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????9月2日上午11點(diǎn)，昆明市老齡委辦公室常務(wù)副主任許云貴一行做客政風(fēng)行風(fēng)春城熱線，就廣大市民關(guān)心的人口老齡化問題、社區(qū)老年活動(dòng)場所的配套建設(shè)、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的監(jiān)督扶持情況以及昆明市居家養(yǎng)老服務(wù)工作開展情況等進(jìn)行了介紹，并現(xiàn)場受理網(wǎng)友的問題。
????據(jù)數(shù)據(jù)顯示，在昆明市居住的外戶老年人大約有9萬多人，現(xiàn)居住在昆明的老年人近100萬人，昆明市老齡化不斷加重。對于此現(xiàn)象，昆明市老齡委辦公室常務(wù)副主任許云貴介紹，將繼續(xù)發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)、增加老齡人所需要的社會(huì)服務(wù)業(yè)，改造不適應(yīng)人口老齡化的住宅、社區(qū)和環(huán)境，發(fā)展老年人衣食住行用等各種消費(fèi)品。
????對于老年活動(dòng)場所問題，許云貴表示，在昆明市所有總建筑面積在5萬平方米以上的住宅小區(qū)都要按照千分之三的比例預(yù)留老年人活動(dòng)場所。從昆明居家養(yǎng)老的服務(wù)工作來看，從2012年開始到現(xiàn)在，全昆明市已有120所居家養(yǎng)老。
????政策
????外戶老人辦理長期居住證 即可享受優(yōu)待政策
????截止2013年12月，全市60周歲以上的戶籍老年人共91.9萬余人，占全市戶籍人口總數(shù)的16.81 %。其中，空巢老年人有24萬多人，失能、半失能老年人有19萬多人。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在昆明市居住的外戶老年人大約有9萬多人，現(xiàn)居住在昆明的老年人近100萬人。
????將近一百萬老年人，和全市總?cè)丝?00多萬來比，大概占1/7左右，而9萬人左右的外戶老人，也占目前昆明老年人總數(shù)的1/10，這意味著來昆養(yǎng)老的外地老年人越來越多了。
????對此，許云貴表示，這么多外地老年人到昆明來養(yǎng)老，正說明了昆明氣候好，適合養(yǎng)老。而對于外地的老齡人在昆明養(yǎng)老如何享受本地老年人優(yōu)待政策，許云貴介紹，外戶老人要長期居住在昆明的，應(yīng)到公安戶籍部門辦理長期居住證，辦理后即可享受昆明市關(guān)于對老年人相關(guān)優(yōu)待政策。
????從數(shù)據(jù)上看，目前昆明老齡化呈現(xiàn)老年人總數(shù)多、空巢及失能、半失能老人多、外戶老人多三大特點(diǎn)。此外，昆明市老齡人口也以每一年4.5%的增速進(jìn)行增長。在面對嚴(yán)峻的養(yǎng)老問題帶來的困境的同時(shí)，人口老齡化也客觀上要求調(diào)整現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以滿足老齡人口對物質(zhì)和精神文化的特殊需要。針對老齡化帶來的機(jī)遇，許云貴提出，為了滿足老齡人口自然增長的物質(zhì)和文化的需求，必須發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)、增加老齡人所需要的社會(huì)服務(wù)業(yè)，改造不適應(yīng)人口老齡化的住宅、社區(qū)和環(huán)境，發(fā)展老年人衣食住行用等各種消費(fèi)品。
????扶持
????每年安排2000萬 用于養(yǎng)老設(shè)施和運(yùn)營補(bǔ)貼
????實(shí)現(xiàn)老有所依、老有所養(yǎng)、老有所樂是政府之職，也是衡量社會(huì)幸福指數(shù)的重要指標(biāo)之一，若僅依靠政府投入無疑不堪重負(fù)，因此要從根本上解決問題還需借助社會(huì)力量，引導(dǎo)社會(huì)力量投入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域。對此，昆明市老齡委辦公室宣傳調(diào)研處處長王志強(qiáng)介紹，截止2013年年底全市共有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是125家，床位1.2萬張，其中民辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有52個(gè)。
