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????日前，國(guó)務(wù)院一紙《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》，將帶薪年休假制度又推到了“風(fēng)口浪尖”。記者昨日從市人力社保局了解到，在勞動(dòng)爭(zhēng)議案件中，有關(guān)帶薪年休假應(yīng)休未休而要求賠償?shù)孽r有單獨(dú)訴求，僅占到勞動(dòng)報(bào)酬類仲裁案中的5%弱。同時(shí)，就此舉報(bào)者也幾乎為零。
????在《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》中，有關(guān)帶薪年休假制度的筆墨不少。要求要將帶薪年休假制度落實(shí)情況一是要納入各地政府議事日程，二是要作為勞動(dòng)監(jiān)察和職工權(quán)益保障的重要內(nèi)容，推動(dòng)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位加快落實(shí)職工帶薪年休假制度。同時(shí)，還明確由人力資源和社會(huì)保障部、全國(guó)總工會(huì)等部門負(fù)責(zé)，并在2015年6月底前出臺(tái)具體措施。此意見(jiàn)一出，是否意味著對(duì)于帶薪年假的不落實(shí)的檢查以及懲治力度會(huì)有所加強(qiáng)呢？對(duì)此，市人力社保局表示，一切須等待人力社保部出臺(tái)相應(yīng)細(xì)則后、劃出大的“框架”之后，北京才能進(jìn)行貫徹落實(shí)或者再行出臺(tái)地方標(biāo)準(zhǔn)。
????據(jù)北京市人力社保局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前本市對(duì)于用人單位不安排職工年休假又不按規(guī)定支付未休年假工資報(bào)酬的情況所依據(jù)的就是《職工帶薪年休假條例》以及《企業(yè)職工帶薪年休假實(shí)施辦法》，先責(zé)令其限期改正；對(duì)逾期不改正的，除責(zé)令該用人單位支付未休年休假工資報(bào)酬外，用人單位還應(yīng)當(dāng)按照未休年休假工資報(bào)酬的數(shù)額向職工加付賠償金；對(duì)拒不執(zhí)行支付未休年休假工資報(bào)酬、賠償金行政處理決定的，由勞動(dòng)行政部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
????而從市人力社保局提供的數(shù)據(jù)來(lái)看，單獨(dú)因帶薪年假事宜而提起仲裁的案件少之又少，即使有相關(guān)訴求也都是集納在勞動(dòng)報(bào)酬類之中，“跟”在要求清欠拖欠工資、加班費(fèi)等訴求之后。據(jù)統(tǒng)計(jì)，勞動(dòng)報(bào)酬類案件占到所有勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的一半以上，而其中涉及帶薪年假的不足5%，基本上也集中于在離開用人單位、解除勞動(dòng)關(guān)系之后，而做出的追償。
????同時(shí)，關(guān)于帶薪年假未落實(shí)的舉報(bào)幾乎為零。
????市勞動(dòng)監(jiān)察部門也表示，盡管尚未對(duì)帶薪年假是否落實(shí)進(jìn)行過(guò)專項(xiàng)執(zhí)法檢查，但用人單位能否保障職工正常的休假和休息確實(shí)一直是執(zhí)法檢查中的一項(xiàng)內(nèi)容。
????調(diào)查
????僅一半員工帶薪休假
????來(lái)自人社部的一項(xiàng)調(diào)查顯示，目前帶薪休假落實(shí)率約為50%，而落實(shí)帶薪休假比較好的主要集中在黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、大型國(guó)有企業(yè)、外資企業(yè)，像一些民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)落實(shí)起來(lái)相對(duì)較差。
????而在前程無(wú)憂進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查中也印證了上述結(jié)果，52%的受訪者沒(méi)有休或沒(méi)用完帶薪年假。同時(shí)，在休年假的自由度方面，民營(yíng)企業(yè)相對(duì)于其他性質(zhì)的企業(yè)，不能連休的比例較高，在所有參與調(diào)查的民企員工中，近29%的人不能連休年假，即使請(qǐng)下年假也只能一次休三天。
????職工：舉報(bào)了之后還不等著砸飯碗
????“別說(shuō)休年假了，就連雙休日，我也得隨叫隨到！”在一家小型建材企業(yè)打工的趙啟明一提起帶薪年假，就滿腦門子官司。因?yàn)榻?jīng)常周末時(shí)涉及到進(jìn)貨出貨，趙啟明的周末都過(guò)得不消停。一提起休年假的話頭，老板就說(shuō)：“休什么年假啊，趁著年輕好好干活好好賺錢！”當(dāng)問(wèn)起他是否不休年假能拿到300%的工資，“從來(lái)沒(méi)有啊，都沒(méi)聽說(shuō)過(guò)！”趙啟明瞪圓了眼睛。而北青報(bào)記者緊接著告訴他可以進(jìn)行舉報(bào)投訴時(shí)，“還是算了吧！舉報(bào)了之后還不等著砸飯碗??！為那點(diǎn)錢不值當(dāng)?shù)摹！壁w啟明的思維代表了一大批職場(chǎng)人。
