貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪案件37551件51306人，同比分別上升9.4%和8.4%。突出查辦大案要案，立案偵查貪污、賄賂、挪用公款100萬元以上的案件2581件，涉嫌犯罪的縣處級以上國家工作人員2871人，其中廳局級253人、省部級8人。開展查辦和預(yù)防發(fā)生在群眾身邊、損害群眾利益職務(wù)犯罪專項工作，立案偵查涉及民生民利的職務(wù)犯罪34147人。嚴(yán)肅查辦以賄賂等手段破壞選舉、侵犯公民民主權(quán)利的犯罪。深挖執(zhí)法司法不公背后的腐敗犯罪，查處以權(quán)謀私、貪贓枉法、失職瀆職的行政執(zhí)法人員11948人、司法人員2279人。加大懲治行賄犯罪力度，對5515名行賄人依法追究刑事責(zé)任，同比上升18.6%。強(qiáng)化境內(nèi)外追逃追贓工作，追繳贓款贓物計101.4億元，會同有關(guān)部門抓獲在逃職務(wù)犯罪嫌疑人762人。
????健全職務(wù)犯罪舉報、查處機(jī)制。拓展人民群眾舉報腐敗犯罪的渠道，構(gòu)建來信、來訪、電話、網(wǎng)絡(luò)“四位一體”舉報體系。加強(qiáng)舉報線索集中統(tǒng)一管理，規(guī)范流轉(zhuǎn)程序，及時核查處理。健全偵查一體化機(jī)制，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)重大疑難和跨地區(qū)案件。最高人民檢察院對387起重大職務(wù)犯罪案件掛牌督辦。堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，正確把握法律政策界限，嚴(yán)格落實“十個依法、十個嚴(yán)禁”的要求，防止因執(zhí)法不當(dāng)影響涉案單位正常生產(chǎn)工作秩序，保障涉案人員和企業(yè)合法權(quán)益。
????結(jié)合辦案加強(qiáng)職務(wù)犯罪預(yù)防。在完善懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪年度報告的基礎(chǔ)上，推行專題報告制度，認(rèn)真分析重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域職務(wù)犯罪發(fā)案特點(diǎn)、發(fā)展趨勢，提出防治對策，為反腐倡廉建設(shè)提供參考。加強(qiáng)案件剖析，向發(fā)案單位和相關(guān)部門提出防控風(fēng)險、完善制度的建議3.9萬余件。深入開展預(yù)防宣傳，加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育基地建設(shè)。完善全國檢察機(jī)關(guān)行賄犯罪檔案聯(lián)網(wǎng)查詢系統(tǒng)，提供查詢148萬余次，有行賄犯罪記錄的單位和個人被禁止市場準(zhǔn)入或降低資質(zhì)等級，推動健全社會征信體系。
????三、強(qiáng)化對訴訟活動的法律監(jiān)督，維護(hù)司法公正
????嚴(yán)格執(zhí)行修改后的刑事訴訟法和民事訴訟法，堅持敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、依法監(jiān)督、規(guī)范監(jiān)督，全面履行訴訟監(jiān)督職責(zé)。
????堅守防止冤假錯案底線。認(rèn)真吸取發(fā)生冤假錯案的深刻教訓(xùn)，注重從自身執(zhí)法理念、機(jī)制制度、能力素質(zhì)等方面查找原因。制定《關(guān)于切實履行檢察職能，防止和糾正冤假錯案的若干意見》，健全檢察環(huán)節(jié)錯案發(fā)現(xiàn)、糾正、防范和責(zé)任追究機(jī)制。堅持法律面前一律平等，堅持以事實為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，堅持疑罪從無，嚴(yán)格遵守法律程序和制度，提高自身嚴(yán)格執(zhí)法和法律監(jiān)督水平。學(xué)習(xí)宣傳張飚精神，堅持客觀公正立場，嚴(yán)把事實關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)，對偵查機(jī)關(guān)不應(yīng)當(dāng)立案而立案的，督促撤案25211件；對濫用強(qiáng)制措施、違法取證、刑訊逼供等偵查活動違法情形，提出糾正意見72370件次，同比分別上升25%和27.3%。對證據(jù)不足和不構(gòu)成犯罪的，決定不批捕100157人、不起訴16427人，同比分別上升9.4%和96.5%。堅持有錯必糾，對從申訴中發(fā)現(xiàn)的“張氏叔侄強(qiáng)奸殺人案”、“于英生殺妻案”等冤假錯案，及時與人民法院溝通，提出依法予以再審改判的意見。
