返回頂部
????從去年開始，“搬家”就成了昆明城區(qū)商品交易市場(chǎng)里經(jīng)營(yíng)戶關(guān)心的“熱詞”。繼“老螺螄灣”搬遷之后的新一輪商品交易市場(chǎng)整治搬遷，涉及市場(chǎng)數(shù)量更多、范圍也更廣，欲在兩年內(nèi)完成主城區(qū)范圍內(nèi)103個(gè)商品交易市場(chǎng)的整治搬遷轉(zhuǎn)型升級(jí)。
????為什么搬？搬到哪里去？怎么搬？
????2013年年中，《關(guān)于完善商貿(mào)流通體系促進(jìn)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》）制定出臺(tái)，明確了主城區(qū)商品交易市場(chǎng)關(guān)閉搬遷和轉(zhuǎn)型升級(jí)的行動(dòng)路線圖。
????新一輪商品交易市場(chǎng)搬遷啟動(dòng)并非突然。
????早在2010年，昆明就開始對(duì)主城區(qū)三環(huán)以內(nèi)的批發(fā)和批零兼營(yíng)市場(chǎng)進(jìn)行搬遷或原址改造提升3年行動(dòng)，到2012年已拆遷或改造了76個(gè)市場(chǎng)，旨在調(diào)整商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)空間布局和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、緩解城市交通擁堵、改善城市環(huán)境。而此番市場(chǎng)外遷“新家”——14個(gè)泛亞商貿(mào)物流中心也在2010年由國(guó)內(nèi)外高層次專家組織編制的《昆明市商業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃（2011—2020）》有所提及，均針對(duì)昆明市現(xiàn)有商品交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)情況，在繞城公路交通節(jié)點(diǎn)附近區(qū)域進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，并明確了各具特色的經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)定位，比如花卉類、農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)類、鋼材類、汽配類等。
????一系列舉措意味著昆明正在努力為三產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展“騰籠換鳥”：根據(jù)規(guī)劃，位于城區(qū)的市場(chǎng)舊址將用來發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)等新興第三產(chǎn)業(yè)；而晉寧青山物流園、嵩明小街農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)物流中心等14個(gè)商貿(mào)物流中心，將以優(yōu)良的軟硬件環(huán)境分門別類承接這些需要搬遷的市場(chǎng)，發(fā)揮令人期待的聚合效應(yīng)。
????由此，昆明商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)從“散、小、亂”形態(tài)，逐步邁入“聚”時(shí)代，而昆明的三產(chǎn)，尤其是商貿(mào)物流業(yè)無疑將在這個(gè)過程中迎來一個(gè)更為廣闊、開放的發(fā)展格局。
????民生效應(yīng)
????商品交易市場(chǎng)“外遷”助解堵
????菊花村前的雙向車道是家住東華小區(qū)的趙娟每天坐公交上班的必經(jīng)之路，“現(xiàn)在已經(jīng)好了很多，要是菊花村那個(gè)藥材市場(chǎng)還沒搬的話，大車小車進(jìn)進(jìn)出出，堵得更厲害，現(xiàn)在等兩個(gè)紅燈就能過這個(gè)路口，以前可能得等三四個(gè)。”
????十多公里外的經(jīng)開區(qū)昌宏路與彩云北路交叉口附近，大大小小的貨車在輔道上“龜速”前行，不時(shí)有大車從旁邊的汽配城“鉆出來”插隊(duì)，讓后面的車輛等得“心急火燎”。就在這個(gè)交叉口附近，云集著大大小小的汽配城、物流城、五金家裝市場(chǎng)。
