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????根據(jù)全國政協(xié)的一份統(tǒng)計材料：2013年，全國公共財政科技支出超過5000億元，而1978年這一數(shù)據(jù)僅為52億多元。與巨額投入形成鮮明對比的是，近年來，我國真正世界級的科研成果和大師級的科學(xué)家還鮮有出現(xiàn)。那么，巨大的科技資金到底流向了何處？于此，《關(guān)于深化中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革方案》獲批，有力地回應(yīng)了公眾關(guān)切。有專家稱，這一方案的出臺，意味著我國科技投入的管理將出現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)折。（10月21日《新民晚報》）
????財政年砸五千億之巨，科研成果卻依舊寥寥。如此局面，讓公眾不免追問，錢去哪兒了？事實上，科技領(lǐng)域的“高投入低產(chǎn)出”怪狀，早已成為熱題。引發(fā)眾議之處，一則在于經(jīng)費使用混亂無序，二則在于學(xué)術(shù)成果乏善可陳，尤其各類垃圾論文簡直羞辱智商……積弊種種、怨念深深，而今都化作一聲聲有力的詰問。
????科技領(lǐng)域的“投入—產(chǎn)出”效率，本是一個極專業(yè)的問題，并非一般民眾所可隨便置喙。只不過，因為此間科研事業(yè)之低效低能有目共睹，所以“巨額經(jīng)費”一說方才招致廣泛非議。盡管誰也說不清，年投五千億，應(yīng)該產(chǎn)生何種成果，但實在太過慘淡的現(xiàn)實，已足以構(gòu)成眾人追問的理由——全民齊問“科技經(jīng)費哪去了”，本身就是一道奇觀。
????為什么，不惜投入重金的科研事業(yè)，產(chǎn)出明顯不盡如人意？為此求解，當(dāng)然可有很多路徑。首先要厘清的是，所謂“年科技支出五千億”，本身就未必準(zhǔn)確。鑒于高校學(xué)者多靠“拿項目”增收的實情，巨額科研開支中的很大部分，可能轉(zhuǎn)化成了科研人員的供養(yǎng)費用，而非純粹的研發(fā)支出；另外，誠如相關(guān)官員所言，科研立項的封閉化、零散化，資源配置的碎片化，也導(dǎo)致有限的經(jīng)費未能產(chǎn)生最大化收益。
????之于科研項目，資源分配的不公、經(jīng)費監(jiān)管的漏洞，以及效果評估的缺失，凡此種種為人詬病久矣。而除此以外，科技領(lǐng)域的壁壘化傾向，也同樣值得關(guān)注。一直以來，公共的科研事業(yè)，都未能建立起有效的協(xié)調(diào)和分享機制。也正由于宏觀引導(dǎo)機制缺位，也就沒有清晰的目標(biāo)設(shè)定，也就沒有由此衍生的分工與合力。而后，科研工作者如淘金者一般各行其是，即便有所收獲也是細(xì)微的、分離的，很難促成科學(xué)知識的螺旋式積累。就這樣，看似天量的科研投入，被分化在一個個彼此隔離的小圈子內(nèi)，也就無怪乎難有大動靜了。
????眾所周知，科研領(lǐng)域的創(chuàng)新增效，既有賴于嚴(yán)厲的監(jiān)管，以促成從業(yè)者職業(yè)道德的重建；亦有賴于通過相應(yīng)的秩序協(xié)調(diào)，來推動全行業(yè)更充分的分工和合作。之于后者，正在謀劃的相關(guān)“聯(lián)席會議制度”，意義甚大。