????強(qiáng)化刑事訴訟監(jiān)督。堅持懲治犯罪與保障人權(quán)并重、實體公正與程序公正并重，對偵查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案而不立案的，督促立案29359件；對應(yīng)當(dāng)逮捕而未提請逮捕的，追加逮捕39656人；對應(yīng)當(dāng)起訴而未移送起訴的，追加起訴34933人。對認(rèn)為確有錯誤的刑事裁判提出抗訴6354件。重視保障犯罪嫌疑人訴訟權(quán)利和律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，監(jiān)督糾正指定居所監(jiān)視居住不當(dāng)606件，監(jiān)督糾正阻礙辯護(hù)人行使訴訟權(quán)利案件2153件。加強(qiáng)羈押必要性審查，對不需要繼續(xù)羈押的23894名犯罪嫌疑人建議釋放或者變更強(qiáng)制措施。
????強(qiáng)化刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動監(jiān)督。注重保障被羈押人員合法權(quán)益，監(jiān)督糾正刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動中的違法情形42873件次；督促清理久押不決案件，監(jiān)督糾正超期羈押432人次。完善刑罰變更執(zhí)行同步監(jiān)督機(jī)制，監(jiān)督糾正減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行不當(dāng)16708人，同比上升16.8%。加強(qiáng)社區(qū)矯正法律監(jiān)督，糾正脫管漏管，促進(jìn)社區(qū)服刑人員教育轉(zhuǎn)化，保障刑罰依法正確執(zhí)行。
????強(qiáng)化民事行政訴訟監(jiān)督。認(rèn)真落實修改后民事訴訟法的新規(guī)定，制定人民檢察院民事訴訟監(jiān)督規(guī)則。加強(qiáng)和規(guī)范對民事訴訟、行政訴訟活動的法律監(jiān)督，依法對生效裁判、調(diào)解書提出抗訴或再審檢察建議15538件，對審判中的違法情形提出檢察建議18398件，對民事執(zhí)行活動中的違法情形提出檢察建議41069件。對19021件侵害國家和社會公共利益、侵害困難群體合法權(quán)益的民事案件，支持受害單位和個人起訴。對認(rèn)為裁判正確的22305件民事行政申訴案件，認(rèn)真做好釋法說理、服判息訴工作。
????四、立足檢察職能，促進(jìn)發(fā)展、保障民生
????緊緊圍繞中央穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生等重大部署，充分發(fā)揮懲治、預(yù)防、監(jiān)督、教育、保護(hù)等職能作用，為促進(jìn)改革發(fā)展、增進(jìn)人民福祉營造良好法治環(huán)境。
????積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。圍繞公共資源交易、國有企業(yè)改制、政府采購等重點(diǎn)領(lǐng)域，深入推進(jìn)治理商業(yè)賄賂工作，查辦涉嫌商業(yè)賄賂犯罪的國家工作人員4549人。加大懲治和預(yù)防工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪力度，在招標(biāo)投標(biāo)、資金管理、質(zhì)量和安全監(jiān)管等環(huán)節(jié)查辦職務(wù)犯罪8173人；在全國范圍內(nèi)選擇100個重大工程建設(shè)項目進(jìn)行專項預(yù)防，會同有關(guān)單位共同防控廉政風(fēng)險。依法懲治金融詐騙、合同詐騙、內(nèi)幕交易、非法集資和傳銷等嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪，起訴破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪嫌疑人84202人。保障創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施，加大知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度，起訴侵犯商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)和商業(yè)秘密等犯罪嫌疑人8802人。推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，健全情況通報、信息共享等機(jī)制，督促行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件6873件。堅決打擊侵犯非公有制企業(yè)特別是小微企業(yè)合法權(quán)益的犯罪，平等保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)和內(nèi)外資企業(yè)。