????緩堵，是昆明決定外搬城區(qū)諸多商品交易市場(chǎng)的原因之一。目前主城區(qū)內(nèi)的部分商品交易市場(chǎng)，都以經(jīng)營(yíng)大宗商品為主，進(jìn)出商品量較大，需大型貨運(yùn)車輛運(yùn)輸，無疑增加了城市交通擁堵。隨著城市建設(shè)的擴(kuò)張，多數(shù)市場(chǎng)周邊都建成居民小區(qū)，而市場(chǎng)交通擁堵影響居民出行，環(huán)境臟亂差、擾民等問題日漸突出，嚴(yán)重影響人居環(huán)境。
????與城區(qū)商品交易市場(chǎng)外遷同樣令人關(guān)注的則是大貨車“限行”。隨著繞城公路交通系統(tǒng)的建成，昆明借鑒了北京、上海、成都等城市的經(jīng)驗(yàn)和做法，逐步對(duì)貨運(yùn)交通系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)整，擴(kuò)大大型貨運(yùn)車輛限行范圍，今年7月1日起，繞城線范圍內(nèi)區(qū)域?qū)⒔勾笮拓涍\(yùn)車輛通行，而計(jì)劃整治搬遷的103個(gè)商品交易市場(chǎng)都在大型貨運(yùn)車輛“限行”范圍內(nèi)。
????“商品交易市場(chǎng)外遷出城，城里的大貨車自然就少了，另一方面，大貨車全面限行之后我們也不得不搬出去，否則發(fā)貨、拿貨非常不便?！币幻摬纳陶f。
????家住昌宏路上某小區(qū)的市民劉淑華對(duì)此十分期待，“晚飯后出門散步，貨車一輛接一輛，又灰又吵，很希望這些市場(chǎng)趕緊搬、全面‘限貨’，清凈了不說，出行安全系數(shù)都增加了?！?/p>
????撬動(dòng)合力
????“大物流”“大平臺(tái)”初具雛形
????在多個(gè)泛亞物流園區(qū)建成并投入使用后，昆明商貿(mào)流通業(yè)的聚合效應(yīng)初具雛形。
????從昆明出發(fā)，上高海高速，40分鐘左右就可抵達(dá)晉寧青山物流園區(qū)。一出收費(fèi)站，“大物流”、“大商貿(mào)”、“大平臺(tái)”、“聯(lián)通東南亞”等廣告牌上的字樣“吸睛力”十足。
????出晉寧古城收費(fèi)站右轉(zhuǎn)上山，5分鐘車程即來到騰俊國(guó)際陸港。“現(xiàn)在總面積達(dá)50萬平方米的倉庫已全部放滿貨物，貨主需要時(shí)就會(huì)被送往指定城市?！?/p>
??? 公路、鐵路聯(lián)運(yùn)是這個(gè)物流基地的一大優(yōu)勢(shì)：緊鄰西繞城高速公路、安晉高速、高海高速、環(huán)湖大道，24小時(shí)可達(dá)云南各州市及貴陽、重慶、成都、南寧、長(zhǎng)沙，48小時(shí)可達(dá)廣州、深圳、河內(nèi)、萬象、曼谷、仰光。地處泛亞鐵路中、東、西線核心節(jié)點(diǎn)，同時(shí)連接成昆、渝昆、貴昆、南昆等鐵路。除了有同時(shí)容納千輛貨車的停車場(chǎng)，這個(gè)國(guó)際陸港還在動(dòng)工建設(shè)企業(yè)基地、物流信息中心，意圖為入駐園區(qū)的省內(nèi)外、東南亞及南亞的物流企業(yè)和貿(mào)易商，提供集商場(chǎng)、酒店、商業(yè)街、商務(wù)辦公、創(chuàng)業(yè)者公寓為一體的物流企業(yè)總部綜合商務(wù)區(qū)。
“貨運(yùn)量增加了不少，平均一天有14對(duì)列車抵站，而且車廂數(shù)比較多，都是5節(jié)左右，以前這個(gè)陸港沒建成之前，抵站的貨車大多是一兩節(jié)的小噸位貨物?！敝姓x村貨運(yùn)站營(yíng)業(yè)廳工作人員介紹。
在騰俊國(guó)際陸港東南方5公里處，則是承接城區(qū)叁斗鋼材交易市場(chǎng)的叁斗鋼鐵物流中心。這個(gè)能夠容納1000家商戶的物流中心以金屬材料的加工、倉儲(chǔ)、物流配送、現(xiàn)貨、期貨交易為主，實(shí)現(xiàn)年鋼材吞吐量1000萬噸，欲打造為云南鋼鐵物流旗艦。它們所在的青山片區(qū)涵蓋了10個(gè)大小不一的鋼鐵物流企業(yè)，這片11.81平方公里的土地將在不遠(yuǎn)的將來成為昆明乃至全省最大的鋼鐵物流中心。
“聚集起來得到的市場(chǎng)空間要比擠在城里大多了，而且如果按時(shí)搬過來，集聚效應(yīng)一發(fā)揮，物流成本反而會(huì)下降?！比蜂撹F物流中心市場(chǎng)負(fù)責(zé)人李蘭介紹。
