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????盤江西路小廣場(chǎng)，67歲的周興有和麻友們忙碌著，麻將攤主李雙美熱情地招呼著客人。
????城管來了！但老人們像沒看到一樣，他們知道城管不敢對(duì)老人“上手”。
????“還有沒有桌子?”一位“遲到”的老人詢問李雙美，完全無視旁邊的城管。直到被告知已經(jīng)沒有空位時(shí)，老人突然情緒失控，把氣撒在城管隊(duì)員身上，對(duì)著執(zhí)法人員大喊：“是不是要罰錢？來我給你！老年人打個(gè)麻將怎么了？老年人也要休閑娛樂！”
????他的大喊最終未能阻止城管執(zhí)法，麻將攤被取締，熟悉的“碰杠和聽”戛然而止。
????忙著指揮整治的五華區(qū)綜合行政執(zhí)法局蓮華街道城管中隊(duì)長(zhǎng)杜保全很糾結(jié)，這條僅200米的街道成了他的心病。整治，老人們意見大；不整治，影響市容市貌和周邊居民，是要被問責(zé)的。
????其實(shí)周興有和杜保全都知道，過不了兩天，麻將攤又會(huì)冒出來，“麻將一條街”會(huì)重新熱鬧起來。
????特別的“麻將一條街”
????今年4月開始，江岸小區(qū)江邊小廣場(chǎng)又熱鬧了起來。
????下午兩點(diǎn)，像往常一樣，周興有準(zhǔn)時(shí)來到江邊小廣場(chǎng)，此時(shí)他的牌友們已經(jīng)到齊了，“快點(diǎn)，三缺一，就差你了?！币呀?jīng)入座的牌友大聲地招呼。
????每天下午兩點(diǎn)到六點(diǎn)，他都會(huì)約上三五好友來這里打麻將打發(fā)時(shí)間?！霸诒P龍江邊，涼快、環(huán)境好，比麻將室里舒服，那里還貴?！闭f著當(dāng)街搓麻的優(yōu)勢(shì)，周大爺也沒忘麻利的碼著牌。
????麻將街不算長(zhǎng)，從麗江路到梅江路，沿著盤江西路走下去，一共才200米，卻容納了五六十張麻將桌，麻友以老人居多。下午四點(diǎn)到五點(diǎn)，人數(shù)達(dá)到最高峰，五六十張麻將桌幾乎座無虛席，超過200人，就連旁邊的兒童樂園里也未幸免。
????“都是打一兩塊錢的，也不是為了贏錢，就是圖個(gè)休閑娛樂，打發(fā)時(shí)間?！背Ｔ诖颂幋蚵閷⒌年愑吕先苏f，麻友大部分在60歲以上。之前，甚至還有一位98歲的老人在打麻將時(shí)不幸去世，“年紀(jì)大了，子女都不在身邊，保姆也只是照顧日常起居生活，其余時(shí)間怎么辦?！标愑?lián)u著頭說，雖然老人在麻將桌上去世，但其子女也沒有怪罪誰，反而感謝了陪老人一起打麻將的麻友們。
????下午六點(diǎn)，周大爺要回家了，收拾完東西，他從錢包里抽出兩元錢交給李雙美，這是“磨損費(fèi)”，也是這條“麻將一條街”的特別之處。
????47歲的李雙美就是靠收取“磨損費(fèi)”為生，“還要供娃娃讀書”。去年6月，她才來到這里經(jīng)營(yíng)露天麻將?！坝卸?，每人每天2元錢，主要是老年人，晚上有時(shí)也有一些上班族?！彼刻焐衔?點(diǎn)多拉著桌椅板凳到江邊小廣場(chǎng)，11點(diǎn)左右就陸續(xù)有了顧客，一直營(yíng)業(yè)到晚8點(diǎn)，有時(shí)收攤時(shí)間也會(huì)延長(zhǎng)到晚上10點(diǎn)。
????李雙美不是唯一發(fā)現(xiàn)這個(gè)商機(jī)的人。目前，麻將一條街上共有包括李雙美在內(nèi)的3家經(jīng)營(yíng)者，加起來有六十桌左右，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。
????下雨時(shí)，李雙美還會(huì)貼心的搭起棚子，為麻友們遮風(fēng)擋雨。7月22日，城管冒雨進(jìn)行了綜合整治，拆除了雨棚。7月23日下午，晴天，麻將一條街又熱鬧了起來，李雙美的生意很好，一桌難求。
????長(zhǎng)治長(zhǎng)亂遭遇“兩頭堵”
????麻將街是什么時(shí)候出現(xiàn)的，很多人已經(jīng)記不清楚了。
????在陳勇的記憶里，最初只是一些老人從家里自帶麻將和桌椅板凳，最多時(shí)也才十桌左右，純粹自娛自樂。但隨著有人擺麻將桌收取費(fèi)用，性質(zhì)完全改變，從去年5月開始，規(guī)模越來越大。