????著力維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。針對社會普遍關(guān)注的食品藥品安全問題，與最高人民法院共同出臺司法解釋，從嚴(yán)懲治危害食品藥品安全犯罪，起訴制售有毒有害食品、制售假藥劣藥等犯罪嫌疑人10540人，同比上升29.5%，最高人民檢察院對785起危害食品藥品安全犯罪案件掛牌督辦。同步介入重特大事故調(diào)查，立案偵查火災(zāi)、礦難等事故背后的失職瀆職、受賄等職務(wù)犯罪685件1066人，同比分別上升61.9%和72.5%。嚴(yán)懲制售偽劣種子、農(nóng)藥、化肥等坑農(nóng)害農(nóng)犯罪；在農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、農(nóng)田水利建設(shè)等涉農(nóng)領(lǐng)域查辦職務(wù)犯罪12748人。健全軍地檢察機(jī)關(guān)協(xié)作機(jī)制，加大對侵害國防、軍事利益和軍人軍屬合法權(quán)益犯罪的打擊力度。依法保護(hù)香港同胞、澳門同胞、臺灣同胞和歸僑僑眷合法權(quán)益。
????強(qiáng)化對環(huán)境資源的司法保護(hù)。高度重視環(huán)境安全，與有關(guān)部門共同制定辦理環(huán)境污染刑事案件司法解釋，明確定罪標(biāo)準(zhǔn)，加大處罰力度。起訴污染環(huán)境、非法采礦、盜伐濫伐林木等犯罪嫌疑人20969人，在環(huán)境監(jiān)管、污染治理、生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)等領(lǐng)域查辦職務(wù)犯罪1290人。探索通過督促起訴、檢察建議等方式，推動相關(guān)部門依法履行對環(huán)境資源的監(jiān)管職責(zé)。
????五、自覺接受監(jiān)督，加強(qiáng)自身監(jiān)督，確保嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
????牢固樹立監(jiān)督者更要主動接受監(jiān)督的意識，強(qiáng)化內(nèi)外部監(jiān)督制約，保障檢察權(quán)依法正確行使。
????自覺接受人大監(jiān)督。最高人民檢察院認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十二屆全國人大一次會議精神，逐條研究落實代表審議意見。按照全國人大常委會要求，完成司法解釋集中清理工作，共清理司法解釋和司法解釋性質(zhì)文件452件，廢止102件、修改55件。向全國人大常委會專題報告檢察機(jī)關(guān)反貪污賄賂工作情況，加大懲治和預(yù)防貪污賄賂犯罪力度，保持懲治腐敗犯罪高壓態(tài)勢。加強(qiáng)與全國人大代表的經(jīng)常性聯(lián)系，通過邀請代表視察、調(diào)研、座談和走訪代表、專網(wǎng)專線聯(lián)絡(luò)等多種方式，廣泛深入聽取意見。認(rèn)真辦理全國人大代表提出的71件議案、建議并及時答復(fù)。
????自覺接受民主監(jiān)督和社會監(jiān)督。主動向政協(xié)通報檢察工作情況，誠懇聽取意見，辦理全國政協(xié)委員提案29件。健全與各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士聯(lián)系機(jī)制，聯(lián)合開展專題調(diào)研。充分發(fā)揮人民監(jiān)督員、特約檢察員、專家咨詢委員參與檢察決策、監(jiān)督執(zhí)法辦案等作用，人民監(jiān)督員共監(jiān)督職務(wù)犯罪案件2938件。認(rèn)真聽取律師意見，自覺接受律師的監(jiān)督制約，促進(jìn)自身公正執(zhí)法。認(rèn)真核查涉檢輿情反映的問題，及時回應(yīng)社會關(guān)切。
????深化司法公開，推進(jìn)陽光檢察。推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)及時主動公開和依當(dāng)事人申請公開制度化、規(guī)范化，普遍設(shè)立檢務(wù)公開大廳，全面推行案件流程信息查詢、訴訟權(quán)利義務(wù)告知和辦案結(jié)果告知等制度。對于各方在案件事實、適用法律方面存在較大爭議，或者在當(dāng)?shù)赜休^大社會影響的案件，檢察機(jī)關(guān)擬不起訴，或申訴人不服檢察機(jī)關(guān)處理決定的，探索實行公開審查。加強(qiáng)檢察門戶網(wǎng)站、檢察微博微信等新媒體平臺建設(shè)，推進(jìn)新聞發(fā)布制度化，及時公開重大案件辦理等情況，提高執(zhí)法辦案透明度和司法公信力。
????強(qiáng)化對執(zhí)法辦案活動的內(nèi)部監(jiān)督和管理。最高人民檢察院修訂檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法工作基本規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行訊問職務(wù)犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像制度，推行申訴案件受理與辦理相分離制度，深化案件集中管理和案件質(zhì)量評查機(jī)制建設(shè)。以信息化推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化、管理科學(xué)化，研發(fā)部署融辦案、管理、統(tǒng)計于一體的統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，實現(xiàn)對全國四級檢察機(jī)關(guān)所有執(zhí)法辦案活動的全程、統(tǒng)一、實時、動態(tài)管理和監(jiān)督。加大檢務(wù)督察力度，組織開展對10個省90個檢察院的明察暗訪，及時通報、限期整改執(zhí)法辦案中的突出問題。
