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????從2014年9月開始，云南將以昆明、楚雄兩地為試點(diǎn)，率先啟動(dòng)“全民參保登記計(jì)劃”，到2017年末，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)在全省范圍內(nèi)覆蓋。9月5日，云南省人力資源和社會(huì)保障廳召開“社會(huì)保障宣傳月暨全民參保登記計(jì)劃啟動(dòng)”新聞通氣會(huì)，會(huì)上，人社廳對(duì)外界作出如上表述。
????[社會(huì)保障號(hào)碼——參保人的唯一標(biāo)識(shí)]
????據(jù)云南省人社廳副廳長(zhǎng)謝群介紹，通過(guò)“全民參保登記計(jì)劃”，全國(guó)范圍內(nèi)將建立起統(tǒng)一的社會(huì)保障號(hào)碼。而此號(hào)碼將作為參保人唯一參保標(biāo)識(shí)的、全面覆蓋的社會(huì)保險(xiǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行實(shí)時(shí)更新以及全國(guó)、全省的聯(lián)網(wǎng)對(duì)比，達(dá)到對(duì)各類群體參加社會(huì)保險(xiǎn)情況進(jìn)行記錄、核查和規(guī)范管理的目的，從而推進(jìn)職工和城鄉(xiāng)居民全面、持續(xù)參保的專項(xiàng)行動(dòng)。
????“我國(guó)的全民參保登記計(jì)劃實(shí)施期為4年，今年在部分地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)；2015年完善方案和措施，將試點(diǎn)擴(kuò)大到50%左右的地區(qū)；2016年至2017年將在全國(guó)全面實(shí)施并基本完成?！敝x群表示。
????而云南省“全民參保登記計(jì)劃”的實(shí)施將先以昆明、楚雄兩個(gè)地區(qū)為試點(diǎn)，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上再全省推開，最終實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋全體職工和適齡城鄉(xiāng)居民，參保率90%以上；基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋全民；失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)基本覆蓋所有法定群體的總體目標(biāo)。
????[比對(duì)、排查、入戶：參保登記“三步走”]
????據(jù)介紹，全民參保登記流程將分三步遞進(jìn)實(shí)施。
????第一步是比對(duì)。即對(duì)已有參保信息，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)經(jīng)過(guò)清理比對(duì)后直接確認(rèn)。
????第二步是排查。即對(duì)缺失、錯(cuò)誤的信息，通過(guò)基層平臺(tái)補(bǔ)錄、改正，并完成確認(rèn)。
????第三步是入戶。即最后還要進(jìn)行入戶調(diào)查確認(rèn)。
????謝群表示，在推進(jìn)全民參保登記的工作中，省人社廳各級(jí)部門會(huì)以全省戶籍人口為主，兼顧外地來(lái)滇常駐人員；以信息化為支撐，建立全民參保登記人員基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)；以社保數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，與公安戶籍、衛(wèi)生計(jì)生數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)對(duì)比；以社?？檩d體，為每位登記人員配備唯一社保號(hào)。依托社保參保繳費(fèi)工作平臺(tái)，按年開展參保登記核對(duì)，動(dòng)態(tài)掌握人員流動(dòng)、參保信息數(shù)據(jù)利用為核心，鎖定應(yīng)參保人員，強(qiáng)化社?；A(chǔ)數(shù)據(jù)公共服務(wù)功能應(yīng)用。
????[社會(huì)宣傳月：“倒逼”解決服務(wù)群眾最后一公里問(wèn)題]
????記者了解到，為推動(dòng)“全民參保登記計(jì)劃”有效實(shí)施，關(guān)于《社會(huì)保險(xiǎn)法》及其配套法律法規(guī)的宣傳活動(dòng)也將同步在全省范圍內(nèi)鋪開。
????據(jù)介紹，省人社廳將陸續(xù)推出一些主題宣傳活動(dòng)，通過(guò)法制宣傳、權(quán)益宣傳等主題，全方位、多角度地向社會(huì)宣傳人力資源社會(huì)保障政策，推動(dòng)熱定、焦點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的解決，以此實(shí)現(xiàn)三個(gè)“倒逼”：倒逼服務(wù)群眾機(jī)制的完善、倒逼政策決策機(jī)制的優(yōu)化、倒逼社會(huì)保障工作的改革創(chuàng)新；努力解決好服務(wù)群眾最后一公里問(wèn)題。