????久而久之，小廣場(chǎng)變成了“麻將廣場(chǎng)”，這條路變成了“麻將一條街”，成了長(zhǎng)治長(zhǎng)亂之地。住在江岸小區(qū)的陳釗記得，早在2010年，這里就被媒體曝光過。
????“這里屬于公共場(chǎng)所，在這兒擺麻將桌牟利不僅是占道經(jīng)營(yíng)行為，還影響了市容市貌，必須依法取締。”對(duì)杜保全來說這是艱難的200米。
????早在占道經(jīng)營(yíng)初期，城管中隊(duì)就聯(lián)合附近派出所進(jìn)行過聯(lián)合執(zhí)法，但老年人只是圖消遣和熱鬧，每次一兩元達(dá)不到賭博范疇，派出所也無能為力，最終仍然只能靠城管單獨(dú)執(zhí)法。
????根據(jù)昆明市《關(guān)于開展“城鄉(xiāng)清潔工程”全面整治環(huán)境衛(wèi)生和交通秩序的通告》，嚴(yán)禁沿街叫賣和違章擺攤設(shè)點(diǎn)，違者予以取締，并處50元罰款。從5月底開始，蓮華街道執(zhí)法中隊(duì)就開始對(duì)“麻將一條街”進(jìn)行整治，至今已沒收47副麻將、雨篷等物品，并取締了攤位。
????然而，效果并不明顯。每次整治之后，第二天露天麻將都會(huì)“如約而至”，近三個(gè)月反復(fù)如此?！耙婚_始，上午剛整治過，下午又恢復(fù)原樣，如今雖然每天不少于兩次的整治，但還有虹山東路、小菜園立交等其它道路和區(qū)域需要管理，不可能一直守在這里，人手不夠。”杜保全無奈地說。
????在執(zhí)法過程中，執(zhí)法隊(duì)員還遇到了很大阻力。令人意外的是，這些阻力并非來自攤主，而是前來打麻將的老人。“不少老人不讓取締麻將攤，我們也害怕引起沖突，畢竟老人摸不得碰不得?！币晃怀枪荜?duì)員坦言，之前就曾和打麻將的老人發(fā)生過沖突，甚至出現(xiàn)過老人直接趴在執(zhí)法車上的事情。
????最近，城管加大了綜合整治力度，麻將攤已經(jīng)好幾天沒有擺出來，這讓老人們心情很不好，看見值守的城管隊(duì)員，時(shí)不時(shí)會(huì)罵上幾句。
????老人“玩場(chǎng)”缺失惹的禍
????麻將街的出現(xiàn)，也讓周邊居民有人歡喜有人憂。
????以前，江岸小區(qū)居民陳淑芬可以和其他老人一起在這里散步、跳舞、練太極、下棋，現(xiàn)在因?yàn)椤皼]得去處”，還耽擱了她學(xué)習(xí)新近流行的《小蘋果》廣場(chǎng)舞。
????“這里是公共區(qū)域，本來是讓人休閑娛樂的地方，可現(xiàn)在被麻將桌擠占的連坐的地方都沒有?！标愂绶艺f，原來盤龍江邊和小廣場(chǎng)，除了花壇邊沿外，還有部分石桌、石凳可供休息。但隨著這里被麻將桌占領(lǐng)以及石桌石凳被破壞，連帶孩子出來散步時(shí)找個(gè)休息的地方都成了問題。
????對(duì)于取締麻將一條街，居民張瑞瑩十分贊成，在她看來，收費(fèi)牟利的行為是對(duì)公共資源的侵占。“沒有任何證照，憑什么在這里擺攤收費(fèi)，公共場(chǎng)所都成了經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所?！彼€專門算了一筆賬，如果每天有20桌的顧客，每人收2元磨損費(fèi)，一個(gè)攤主每天的收入就能達(dá)到160元，一個(gè)月5000元左右，“這還是保守計(jì)算”。
????“很多老人不會(huì)欣賞音樂、不會(huì)上網(wǎng)、不會(huì)攝影、不會(huì)繪畫書法……還能做什么呢？喜歡玩麻將就讓他們玩吧?！币灿腥颂岢霾煌囊庖??！拔覀冎皇菫榱藠蕵罚植皇琴€博，不讓在這里打麻將，沒有其它地方可去?！敝芘d有說，麻將一條街旁邊就是盈江路菜市場(chǎng)，打完麻將順路買菜回家很方便。
????“很多老人子女都不在身邊，平時(shí)也沒有什么娛樂的地方，要是不能打麻將，生活就少了一份樂趣?！睂?duì)于老人們的反對(duì)，杜保全表示理解。攤主李雙美說，自己只是希望給老人一個(gè)休閑娛樂的場(chǎng)所，“要真是為了賺錢，就不會(huì)收這么點(diǎn)磨損費(fèi)了”。
????自從江邊露天麻將出現(xiàn)后，江岸社區(qū)居委會(huì)就不斷接到居民的投訴。“社區(qū)只能勸導(dǎo)，貼公示告知不要占道經(jīng)營(yíng)，并將其列為突出問題向上反映?！苯渡鐓^(qū)書記、主任尚凌峰分析稱，催生“麻將一條街”的主要原因在于周邊多老舊小區(qū)，配套設(shè)施不完善。