????六、加強(qiáng)檢察隊伍建設(shè)，提高公正廉潔執(zhí)法水平
????持之以恒建設(shè)過硬檢察隊伍，堅定理想信念，提高職業(yè)素養(yǎng)，培育優(yōu)良作風(fēng)，夯實基層基礎(chǔ)。
????扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動。突出為民務(wù)實清廉主題，著力整改“四風(fēng)”和執(zhí)法司法突出問題。最高人民檢察院認(rèn)真梳理各方面意見建議，制定87項具體整改措施，對群眾反映集中的控告申訴難等14個問題開展專項整治。加強(qiáng)檢察職業(yè)道德建設(shè)，開展“尋找最美檢察官”活動，表彰宣傳林志梅、沙沨、劉寶奇等先進(jìn)典型，引導(dǎo)廣大檢察人員堅定信仰、堅守法治，樹立以民為本、執(zhí)法為民的職業(yè)良知。
????加強(qiáng)素質(zhì)能力建設(shè)。堅持以領(lǐng)導(dǎo)干部、業(yè)務(wù)一線和基層檢察人員為重點(diǎn)，深入推進(jìn)大規(guī)模教育培訓(xùn)，廣泛開展業(yè)務(wù)競賽和崗位練兵，累計培訓(xùn)檢察人員17.2萬人次。推進(jìn)檢察人才六項重點(diǎn)工程，組織評選第三批全國檢察業(yè)務(wù)專家，重視發(fā)揮高層次人才在辦理重大案件和檢察理論研究中的引領(lǐng)作用。加強(qiáng)民族地區(qū)“雙語”人才培養(yǎng)。組織優(yōu)秀檢察業(yè)務(wù)骨干赴西部巡講支教，國家檢察官學(xué)院直接培訓(xùn)西藏、新疆等西部地區(qū)檢察人員3200余名。
????狠抓紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)和自身反腐敗工作。最高人民檢察院制定檢察機(jī)關(guān)貫徹中央八項規(guī)定實施辦法，頒布檢察人員八小時外行為禁令。強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，聽取9個省級檢察院檢察長述職述廉報告工作，對7個省級檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行巡視。加大正風(fēng)肅紀(jì)力度，在12309舉報網(wǎng)站開設(shè)“舉報檢察干警違法違紀(jì)”專區(qū)。全國檢察機(jī)關(guān)共立案查辦違法違紀(jì)檢察人員210人，其中移送追究刑事責(zé)任26人，同比分別上升26.2%和13%。及時通報檢察人員違法違紀(jì)典型案件，強(qiáng)化警示教育。
????堅持不懈抓基層打基礎(chǔ)。完善基層建設(shè)指導(dǎo)機(jī)制，落實上級檢察院領(lǐng)導(dǎo)到基層蹲點(diǎn)調(diào)研、業(yè)務(wù)部門對口指導(dǎo)等制度。最高人民檢察院對5個省基層檢察院建設(shè)進(jìn)行抽樣評估，深入分析存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)新的工作著力點(diǎn)。完善上下級檢察院之間和東西部檢察院之間互派干部掛職鍛煉制度，健全基層檢察院結(jié)對共建制度。夯實執(zhí)法為民一線平臺，已在人口集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)設(shè)立派出檢察室2758個。全面加強(qiáng)檢察業(yè)務(wù)、人才智力、資金項目援藏援疆工作，加大對青海等四省藏區(qū)、贛南等原中央蘇區(qū)、貴州等西部地區(qū)檢察工作的支持力度。
????過去一年檢察工作取得的成績，是以習(xí)近平同志為總書記的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)，全國人大及其常委會有力監(jiān)督，各級黨委、人大、政府、政協(xié)、社會各界和全國人大代表、全國政協(xié)委員關(guān)心、支持、幫助的結(jié)果。在此，我代表最高人民檢察院表示衷心感謝！
