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????我省9632萬畝耕地中有坡耕地6149萬畝，其中25度以上的陡坡耕地就有1138萬畝。據(jù)統(tǒng)計，我省水土流失面積已達13.4平方公里，嚴格的水土保持政策十分必要。昨日，《云南省水土保持條例》（以下簡稱條例）新聞發(fā)布會在昆舉行，在禁止區(qū)域取土、挖沙、采石的單位將面臨最高5萬元的罰款。該條例將于10月1日起實施。
????現(xiàn)狀分析
????我省是全國水土流失最為嚴重的省份之一，大多情況下表現(xiàn)為對地表的蠶食，猶如“磨刀之石，不見其損，日有所虧”，水土流失一旦顯現(xiàn)，后果可能相當嚴重。省水利廳副廳長陳明介紹，全省崩塌、滑坡、泥石流等地質災害隱患點2.16萬處，受威脅人口169.7萬人，僅“十一五”期間全省發(fā)生地質災害4594起，造成393人死亡、182人失蹤，直接經濟損失達20.25億元。
????坡地禁墾
????根據(jù)有關研究成果，25度是土壤侵蝕發(fā)生較大變化的臨界坡度，25度以上陡坡耕地的土壤流失量高出普通坡地2~3倍。為此，條例規(guī)定，禁止在25度以上陡坡地新開墾種植農作物。已在25度以上陡坡地種植農作物的，縣級以上人民政府應當統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜，逐步退耕，植樹育草。在25度以上陡坡地種植林木的，應當對原生植被進行保護利用，并采取梯地、魚鱗坑、水平階、蓄排水設施等水土保持措施。
????水源保護
????陳明介紹，高寒山區(qū)、江河兩岸、高原湖泊徑流區(qū)、飲用水水源保護區(qū)等是生態(tài)脆弱地區(qū)，草甸、熱帶雨林等是我省珍貴的自然資源，有必要劃入水土流失重點預防區(qū)。條例第九條規(guī)定：水土流失潛在危險較大且集中連片的江河兩岸一級山脊線以內范圍；湖泊保護范圍、水庫徑流區(qū)；水源涵養(yǎng)區(qū)、飲用水水源保護區(qū)；草甸、熱帶雨林和高寒山區(qū)等區(qū)域，應當劃定為水土流失重點預防區(qū)。
????禁止采沙
????條例還細化了禁止取土、挖沙、采石的具體范圍。條例規(guī)定：在河道管理范圍邊緣線起沿地表外延500米以內的地帶；水庫校核水位線起沿地表外延500米以內的地帶；塘壩校核水位線起沿地表外延200米以內的地帶；干渠兩側邊緣線起沿地表外延200米以內的地帶；鐵路安全保護區(qū)和公路管理范圍兩側的山坡、排洪溝、碎落臺、路基坡面;侵蝕溝的溝頭、溝邊和溝坡地帶禁止取土、挖沙、采石。
????罰款細則
????在禁止區(qū)域取土、挖沙、采石的，沒收違法所得，對拒不采取補救措施的，對個人處1000元以上3000元以下的罰款，對單位處2萬以上5萬以下的罰款。對占用土地的地表土未分層剝離或者剝離后未收集、堆存和再利用的，責令限期整改，采取補救措施，按占用地表土面積每平方米1元來處罰。對于每平方米1元的處罰，記者提出疑問“是否太低”。對此，陳明解釋，看上去1元罰款的確很低，但該條例的實施目的在于預防，并非為了罰款而罰款。（記者 宋金艷）