規(guī)劃保障
新市場(chǎng)跳出“搬了又搬”怪圈
隨著新型業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，交易規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，商貿(mào)流通業(yè)已成為昆明第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。但是，由于過去主城區(qū)范圍內(nèi)的商品交易市場(chǎng)多是自發(fā)建設(shè)，缺乏統(tǒng)籌引領(lǐng)，市場(chǎng)布局過度集中在主城區(qū)二環(huán)路、三環(huán)路附近區(qū)域，其中很多租用村（居）民小組土地建市場(chǎng)，造成建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)低、土地利用率低、設(shè)備不完善、功能不配套、經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)粗放等諸多問題。
業(yè)內(nèi)人士分析，在這種情況下，迫切需要主城區(qū)的商品交易市場(chǎng)按照規(guī)劃布局、功能、定位進(jìn)行外遷，實(shí)現(xiàn)集聚發(fā)展。
江蘇人陳立已在昆明做了10年汽配生意，現(xiàn)在東聚汽配城擁有一棟三層樓的商鋪，這是他三年前從另一個(gè)市場(chǎng)搬遷過來后花60萬元購置的。在這個(gè)汽配城里，聚集著幾百戶像陳立一樣的生意人。“從到昆明做生意開始，這已經(jīng)是第三次要進(jìn)行市場(chǎng)搬遷了?！彼麩o奈地說，如果市場(chǎng)要搬遷，一方面擔(dān)心鋪面的拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，另一方面也疑惑新市場(chǎng)會(huì)否重蹈“搬了又搬”的尷尬局面。
讓經(jīng)營(yíng)者放心的是，新市場(chǎng)將有一個(gè)硬件、軟件更為現(xiàn)代化的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，“這14個(gè)泛亞物流中心都是嚴(yán)格按照城鄉(xiāng)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃建設(shè)的，至少20年不會(huì)更改，商戶可以放心做生意，不必再擔(dān)心搬家。”李蘭介紹。
與陳立不同，叁斗鋼材市場(chǎng)的老羅在去年8月就搬到晉寧叁斗鋼鐵物流中心，但他存了個(gè)心眼，沒有把所有貨物都搬過來，擔(dān)心新市場(chǎng)沒人氣?，F(xiàn)在占地810畝的叁斗鋼鐵物流中心只有20家商戶入駐，不斷有人折返回城區(qū)一些違建市場(chǎng)中重新開張做生意?！按蠹叶紙D方便、擠在城里，承接市場(chǎng)沒有商戶過來，生意就做不起來，形成惡性循環(huán)?！币晃皇袌?chǎng)負(fù)責(zé)人說。
等著商戶來是大多數(shù)承接市場(chǎng)的無奈，“希望能夠令行禁止，如果城區(qū)有違建鋼材市場(chǎng)存在，商戶有去處，肯定不會(huì)舍近求遠(yuǎn)?！币晃讳摬某薪邮袌?chǎng)負(fù)責(zé)人說。
如何找到發(fā)揮城外新市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)聚合效應(yīng)的“觸點(diǎn)”，這個(gè)問題不但承接市場(chǎng)方在思考，政府也在思考。據(jù)了解，為解決商戶反映的搬遷成本較高的問題，昆明市已與相關(guān)金融機(jī)構(gòu)洽談，搭建融資平臺(tái)，推動(dòng)城區(qū)商品交易市場(chǎng)搬遷。
利益協(xié)調(diào)
“高位推動(dòng)”與“一場(chǎng)一策”
盡管藍(lán)圖美好，但在實(shí)際的市場(chǎng)整治、關(guān)閉、搬遷過程中，如何協(xié)調(diào)多方利益成了難題。