????【背景鏈接】
????[全民參保登記計(jì)劃]
????是什么：國(guó)家社會(huì)保障“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃綱要要求“建立公民社會(huì)保險(xiǎn)登記制度，實(shí)現(xiàn)登記管理模式從以單位為依托向以社區(qū)為依托、以個(gè)人為對(duì)象的轉(zhuǎn)變?！比駞⒈５怯浻?jì)劃也是中央確立的重點(diǎn)改革任務(wù)之一。
????為什么：我國(guó)已初步建構(gòu)了世界上最大的社會(huì)保險(xiǎn)體系，但離社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋目標(biāo)還有較大差距。目前仍有近2億人尚未參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，參保資源底數(shù)不清，重復(fù)參保和中斷參保繳費(fèi)現(xiàn)象并存，社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移不暢，致使部分參保群眾持續(xù)性權(quán)益受損。因此要從根本上解決這些問(wèn)題，就必須加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)全民覆蓋和精確管理。
????怎么辦：第一，全面開展參保登記；第二，強(qiáng)力推進(jìn)參保擴(kuò)面；第三，優(yōu)化經(jīng)辦管理服務(wù)。
????[為什么選擇昆明、楚雄作為試點(diǎn)？]
????昆明市是云南省省會(huì)，社會(huì)保險(xiǎn)工作起步早，各項(xiàng)參保率達(dá)96%以上。楚雄州是全國(guó)僅有的兩個(gè)彝族自治州之一，截止2013年末，全州養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率約為78%，醫(yī)療保險(xiǎn)參保覆蓋率約為97.74%。且楚雄州于2006年實(shí)現(xiàn)了社會(huì)保險(xiǎn)公共業(yè)務(wù)五險(xiǎn)合一經(jīng)辦管理，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)實(shí)行統(tǒng)一參保登記和統(tǒng)一征繳社保費(fèi)，是全國(guó)金保工程建設(shè)示范城市之一。
????所以選擇昆明和楚雄作為云南“全民參保登記計(jì)劃”試點(diǎn)城市是出于其社保信息系統(tǒng)較好，業(yè)務(wù)人員素質(zhì)和社會(huì)管理水平均較高，且有近1000萬(wàn)人的人口總量，對(duì)今后在全省范圍內(nèi)開展工作具有代表性的考慮。
????[金融社?？╙
????社會(huì)保障卡由人力資源和社會(huì)保障部統(tǒng)一規(guī)劃，各地人力資源和社會(huì)保障部門面向社會(huì)發(fā)行，是人人享有社會(huì)保障權(quán)益和公共就業(yè)服務(wù)的重要標(biāo)志。
????而加載金融功能的社會(huì)保障卡即“金融社?？ā?。金融社保卡與普通社會(huì)保障卡相比增加了持卡人照片、銀行賬號(hào)和銀聯(lián)標(biāo)識(shí)，卡的身份識(shí)別功能得到了加強(qiáng)，發(fā)卡人群將從城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民擴(kuò)展到農(nóng)村居民，覆蓋全省社會(huì)保險(xiǎn)參保人員。
????云南省金融社?？▽?shí)行“首次免費(fèi)”，參保人員首次申領(lǐng)金融社?？ú皇杖∪魏钨M(fèi)用，補(bǔ)、換卡費(fèi)按照物價(jià)部門的規(guī)定執(zhí)行。
????2014年5月5日，云南省首批金融社?？ㄔ诶ッ魇性圏c(diǎn)發(fā)行，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村居民持卡就醫(yī)即時(shí)結(jié)算。2014年8月19日，金融社?？ㄓ掷^續(xù)在楚雄州武定縣插甸鄉(xiāng)發(fā)放，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村居民不出村領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金。為服務(wù)群眾最后一公里奠定了基礎(chǔ)。
????“今年，云南省計(jì)劃新增800多萬(wàn)張金融社?？?，使持卡總量達(dá)1800多萬(wàn)張，到明年‘十二五’期末達(dá)到2800萬(wàn)張?！笔∪松鐝d副廳長(zhǎng)楊焰平表示。（云南網(wǎng) 實(shí)習(xí)記者李星佺）