????一方面，無(wú)假可休；而另一方面，在采訪中北青報(bào)記者也發(fā)現(xiàn)，在一些可以休年假的企業(yè)，仍有職工選擇不休假。手邊的幸福為什么不享呢？不是因?yàn)樘珶釔?ài)工作，而是因?yàn)楣ぷ魈嗖桓倚?，而這種現(xiàn)象集中于一些中層管理者?！肮ぷ骶驮谀莾海膳c不干都是你的?！蹦橙掌笾袑庸芾砣藛T錢天對(duì)帶薪休假又愛(ài)又恨，據(jù)其講述如果休假，回來(lái)一看到桌上積攢的一堆工作，馬上剛充完電的頭就開始疼，“因?yàn)槟銢](méi)在現(xiàn)場(chǎng)，之后就得用2倍或3倍的時(shí)間來(lái)處理，所以我經(jīng)常選擇不休假。”
????企業(yè)：很多帶薪年假都有附加條件
????在采訪中，北青報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，企業(yè)對(duì)于年假的天數(shù)、如何休有著不同的規(guī)定。
????不少企業(yè)會(huì)在年假申請(qǐng)規(guī)則中加入一些附加條件。比如有些公司會(huì)對(duì)年休假進(jìn)行統(tǒng)一安排，春節(jié)時(shí)多放五天，8月放五天，剩下天數(shù)再行請(qǐng)假；有的限制次數(shù)，如“連續(xù)休假不得超過(guò)X天”等；還有的公司要求休假的員工保持手機(jī)24小時(shí)開機(jī)，以便工作遇到問(wèn)題時(shí)能夠得到及時(shí)處理。對(duì)于應(yīng)休未休的，多數(shù)是“自動(dòng)作廢，沒(méi)有任何補(bǔ)償”，或者計(jì)入下一年也在限定的日期前使用。
????一家事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)表示，每年寒暑假的時(shí)間讓他最為頭疼，因?yàn)槁殘?chǎng)的爸爸媽媽們都想在這一時(shí)間段請(qǐng)假“親子游”。但一個(gè)蘿卜一個(gè)坑，誰(shuí)走了都得亂一陣，“這一段就是這個(gè)休完那個(gè)休，工作也不是不能繼續(xù)，但工作質(zhì)量很難保障了?！?/p>
????而一家制造業(yè)公司的老總則表示，一線工人多，所以年休假基本是公司統(tǒng)一安排，以免影響生產(chǎn)。
????專家說(shuō)法
????應(yīng)加大罰責(zé)力度
????前程無(wú)憂職場(chǎng)顧問(wèn)王劍指出，帶薪休假不僅關(guān)乎旅游，更關(guān)乎職工個(gè)人的勞動(dòng)和休息權(quán)益。想讓帶薪休假落到實(shí)處，必然要?jiǎng)佑脛趧?dòng)監(jiān)察，而要?jiǎng)佑脛趧?dòng)監(jiān)察的力量，又勢(shì)必需要法律的支持。因此應(yīng)盡快出臺(tái)落實(shí)帶薪休假的相關(guān)細(xì)則，進(jìn)一步加大勞動(dòng)監(jiān)察部門主動(dòng)監(jiān)督和追責(zé)力度，像《職工帶薪年休假條例》規(guī)定了欠假不整改要加付賠償金，但具體標(biāo)準(zhǔn)語(yǔ)焉不詳。而盡管《企業(yè)職工帶薪年休假實(shí)施辦法》里明確了應(yīng)按照未休年休假工資報(bào)酬的數(shù)額向職工加付賠償金，但罰責(zé)力度還太小。是否可以加大力度，規(guī)定為年休假工資報(bào)酬的五到十倍，從而讓違法成本加大；同時(shí)，應(yīng)休未休的比例應(yīng)設(shè)定上限，比如規(guī)定不得超過(guò)5%，以促使勞動(dòng)者享受作息的權(quán)益。
????提醒
????一種情況未休年假可不給300%工資
????對(duì)于未休完年假“按日工資3倍補(bǔ)償”的做法，不少HR持保留態(tài)度，認(rèn)為如果職工本人不申請(qǐng)休年假，單位也就沒(méi)必要再給予3倍補(bǔ)償。對(duì)此，市人力社保局表示，按照《企業(yè)職工帶薪年休假實(shí)施辦法》的規(guī)定，用人單位安排職工休年休假，但是職工因本人原因且書面提出不休年休假的，用人單位可以只支付其正常工作期間的工資收入?！鞍凑彰魇炯芭潘瓌t，只有職工因本人原因且書面提出不休年假的，用人單位方可不用給予3倍補(bǔ)償。除此之外，不論職工是否申請(qǐng)休年假，單位都須按日工資補(bǔ)償?！毕嚓P(guān)負(fù)責(zé)人明確指出。
????內(nèi)存
????1991年6月15日中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于職工休假問(wèn)題的通知》中規(guī)定：“黨中央、國(guó)務(wù)院決定，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和企事業(yè)單位，可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)安排職工休假?！?/p>
????1995年1月1日自該日起施行的《勞動(dòng)法》第45條規(guī)定：“勞動(dòng)者連續(xù)工作1年以上的，享受帶薪年休假。”
????2006年1月1日自該日起施行的《公務(wù)員法》第76條規(guī)定：“公務(wù)員實(shí)行國(guó)家規(guī)定的工時(shí)制度，按照國(guó)家規(guī)定享受休假?！?/p>
????2007年12月7日國(guó)務(wù)院法制辦全文公布《職工帶薪年休假條例》，自2008年1月1日起施行。
????2008年9月，人力資源和社會(huì)保障部頒布《企業(yè)職工帶薪年休假實(shí)施辦法》。
????2014年，四次強(qiáng)調(diào)落實(shí)帶薪休假。除上述意見(jiàn)之外，此前，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在今年的政府工作報(bào)告和7月2日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議均提出“落實(shí)帶薪休假制度”；而1月，人力社保部新聞發(fā)言人李忠也曾明確表示，將推動(dòng)落實(shí)職工帶薪休假制度。（記者解麗）
