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????繼昆明市市級行政中心對外開放食堂后，云南省司法廳機關(guān)食堂也對普通市民敞開了大門。機關(guān)食堂對社會開放惠及周圍群眾，贏得人氣，同時也讓群眾期待更多的機關(guān)食堂對社會開放。
????記者了解到，由于缺乏政策引導等原因，很多有條件有意開放的機關(guān)食堂目前還處于觀望中。如何讓更多機關(guān)食堂變身“百姓餐桌”？有專家認為，亟需政策引導，食堂也要轉(zhuǎn)變經(jīng)營管理理念。
????試點：實惠管飽味道好
????9月22日，又到了中午吃飯時間。在西昌路一家公司上班的小胡和同事走出公司，3分鐘就到達用餐的地方——云南省司法廳機關(guān)食堂。
????就餐的人已經(jīng)排起了長龍，有穿著正裝的公司白領(lǐng)，有戴著安全帽的工地工人、有衣著簡樸的老人，人聲鼎沸卻井然有序。窗明幾凈、融入尋常百姓歡聲笑語的機關(guān)食堂，不再讓群眾有距離感，憑添了一道暖暖的風景。
????交錢、劃卡、取餐盤，很快，小胡就來到點菜的窗口?！拔乙谴桌锛?。”接著，小胡又點了毛豆炒肉沫、回鍋大苦菜、排骨燉蘿卜?！皠e看點了這么多，一頓下來也就是十多元錢，實惠、管飽、味道還好。”小胡一臉滿足地說，上班沒幾天，掙錢沒多少，中午和同事AA下館子，花錢不少，吃得不好。自從今年7月以來，“到機關(guān)食堂蹭飯去”就成了自己日常生活的一部分。
????今年83歲的李素珍老兩口坐在靠窗的位子，老伴不時把肉夾到李素珍碗里。
????營業(yè)第一天，李素珍老兩口就成了首批“食客”。除了干凈衛(wèi)生，更讓他們驚喜的是，價格不貴，味道還好?，F(xiàn)在，食堂不僅成了他們解決一日三餐的地方，還成了招待老朋友的首選地。
????剛到附近辦完事的市民王小姐正發(fā)愁去哪吃飯，抬頭看到“機關(guān)食堂便民服務(wù)窗口”幾個字，便決定在此就餐。從買票到打好飯，王小姐只花了5分鐘時間。墻上掛的健康證、工作人員都戴著口罩、帽子，讓平時頗為挑剔的王小姐放心，蜜汁南瓜、素炒豆干、尖椒小炒肉，再加一個小碗飯，只花了13元。“外面小館子單是一個小炒肉蓋澆飯也不止這個價格?！?/p>
????食堂一位何姓負責人介紹，今年7月7日，食堂正式對外開放營業(yè)，雖然是機關(guān)食堂，但為了方便周圍居民和經(jīng)商戶就餐，周末和節(jié)假日依舊正常營業(yè)。一天供應(yīng)早、中、晚三餐，菜品價格從10元到2元不等，米飯大碗2元，小碗1元。
????“因為場地有限，所以本系統(tǒng)員工和普通市民分開用餐，內(nèi)部員工在三樓用餐，一樓滿足市民需求，大家可以選擇在此用餐或是打包帶走?！边@位負責人介紹，雖然是分開就餐，但所有原材料統(tǒng)一進購，飲食衛(wèi)生安全有保證，用料扎實、能夠“吃得放心”。
????難點：無政策引導
????機關(guān)單位將優(yōu)質(zhì)資源與周圍居民共享，也是國家力促的一件惠民實事。從2006年起，國家多部門就發(fā)文，鼓勵社區(qū)內(nèi)或周邊單位向社區(qū)居民開放內(nèi)部食堂等公共設(shè)施。
????而讓普通百姓和公務(wù)員坐在同一屋檐下吃飯，昆明走得更超前一步。自2011年市級機關(guān)陸續(xù)搬往遠離市區(qū)的呈貢新區(qū)以來，昆明市級機關(guān)食堂就開始向社會開放。
