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昆明警方不斷加強(qiáng)應(yīng)急處突能力建設(shè)。 供圖
?????隨著昆明成為沿邊開(kāi)放的最前沿，2011年昆明市公安局以問(wèn)題為導(dǎo)向、以改革驅(qū)動(dòng)為引擎，提出了全面加強(qiáng)思想、組織、作風(fēng)、業(yè)務(wù)、保障、文化“六項(xiàng)建設(shè)”，把“六項(xiàng)建設(shè)”作為“十二五”時(shí)期貫穿昆明公安工作、加強(qiáng)昆明公安能力建設(shè)的主線，創(chuàng)新構(gòu)建社會(huì)治理體系。到目前，“固本強(qiáng)基”的工作理念更加深入警心，浚渠清源引發(fā)整個(gè)公安工作產(chǎn)生了一系列質(zhì)的巨變。
????關(guān)鍵詞一：立體防控
????全方位、全時(shí)空保民安
????何謂立體化治安防控體系？即以指揮中心為龍頭，以警務(wù)信息大平臺(tái)為支撐，點(diǎn)線面結(jié)合、網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合、人防物防技防結(jié)合、專群結(jié)合，打防管控一體化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)治安的多層次、全方位、全時(shí)空的有效覆蓋。
????2012年，市公安局開(kāi)始在全市推行社區(qū)警務(wù)網(wǎng)格化管理，將社區(qū)民警的工作“定格”在社區(qū)網(wǎng)格中，成為社區(qū)里的治安“大管家”，主要擔(dān)負(fù)群眾工作、社區(qū)管理服務(wù)、社會(huì)矛盾化解、安全防范組織等任務(wù)，不直接參與執(zhí)法。兩年來(lái)，全市可防性案件發(fā)案率下降約20%。“過(guò)去每天只能為群眾辦幾件事，現(xiàn)在能辦20余件。”虹山派出所一位社區(qū)民警說(shuō)，從“下社區(qū)”到“駐社區(qū)”，最直接的變化就是社區(qū)民警的服務(wù)從“定時(shí)”變?yōu)椤半S時(shí)”，原來(lái)群眾習(xí)慣了不管遇到啥困難都撥打110，現(xiàn)在能直接找到社區(qū)民警解決，不僅節(jié)約了110警力，還能讓矛盾不出社區(qū)。
????在物防方面，全市推進(jìn)視頻監(jiān)控網(wǎng)建設(shè)，采取“淘汰更新、資源整合、補(bǔ)盲補(bǔ)漏”的方式，在整合已建和在建4000路高清探頭的基礎(chǔ)上，三年內(nèi)新建16000個(gè)高清視頻探頭，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)目標(biāo)、重點(diǎn)單位、復(fù)雜區(qū)域視頻監(jiān)控“全高清全覆蓋”。目前，全市在用公建城市報(bào)警監(jiān)控探頭已達(dá)9015個(gè)，同時(shí)依托街頭的移動(dòng)警務(wù)亭，承諾“第一時(shí)間出警處置”，讓市民感受到了更多的安全感。
????關(guān)鍵詞二：反恐維穩(wěn)
????不給暴恐活動(dòng)留空間
????在隨處可見(jiàn)的小崗?fù)し揽囟驴c(diǎn)，有民警守“點(diǎn)”；在街頭，有警車巡“線”；社區(qū)民警和巡防保安則負(fù)責(zé)“面”上的防控。這樣的巡邏防控體系保證了全天候屯警街面，城市市民白天能見(jiàn)警察、晚上能見(jiàn)警燈。一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，街頭的民警能快速反應(yīng)、先期處置。此外，街頭警力多了，犯罪分子自然望而卻步，人民群眾則因?yàn)殡S處可見(jiàn)警察多了一份安全感。
????昆明市副市長(zhǎng)、市公安局局長(zhǎng)趙立功介紹，2014年昆明市公安局深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，牢牢把握反恐維穩(wěn)和社會(huì)治安形勢(shì)，以平安昆明建設(shè)為主線，以增強(qiáng)人民群眾安全感為目標(biāo)，推進(jìn)立體化治安防控體系建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)管理體制和治理方式，嚴(yán)密防范嚴(yán)厲打擊暴恐犯罪、個(gè)人極端暴力犯罪等各類違法犯罪，有力維護(hù)了全市社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。
????為防止暴恐事件再次發(fā)生，昆明警方不斷加強(qiáng)應(yīng)急處突能力建設(shè)。目前，全市依托監(jiān)控警方在主城區(qū)劃定112個(gè)快速處置重點(diǎn)區(qū)域，由移動(dòng)警務(wù)亭、巡邏車、PTU、武裝機(jī)動(dòng)反恐小組、裝甲車等反恐力量分兵把守，裝配長(zhǎng)短槍、T型警棍、抓捕器等反恐處突裝備，24小時(shí)開(kāi)展動(dòng)態(tài)化武裝巡邏和駐點(diǎn)守望。另外警方在主城區(qū)部署若干反恐機(jī)動(dòng)處置小分隊(duì)，擔(dān)負(fù)反恐維穩(wěn)處突、個(gè)人極端案事件等處置任務(wù)，隨時(shí)處置各類暴恐活動(dòng)。
????關(guān)鍵詞三：警務(wù)創(chuàng)新
????破解社會(huì)治理新難題
????2011年春節(jié)，細(xì)心的華龍人家小區(qū)住戶劉先生發(fā)現(xiàn)，小區(qū)門口突然多了一張寫著“治安提示區(qū)域”的黃色牌子，從那天起，小區(qū)保安開(kāi)始認(rèn)真登記外來(lái)人員信息，并進(jìn)行24小時(shí)不間斷巡邏，以往保安責(zé)任心缺失、物管管理松懈，進(jìn)小區(qū)如入無(wú)人之境的現(xiàn)象得到了扭轉(zhuǎn)。