????王志強(qiáng)透露，今年昆明市還將出臺《昆明市關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量投資興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的實(shí)施意見》，并相繼出來三個(gè)配套文件。王志強(qiáng)說，昆明市將在制定城市總體規(guī)劃和縣域總體規(guī)劃和控制詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，要求必須按照人均用地面積不少于0.1平方米的標(biāo)準(zhǔn)，分期分級規(guī)劃設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。同時(shí)加大資金的扶持力度?！敖衲晔形姓鞔_要求從2014年起市級財(cái)政每年從一般預(yù)算中安排2000萬元專門用于養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和運(yùn)營補(bǔ)貼?！?/p>
????同時(shí)，根據(jù)國家、省市相關(guān)文件，昆明市將對社會(huì)力量投資興辦福利性非營利性的老年服務(wù)機(jī)構(gòu)自用的房產(chǎn)、土地免收房產(chǎn)稅和土地使用稅。對養(yǎng)老院提供的醫(yī)養(yǎng)服務(wù)給予免收營業(yè)稅，并免收取房屋產(chǎn)權(quán)登記費(fèi)，對所使用的房、水電，按照民用價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行等優(yōu)惠政策。同時(shí)制定出臺更優(yōu)惠的扶持政策。
????很多老年人都喜歡跳廣場舞，但是社區(qū)內(nèi)的配套設(shè)施缺相對很少。對此，許云貴表示，針對社區(qū)老年活動(dòng)場所的配套問題，根據(jù)今年6月份市委市政府印發(fā)《春風(fēng)化雨行動(dòng)關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老、助殘等實(shí)施意見》要求，在昆明市所有住宅小區(qū)，以及新建住宅小區(qū)，總建筑面積在5萬平方米以上的，都要按照千分之三的比例預(yù)留老年人的活動(dòng)場所?！耙粋€(gè)住宅小區(qū)進(jìn)行開發(fā)時(shí)，在規(guī)劃的同時(shí)必須要有養(yǎng)老設(shè)施的規(guī)劃?！痹S云貴說。
????此外，對于不少老年人想上老年大學(xué)學(xué)習(xí)自己的愛好的問題，許云貴表示，目前老年人到老年大學(xué)學(xué)習(xí)的熱情比較高，在平臺建設(shè)的過程當(dāng)中，從總體規(guī)劃上都在要求每一個(gè)縣區(qū)，都要建適合自己老年人活動(dòng)中心，在這個(gè)活動(dòng)中心的里面就設(shè)有老年大學(xué)，必須要設(shè)立老年大學(xué)，以滿足老年人老有所需的這么一個(gè)要求。
????現(xiàn)狀
????昆明市已有120所居家養(yǎng)老服務(wù)中心
????今年5月，國家衛(wèi)計(jì)委和中國人口福利基金會(huì)曾發(fā)布報(bào)告，稱養(yǎng)老擔(dān)憂成為城鄉(xiāng)家庭共同困擾。調(diào)查顯示，27.29%的農(nóng)村家庭對養(yǎng)老保障不滿意；而在養(yǎng)老方式上，農(nóng)村居民更愿意與子女同住，打算機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的約有6.3%，期望與子女同住者為40.42%。老年人的居家養(yǎng)老問題更加受到關(guān)注。
????居家養(yǎng)老的功能主要是在家里面家人進(jìn)行撫養(yǎng)，而目前打出的居家養(yǎng)老中心，更多是作為一個(gè)平臺，為居住在社區(qū)的居家老人提供服務(wù)，主要功能是為部分空巢、獨(dú)居、失能、高齡等老人提供等方面的服務(wù)。
????昆明市老齡委辦公室秘書處處長王海介紹，對在家里面走不出來的老人，居家養(yǎng)老中心為其在家里面提供康復(fù)、理療等衍生服務(wù)。目前在呈貢區(qū)、度假區(qū)、盤龍區(qū)在社區(qū)居家服務(wù)中心里已經(jīng)有此項(xiàng)目，項(xiàng)目要求，必須要有專業(yè)的護(hù)理和專業(yè)醫(yī)生到家里面進(jìn)行上門服務(wù)，從昆明居家養(yǎng)老的服務(wù)工作來看，從2012年開始按照省人民政府119號文規(guī)定，到“十二五”末城市社區(qū)要達(dá)到70%，農(nóng)村16%的覆蓋。
????王海表示，居家養(yǎng)老作為對居家老年人服務(wù)最直接的一項(xiàng)工程，從2012年開始進(jìn)行，兩年多的時(shí)間發(fā)展建成了120多個(gè)，對這樣一個(gè)平臺的建設(shè)，怎樣匯聚老年人，使老年人通過居家養(yǎng)老服務(wù)的平臺得到養(yǎng)老過程當(dāng)中更好的服務(wù)，市老齡委也在不斷的探索?！拔覀儗⒎e極學(xué)習(xí)外地的經(jīng)驗(yàn)和做法，把我們的居家養(yǎng)老服務(wù)更進(jìn)一步完善，使老年人更加得到實(shí)惠?！?/p>