????除了食堂，機關(guān)大院開放參觀、機關(guān)廁所、機關(guān)車位等的開放在全國各地都屢有嘗試。
????從機關(guān)食堂對社會開放的舉措上，可以看出政府踐行群眾路線的務(wù)實之舉。但目前上至云南、下至昆明市，都沒有發(fā)文明確鼓勵各機關(guān)單位開放食堂，一些有條件、有意向開放食堂的機關(guān)單位仍在觀望。
????“作為機關(guān)人員，基于環(huán)境、食品安全、衛(wèi)生等因素，從私心來講，傾向于內(nèi)外適當分開。很多單位沒有開放，我認為不是不敢開放，而是不愿開放。”一名市級事業(yè)單位工作人員說，在構(gòu)建和諧社會背景下，機關(guān)食堂面向公眾開放是必然趨勢，一是促進資源共享、節(jié)約，二是增加流量降低成本。市級行政中心率先走出了這一步，也取得了很好的效果和社會反響，但這并不具有普遍性和代表性，因為呈貢新區(qū)的環(huán)境條件十分特殊。
????聲音：配套政策要跟上
????昆明市社會科學院副處長、副研究員尹峻認為，機關(guān)食堂開放是機關(guān)服務(wù)轉(zhuǎn)型的一部分，只有加快服務(wù)型政府建設(shè)并有實質(zhì)體現(xiàn)，才有可能全面推進；機關(guān)后勤人員的市場化和市場化待遇，是機關(guān)食堂樂于開放的必要條件；開放后的機關(guān)食堂要加強管理和日常巡查，保持食品安全和就餐秩序，同時可考慮將目前的暗補改為明補。
????云南省社會科學院副研究員顧勝華也肯定了機關(guān)食堂對社會開放的意義。他說，機關(guān)食堂對社會開放是踐行群眾路線的具體措施，把公共資源更多用于社會，政府向社會購買公共產(chǎn)品和服務(wù)，推進機關(guān)后勤服務(wù)的社會化，厘清政府與市場的關(guān)系，改變過去自產(chǎn)自銷，政府給予食堂補貼，增加財政負擔和降低資源有效性的狀況。
????另外，機關(guān)食堂對外開放是經(jīng)營者和消費者雙贏的選擇，既減輕機關(guān)的負擔，又能向社會提供更多的設(shè)施、設(shè)備，減少特權(quán)消費，同時也可以監(jiān)督機關(guān)，減少政府奢侈消費。
????但顧勝華也表示，機關(guān)食堂對社會開放，要因地制宜，真正斷絕財政補貼，貼近民眾，服務(wù)民生，而不能以民生為幌子，來迎合社會，弄虛作假。食堂經(jīng)營者要適應(yīng)市場，轉(zhuǎn)變經(jīng)營管理觀念，做到產(chǎn)品貼近顧客要求，產(chǎn)品質(zhì)優(yōu)價廉，服務(wù)水平提升，保持好的商業(yè)道德，才能贏得顧客青睞而獲得發(fā)展。
????今后，更多的機關(guān)、單位食堂對外開放后，會涉及經(jīng)營成本、食品安全、管理經(jīng)營、就餐場所與秩序等一系列具體問題，顧勝華建議，政府應(yīng)為機關(guān)單位食堂對外開放提供更多支持，畢竟機關(guān)、單位食堂對外開放后，減輕了機關(guān)、單位負擔，有利于政府建設(shè)高效節(jié)儉型機關(guān)；把機關(guān)、單位的資產(chǎn)合理開發(fā)利用，提升政府的管理能力。政府要作為監(jiān)督者，對機關(guān)、單位食堂的經(jīng)營行為進行嚴格監(jiān)督，促進守法經(jīng)營，按市場規(guī)則辦事，實現(xiàn)社會公平。（昆明日報 記者李思嫻）