????各位代表，我們清醒認(rèn)識到，檢察工作還存在不少問題。與全面深化改革和人民群眾期待相比，我們懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪、監(jiān)督糾正執(zhí)法司法突出問題的力度和效果還有較大差距。修改后的刑事訴訟法、民事訴訟法實施后，一些檢察機(jī)關(guān)和檢察人員執(zhí)法理念、辦案方式仍不適應(yīng)，對法律修改后賦予的新職能履行不夠充分，落實保障人權(quán)、規(guī)范執(zhí)法的新要求不夠嚴(yán)格。違法扣押凍結(jié)處理涉案財物、侵犯訴訟參與人合法權(quán)益等問題仍有發(fā)生，少數(shù)檢察人員特權(quán)思想、霸道作風(fēng)嚴(yán)重，有的甚至以權(quán)謀私、貪贓枉法，嚴(yán)重?fù)p害司法公信力。辦理金融、知識產(chǎn)權(quán)、生態(tài)環(huán)境、信息網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域案件的專門人才缺乏?；鶎訖z察院建設(shè)發(fā)展不平衡，特別是一些邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)檢察機(jī)關(guān)人才流失突出、科技信息化建設(shè)滯后。我們要堅持問題導(dǎo)向，緊緊盯住自己的問題不放，依靠各方面重視和支持，鍥而不舍，努力推動這些問題的解決。
????2014年檢察工作安排
????2014年，檢察機(jī)關(guān)將深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，全面落實中央政法工作會議和本次全國人大會議的部署要求，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，建設(shè)過硬隊伍，強(qiáng)化法律監(jiān)督能力，提高查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪水平，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，保障人民利益，維護(hù)憲法法律權(quán)威，切實肩負(fù)起維護(hù)社會大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)的職責(zé)使命，為推進(jìn)全面深化改革、實現(xiàn)依法治國作出新貢獻(xiàn)。
????第一，為全面深化改革提供有力司法保障。制定實施服務(wù)全面深化改革的意見，緊緊圍繞改革發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，積極參與整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，加大懲治嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪力度，依法查辦和預(yù)防公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源監(jiān)管和城鎮(zhèn)化建設(shè)等方面的職務(wù)犯罪，平等保護(hù)公有制和非公有制企業(yè)合法權(quán)益。穩(wěn)妥處理改革中出現(xiàn)的新類型案件，正確區(qū)分改革失誤與失職瀆職、改革探索出現(xiàn)偏差與鉆改革空子實施犯罪等界限，促進(jìn)增強(qiáng)社會活力和對外開放。
????第二，依法懲治各類刑事犯罪，維護(hù)社會大局穩(wěn)定。堅決打擊敵對勢力的分裂、滲透、顛覆活動，堅決打擊各種暴力恐怖犯罪，堅決打擊黑惡勢力、嚴(yán)重暴力、涉槍涉爆、電信詐騙、拐賣婦女兒童等嚴(yán)重危害社會治安和公共安全、嚴(yán)重危害人民群眾生命財產(chǎn)安全的犯罪。開展打擊涉農(nóng)犯罪、維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益專項活動，依法懲治侵害農(nóng)民權(quán)益、危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、影響農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定的刑事犯罪。加大對食品藥品、安全生產(chǎn)、環(huán)境資源、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等領(lǐng)域犯罪的打擊力度，嚴(yán)肅查辦食品藥品安全和環(huán)境污染事件以及重大責(zé)任事故背后的職務(wù)犯罪。依法懲治網(wǎng)絡(luò)犯罪，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)社會安全。積極參與維護(hù)醫(yī)療秩序打擊涉醫(yī)違法犯罪專項行動，依法嚴(yán)懲侵害醫(yī)務(wù)人員人身安全等犯罪。
????第三，提高查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪水平。認(rèn)真貫徹《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013－2017年工作規(guī)劃》。堅持有案必查、有腐必懲，堅決查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的職務(wù)犯罪，繼續(xù)深入推進(jìn)查辦和預(yù)防發(fā)生在群眾身邊、損害群眾利益職務(wù)犯罪專項工作。有效整合偵查資源，完善協(xié)作配合機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，更加注重辦案質(zhì)量和效果。與有關(guān)部門密切配合，深化反腐敗國際司法合作，加大對外逃職務(wù)犯罪嫌疑人的追捕追贓力度。重視抓好職務(wù)犯罪預(yù)防，遏制和減少職務(wù)犯罪。