????動(dòng)態(tài)
????民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)搬遷問題已受政府關(guān)注
????媒體觀察員曉玲提出，知青老年公寓、美好時(shí)光養(yǎng)老院、昆明春城養(yǎng)老院之前經(jīng)過政府部門的安排，才得以繼續(xù)經(jīng)營下去，之后又遇到營業(yè)執(zhí)照停辦、不能辦年檢等問題，希望了解目前這三個(gè)地方現(xiàn)在的情況是否好轉(zhuǎn)。
????對此，許云貴回應(yīng)， 在去年央視報(bào)道后，三個(gè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)生存的問題已經(jīng)得到市委市政府重視，專門到現(xiàn)場進(jìn)行了調(diào)研，調(diào)研之后對如何解決好所面臨的一系列問題，有了專門安排。具體來說，美好時(shí)光敬老院通過幾次搬遷以后，現(xiàn)在搬遷到金殿后山的一個(gè)地方，在那里有30多位老年人居住。通過市級民政部門和區(qū)上的民政部門一起調(diào)研后，認(rèn)為美好時(shí)光敬老院這個(gè)地方對老年人在這里養(yǎng)老，從環(huán)境條件和居住的生存條件，并未達(dá)標(biāo)，建議美好時(shí)光敬老院的李院長要實(shí)施搬遷。在搬遷過程當(dāng)中盤龍區(qū)民政局也表示將積極配合他做好搬遷工作，重新選點(diǎn)，選一個(gè)適合老年人居住比較好的一個(gè)地方。
????對于春城敬老院，在拆遷之后，由于是租用的場地，在補(bǔ)償?shù)倪^程當(dāng)中不屬于直接的補(bǔ)償對象，但它所建起來的設(shè)施，是同知青老年公寓一起得到了補(bǔ)償。知青老年公寓過去是三個(gè)院組成，兩個(gè)院在馬街，最后因?yàn)槌鞘懈脑?，把兩個(gè)院合并到現(xiàn)在的小島村?，F(xiàn)在老年公寓居住的老年人是400多人，規(guī)模比較大，按照城市規(guī)劃的進(jìn)一步調(diào)整，也面臨重新搬遷。西山區(qū)委區(qū)政府對知青老年公寓的搬遷比較重視，市老齡委專門到西山區(qū)政府對知青老年公寓這塊怎么搬遷，土地怎么利用進(jìn)行了有效的對接和認(rèn)真的研究，目前對知青老年公寓的搬遷工作正在推進(jìn)當(dāng)中。
????數(shù)讀
????4.5%
????近年來，昆明市老齡人口以每年4.5%的增速進(jìn)行增長。
????16.81 %
????截至2013年12月，昆明市60周歲以上的戶籍老年人共有近92萬人，占全市戶籍人口總數(shù)的16.81 %。其中，空巢老年人有24萬多人，失能、半失能老年人有19萬多人。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在昆明市居住的外戶老年人大約有9萬多人，現(xiàn)居住在昆明的老年人近100萬人。
????30張
????2014年6月，昆明市委、市政府下發(fā)相關(guān)文件，加強(qiáng)養(yǎng)老、救助等方面工作具體明確的要求，要求市老齡委，到2015年機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位要達(dá)到每千名老人有30張，到2020年要達(dá)到每千名老年人擁有養(yǎng)老床位45張。要求市老齡委到2020年全市城市社區(qū)要全面建社區(qū)的居家養(yǎng)老服務(wù)，90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立居家養(yǎng)老服務(wù)和60%的農(nóng)村社區(qū)要建立起居家養(yǎng)老服務(wù)。
????125家
????截止2013年年底，昆明全市共有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是125家，床位1.2萬張。其中有公辦的農(nóng)村敬老院和社會(huì)福利院73個(gè)。民辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)52個(gè)。
????120所
????從昆明居家養(yǎng)老的服務(wù)工作來看，從2012年開始按照省人民政府119號文規(guī)定，到“十二五”末城市社區(qū)要達(dá)到70%，農(nóng)村16%的覆蓋。從2012年開始到現(xiàn)在，全昆明市已建成120所居家養(yǎng)老服務(wù)中心。（見習(xí)記者 蘇端陽）
??? 英文稿件：
?????? Kunming to launch preferential policies for aged people
