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一年內(nèi)召開160個學(xué)術(shù)會議，收取醫(yī)藥企業(yè)贊助8.2億元——審計署6月公布的審計報告，揭開了中華醫(yī)學(xué)會的“灰色生意經(jīng)”。然而，3個多月過去了，公眾并沒有等來中華醫(yī)學(xué)會的任何整改信息，新華社的采訪要求也遭遇相關(guān)部門的“踢皮球”。難道國家的審計監(jiān)督和輿論監(jiān)督都打破不了這一官辦社會組織的“特殊利益”？
醫(yī)藥企業(yè)贊助學(xué)術(shù)活動本身沒有問題，關(guān)鍵要看中華醫(yī)學(xué)會給這些企業(yè)的“回報”是什么、收取的贊助費(fèi)花在了哪里、學(xué)術(shù)和收費(fèi)哪一個才是目的？作為一個學(xué)術(shù)性、公益性、非營利性法人社團(tuán)，中華醫(yī)學(xué)會服務(wù)于廣大醫(yī)學(xué)科技工作者，不能為企業(yè)“代言”，不能為自己“謀利”，不能有自身“特殊利益”。但在實際運(yùn)行過程中，中華醫(yī)學(xué)會充分利用“廣告展位、醫(yī)生通訊錄和注冊信息等作為回報”獲取醫(yī)藥企業(yè)贊助，從而使得一些學(xué)術(shù)會議異化為藥企“展臺”、公司“廣告”的載體。這就是受到社會廣泛質(zhì)疑的“灰色生意經(jīng)”。而在“生意經(jīng)”的背后，還有一連串疑問值得追問：巨額贊助費(fèi)到底去哪兒了？藥企贊助對學(xué)術(shù)會議及參會者有何影響？醫(yī)學(xué)會有無在藥企與醫(yī)院醫(yī)生之間充當(dāng)“掮客”？
中華醫(yī)學(xué)會的“生意經(jīng)”之所以能念成，一個重要原因就是其背后附帶著龐大的行政資源，在某種程度上具有準(zhǔn)公共機(jī)構(gòu)的權(quán)力。在審計署公布的審計報告中，將這一問題概括為“一些中央部門主管的社會組織和所屬單位依托行政資源不當(dāng)牟利”。據(jù)統(tǒng)計，至2013年底，國家衛(wèi)生計生委、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等13個部門主管的35個社會組織和61個所屬事業(yè)單位利用所在部門影響，采取違規(guī)收費(fèi)、未經(jīng)批準(zhǔn)開展評比達(dá)標(biāo)、有償提供信息等方式取得收入共計29.75億元。不難看出，這本“生意經(jīng)”很有代表性——依托壟斷性的行政資源，背離公益性、非營利性屬性，形成自身“特殊利益”，不僅成了民間輿論場上的“二政府”，而且在“辦會斂財”歧途上越走越遠(yuǎn)。
既然原因指向背后行政資源，那么改革方向毫無疑問就是“去行政化”。這早已成為基本共識，在去年出臺的《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》中，明確將逐步推進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤，強(qiáng)化行業(yè)自律，使其真正成為提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的主體；探索一業(yè)多會，引入競爭機(jī)制。而民政部從今年起啟動行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤試點，爭取到2015年底前全面實現(xiàn)行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤?！叭バ姓笔巧鐣M織改革至關(guān)重要的一步。打破資源的先天配給優(yōu)勢，讓每一家行業(yè)協(xié)會在同一起跑線上公平競爭，讓每一個社會組織接受服務(wù)對象的公平檢驗，這樣才能探索和建立起一套良好的市場化運(yùn)行機(jī)制，并在最大程度上消遏社會組織的“特殊利益”。
雖然改革方向早已明確，但“觸動利益比觸動靈魂還難”。許多行政機(jī)關(guān)和其主管的社會組織已經(jīng)形成“利益共同體”，一方面行政機(jī)關(guān)將主管的社會組織視為“自留地”，可以提供官員兼職的崗位，可以實現(xiàn)“簡政不放權(quán)”，甚至可以充當(dāng)“小金庫”；另一方面社會組織可以堂而皇之地“拿政府的鞭子，戴市場的帽子，坐行業(yè)的轎子，收企業(yè)的票子”。能否打破特殊利益格局，這是當(dāng)前改革遇到的普遍問題，也是真改革和假改革的評判標(biāo)準(zhǔn)。面對中華醫(yī)學(xué)會反映出來的社會組織共性問題，必須拿出壯士斷腕的勇氣，開啟一場消遏“特殊利益”的自我革命，從組織、財產(chǎn)、人員等方面將行業(yè)協(xié)會和行政機(jī)關(guān)徹底切割開，真正實現(xiàn)社會組織的“去行政化”，真正讓社會組織回歸服務(wù)社會的本真。
不妨就從中華醫(yī)學(xué)會改起，從打破“特殊利益”做起。