????第四，強(qiáng)化法律監(jiān)督能力，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法。堅持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，完善人權(quán)司法保障制度，加強(qiáng)刑事訴訟監(jiān)督，重點(diǎn)監(jiān)督糾正有案不立、有罪不究、違法立案、非法取證、濫用強(qiáng)制措施、量刑畸輕畸重等問題，嚴(yán)把罪與非罪界限，嚴(yán)防冤假錯案。繼續(xù)集中清理久押不決案件，開展減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行專項檢察活動，重點(diǎn)監(jiān)督職務(wù)犯罪、金融犯罪、涉黑犯罪等罪犯刑罰執(zhí)行情況。加強(qiáng)和規(guī)范民事行政檢察工作，重點(diǎn)監(jiān)督糾正裁判不公、虛假訴訟、民事調(diào)解損害國家利益和社會公共利益、違法執(zhí)行等問題。嚴(yán)肅查處執(zhí)法司法人員職務(wù)犯罪，促進(jìn)執(zhí)法司法公正和廉潔。自覺接受公安機(jī)關(guān)、人民法院在訴訟中的制約，保障律師依法執(zhí)業(yè)，共同維護(hù)司法公正和法律權(quán)威，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。
????第五，全面深化檢察改革。認(rèn)真落實中央關(guān)于深化司法改革的部署，牢牢把握檢察改革正確方向，加強(qiáng)總體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)，完善中國特色社會主義檢察制度。落實涉法涉訴信訪工作機(jī)制改革，促進(jìn)完善國家司法救助制度，加大依法受理、依法糾錯、依法賠償、依法救助力度。進(jìn)一步規(guī)范查封扣押凍結(jié)處理涉案財物程序。深化檢察環(huán)節(jié)司法公開，完善辦案信息查詢系統(tǒng)，建立檢察機(jī)關(guān)終結(jié)性法律文書向社會公開制度，增強(qiáng)司法公開的主動性、及時性。推行檢察官辦案責(zé)任制改革試點(diǎn)，落實和強(qiáng)化執(zhí)法辦案責(zé)任。改革人民監(jiān)督員選任方式，完善人民監(jiān)督員監(jiān)督程序，推動人民監(jiān)督員制度法制化。
????第六，強(qiáng)化過硬隊伍建設(shè)。以領(lǐng)導(dǎo)干部和基層檢察院為重點(diǎn)，按照信念堅定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的要求，大力加強(qiáng)檢察隊伍建設(shè)。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，持續(xù)治理“四風(fēng)”特別是特權(quán)思想、霸道作風(fēng)等突出問題，增進(jìn)對人民群眾的感情，自覺接受人民監(jiān)督。加強(qiáng)專業(yè)化教育培訓(xùn)，重視招錄、遴選和培養(yǎng)高層次專門人才，提高整體素質(zhì)能力。加大對中西部和革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)檢察工作和檢察隊伍建設(shè)支持力度。深入推進(jìn)司法規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范辦案程序，完善監(jiān)督制約機(jī)制，強(qiáng)化公正司法的制度保障。旗幟鮮明反對司法腐敗，完善重點(diǎn)崗位輪崗交流、回避等制度，堅決執(zhí)行各項紀(jì)律禁令，堅決查處辦關(guān)系案、人情案、金錢案等執(zhí)法犯法問題，堅決清除害群之馬，努力建設(shè)政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、責(zé)任過硬、紀(jì)律過硬、作風(fēng)過硬的檢察隊伍。
????各位代表，在新的一年里，全國檢察機(jī)關(guān)將緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，更加自覺接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，深入推進(jìn)平安中國、法治中國建設(shè)，為全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而努力奮斗！