“關(guān)鍵是尋找解決問題的辦法，根據(jù)不用的市場(chǎng)研究動(dòng)起來的措施。此外，一定要堅(jiān)持先建再搬的原則?！苯衲?月2日，副市長(zhǎng)阮鳳斌帶隊(duì)調(diào)研昆明商品交易市場(chǎng)整治搬遷工作時(shí)如上要求。這次調(diào)研距離市政府召開專題會(huì)議研究市場(chǎng)搬遷、主城區(qū)限貨有關(guān)問題僅過去不到一個(gè)半月時(shí)間。而在去年，類似這樣由市領(lǐng)導(dǎo)直接帶頭，商務(wù)局、規(guī)劃局等相關(guān)委辦局參與的專題會(huì)議、調(diào)研也舉行過多次。幾乎每次會(huì)議、調(diào)研，都是為了解決在商品交易市場(chǎng)搬遷中出現(xiàn)的種種問題。
“頭三年免租，到后兩年才繳，現(xiàn)在過來先把好鋪面占住?！鄙馊死罱ń榻B，為了方便商戶居住，叁斗鋼鐵物流中心還為他們免費(fèi)提供了公寓住宿。
包括叁斗鋼鐵物流中心、螺螄灣三期等諸多承接市場(chǎng)都為租戶提供了優(yōu)惠，最大程度地減輕“搬家客”的負(fù)擔(dān)。而這些優(yōu)惠政策大部分是在全市層面的優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)合作”原則確定的，根據(jù)市場(chǎng)情況不同，優(yōu)惠政策也不一樣。例如，螺螄灣三期為從菊花中園藥材市場(chǎng)搬來的商戶準(zhǔn)備了兩年免租的臨時(shí)商鋪，待三期c5區(qū)鋪面建成后，藥材市場(chǎng)設(shè)在頂樓，但小貨車可直接開到鋪面前。云南泛亞商用車物流城則開出了“免5年房租、簽一年合同使用2年、裝修一次性補(bǔ)償1萬元”等優(yōu)惠條件，吸引商戶搬遷入駐。
在這樣的“高位推動(dòng)”下，去年7月30日凌晨，菊花中園藥材市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)搬遷。這是昆明新一輪商品交易市場(chǎng)整治、搬遷工作啟動(dòng)后首個(gè)搬遷的市場(chǎng)。
在搬離菊花中園藥材市場(chǎng)一年之后，如今在螺螄灣國(guó)際商貿(mào)城三期市場(chǎng)做中草藥批發(fā)生意的文山人李茂軍生意逐漸走上了正軌。從20箱三七、枸杞打包，到裝上貨車開往廣州，不過20分鐘。
“說實(shí)話，在菊花村做了十年藥材生意，開始說市場(chǎng)要搬遷時(shí)，心理不安穩(wěn)?！崩蠲娊榻B，這個(gè)從1991年建立的藥材市場(chǎng)在西南甚至全國(guó)都有一定知名度，承擔(dān)著全省80%左右的藥材商貿(mào)，聚集著400多戶商家。搬到哪里去？搬了之后生意能不能盤活？多繳的租金怎么辦？搬家需要多少錢？政府有沒有補(bǔ)助？“一個(gè)接一個(gè)的問題在看到搬遷通知后冒了出來?！澳嵌螘r(shí)間商場(chǎng)里大會(huì)小會(huì)不斷，有區(qū)、街道工作人員來宣傳政策，收集意見，后來還見到一位副市長(zhǎng)過來調(diào)研?！崩蠲娬f。
截至今年2月底，自啟動(dòng)新一輪市場(chǎng)搬遷工作以來，全市已經(jīng)關(guān)閉搬遷包括菊花園中藥材市場(chǎng)、叁斗鋼材市場(chǎng)、十堰大車汽配城、星聚汽配等16個(gè)市場(chǎng)，外遷經(jīng)營(yíng)戶近3000戶。目前，承接主城區(qū)市場(chǎng)搬遷的昆明螺螄灣國(guó)際商貿(mào)城、晉寧青山物流園區(qū)中的叁斗鋼鐵物流中心、晉寧晉城云南泛亞商用車物流城等項(xiàng)目已經(jīng)建成或部分建成，晉寧晉城泛亞工業(yè)商貿(mào)物流中心也將建成，其他項(xiàng)目正在抓緊推進(jìn)。
按照《實(shí)施意見》，到2017年昆明將基本完成商貿(mào)流通體系布局的調(diào)整和優(yōu)化，現(xiàn)代商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心區(qū)得到完善提升，5個(gè)具有國(guó)際性、區(qū)域性服務(wù)功能的商貿(mào)發(fā)展圈和5條對(duì)外商貿(mào)發(fā)展軸基本形成，預(yù)計(jì)商貿(mào)業(yè)產(chǎn)值突破3000億元，物流業(yè)產(chǎn)業(yè)突破500億元，為到2020年建成全國(guó)性物流節(jié)點(diǎn)城市和區(qū)域性國(guó)際物流中心、區(qū)域性國(guó)際商貿(mào)中心和我國(guó)西南地區(qū)國(guó)際化購物中心、具有高原湖濱特色的游憩商業(yè)城市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
?