????江岸社區(qū)居民有19000多人，其中老年人比例超過10%，除了盤龍江邊、江邊小廣場(chǎng)，周邊就鮮有公共娛樂場(chǎng)所了。
????事實(shí)上，社區(qū)還有一個(gè)文化活動(dòng)中心，約有1700平方米，包括圖書室、麻將室、舞蹈室、兒童教室、電腦室、乒乓球室等，功能較為齊全，但其承載能力有限，每天最多容納200多人，“文化活動(dòng)中心不只是提供給老年人，年輕人也會(huì)去玩，而且麻將室比較小?！币晃簧鐓^(qū)居民說。
????小區(qū)周邊也有茶室，可供人打麻將，收費(fèi)在每小時(shí)10到20元，對(duì)大多數(shù)老年人來說，這已經(jīng)是高消費(fèi)了。
????城市管理“路難行”
????上世紀(jì)80年代，江岸小區(qū)開始建設(shè)。
????截至目前，整個(gè)片區(qū)常住人口達(dá)到8.5萬人，流動(dòng)人口超過3萬人，因系老舊小區(qū)，老年人所占比重較大。
????“公共娛樂場(chǎng)所配套不足，這是老舊小區(qū)的通病，城市建設(shè)跟不上居民需求，導(dǎo)致城市管理難?！笔猩缈圃阂晃徊辉竿嘎缎彰难芯繂T表示，“麻將一條街”不是個(gè)例，在很多城市都存在類似問題，是一個(gè)很難走出的怪圈，擺在職權(quán)部門面前亟待解決。
????有人曾提出增加公共休閑娛樂場(chǎng)所，或者將麻將一條街打造成特色街區(qū)。對(duì)此，尚凌峰認(rèn)為不可行，“江岸小區(qū)沒有場(chǎng)地再建設(shè)新的公共休閑娛樂場(chǎng)所?！彼寡?，如果打造成特色街，存在被人“鉆空子”的可能性，畢竟目前沒有任何政策法規(guī)對(duì)使用公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)作出具體規(guī)定?！罢f實(shí)話，目前找不到一個(gè)好方法來解決這個(gè)問題?！鄙辛璺搴軣o奈。
????蓮華街道辦事處也正在做出嘗試，通過征求江岸周邊居民、商戶、商販、人大代表、政協(xié)委員的意見，擬將盈江路及周邊區(qū)域作為引導(dǎo)性規(guī)范管理區(qū)域進(jìn)行規(guī)范化管理，其中就包括“麻將一條街”。并將借鑒虹山東路的經(jīng)驗(yàn)，待時(shí)機(jī)成熟后，同樣引入具有資質(zhì)的社會(huì)管理公司進(jìn)行規(guī)范化管理，從而為轄區(qū)居民帶來出行安全、交通順暢、干凈整潔的人居環(huán)境，為老人們提供更加適合的聚會(huì)、休閑場(chǎng)所。
????“如果規(guī)范化管理和引攤?cè)胧校以敢饨患{一部分費(fèi)用?！睂?duì)于有可能實(shí)行的規(guī)范化管理，李雙美表示可以接受。
????但目前來看，規(guī)范化管理面臨的困難很多?！坝樊a(chǎn)權(quán)涉及到多個(gè)單位，包括江岸小區(qū)、江北農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、瑞馳達(dá)大酒店、云南省水電水利工程公司等，需要先協(xié)調(diào)這些單位，比較復(fù)雜?！鄙徣A街道辦事處一位工作人員透露，因?yàn)槭姓ㄔO(shè)，導(dǎo)致盈江路周邊僅剩一個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，規(guī)范化管理推行難度過大，接下來還要會(huì)同交通、城管等多個(gè)部門，共同協(xié)商確定具體實(shí)施方案。
????“很多老人都是獨(dú)自居住，子女在外地，只提供物質(zhì)上的贍養(yǎng)，但是現(xiàn)在城市老年人最缺乏的是精神生活，這一方面不容忽視?！泵裾止ぷ魅藛T張雷（化名）認(rèn)為除了城市管理，還應(yīng)著重解決老年人精神贍養(yǎng)問題，豐富老年人精神文化生活。
????一直以來，關(guān)于廣場(chǎng)舞擾民等爭(zhēng)議不斷，也讓“中國(guó)大媽”不受待見。但在吐槽老人擾民的同時(shí)，也應(yīng)該看到老年人有鍛煉身體、休閑娛樂的現(xiàn)實(shí)需求，只是由于城市建設(shè)滯后，導(dǎo)致公共場(chǎng)所匱乏，老年人只好見縫插針利用每一個(gè)公共空間。（記者賈獻(xiàn)培 唐麗）