????在這塊牌子的背后，正是警方創(chuàng)新推出的“治安星級(jí)管理”，在這一制度下，警方在社會(huì)單位和居民區(qū)顯著位置懸掛“分色預(yù)警提示牌”：用“紅、黃、綠”三種顏色，提醒公眾注意生活環(huán)境的治安狀況，對(duì)年度‘五星’級(jí)社會(huì)單位和居民小區(qū)進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，并推廣其經(jīng)驗(yàn)和做法，從而調(diào)動(dòng)大家參加治安星級(jí)管理工作的積極性。同時(shí)，社區(qū)民警與小區(qū)物管工作人員在警情發(fā)布的基礎(chǔ)上，共同利用開(kāi)放式的公告欄、服務(wù)電話、QQ群等互動(dòng)平臺(tái)，發(fā)布安防信息，化解糾紛、辦理群眾意見(jiàn)。市公安局治安支隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“治安星級(jí)評(píng)定”推行3年多以來(lái)，全市社會(huì)單位警情總數(shù)大幅下降。
????“暢行昆明手機(jī)智能終端軟件”、“看守所親情視頻會(huì)見(jiàn)平臺(tái)”、“校園三見(jiàn)”、“移動(dòng)警務(wù)亭建設(shè)”......近年來(lái)，諸多來(lái)自警方的創(chuàng)新項(xiàng)目被市委、市政府列為重點(diǎn)推薦項(xiàng)目，在全市推廣應(yīng)用。而這一現(xiàn)像，源于市公安局局黨委從頂層設(shè)計(jì)上系統(tǒng)規(guī)劃的改革創(chuàng)新推進(jìn)方式和模式。
????據(jù)介紹，昆明警方從2011年開(kāi)始設(shè)立“六項(xiàng)建設(shè)”創(chuàng)新、創(chuàng)意、創(chuàng)造“三創(chuàng)獎(jiǎng)”，每年將理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、管理服務(wù)創(chuàng)新、工作方式方法創(chuàng)新、技術(shù)革新、發(fā)明創(chuàng)造等具有實(shí)用價(jià)值、推廣價(jià)值和示范效應(yīng)的工作納入“三創(chuàng)獎(jiǎng)”評(píng)選，定期召開(kāi)社會(huì)治理創(chuàng)新推進(jìn)會(huì)，在全市總結(jié)推廣了400多項(xiàng)社會(huì)治理改革創(chuàng)新項(xiàng)目。其中“反恐機(jī)動(dòng)警務(wù)戰(zhàn)術(shù)單元（PTU）、應(yīng)急處突戰(zhàn)術(shù)單元（ETU）和心理支援戰(zhàn)術(shù)單元（PSU）”等改革創(chuàng)新項(xiàng)目還獲得了全國(guó)公安系統(tǒng)優(yōu)秀成果評(píng)選表彰。
????關(guān)鍵詞四：民生警務(wù)
????最大限度便民利民
????警務(wù)跟著民意走，民警圍著群眾轉(zhuǎn)。近年來(lái)，昆明警方以民意為標(biāo)尺，丈量著警務(wù)的步伐，無(wú)論是創(chuàng)新警務(wù)，打擊兩搶一盜、鐵腕禁毒、構(gòu)筑密集巡邏網(wǎng)，昆明警方都更多地從百姓的眼光來(lái)審視社會(huì)治安，用百姓的感受來(lái)考量公安工作的成效，用實(shí)際行動(dòng)贏得了群眾的信任和支持。在2012年全市民主評(píng)議機(jī)關(guān)行業(yè)作風(fēng)的評(píng)比中，昆明市公安局在全市建設(shè)安全管理行政審批窗口中名列榜首。
????今年暑假，市民劉先生一家打算等女兒高考結(jié)束后出國(guó)旅游，可一聽(tīng)說(shuō)臨近暑假，大家都扎堆辦護(hù)照，劉先生就犯了愁?！耙婚_(kāi)始想到人山人海的辦證大廳就頭疼，但好在今年新推出了網(wǎng)站填表、微信打印服務(wù)，節(jié)省了不少時(shí)間?！眲⑾壬f(shuō)，他通過(guò)咨詢工作人員，先在家上網(wǎng)填寫申請(qǐng)表后，手機(jī)收到了出入境管理部門發(fā)來(lái)的一個(gè)二維碼，第二天拿著手機(jī)直接在辦證大廳的打印機(jī)上掃一下，表就自動(dòng)打印了出來(lái)，既省時(shí)又方便。據(jù)了解，自2011年推出自動(dòng)填表機(jī)、“快照易”以來(lái)，出入境管理部門陸續(xù)推出了自助簽注、網(wǎng)上辦證和綠色通道等諸多便民措施，最大限度方便市民。
????市公安局新聞辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，隨著今年來(lái)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展，全市公安機(jī)關(guān)也與時(shí)俱進(jìn)，推行了“案件網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)中心”、“戶政E網(wǎng)辦證廳”、出入境管理“一網(wǎng)辦”、“網(wǎng)上車管所”、“開(kāi)鎖服務(wù)微信平臺(tái)”、“出租房二維碼平臺(tái)”、“網(wǎng)上督察”等互聯(lián)網(wǎng)警務(wù)工作，為群眾提供方便快捷服務(wù)。
????此外，在對(duì)違法犯罪行為的打擊方面，昆明警方也緊跟民生，對(duì)“兩搶”、盜竊機(jī)動(dòng)車、盜竊電動(dòng)車、入室盜竊、扒竊、詐騙6類多發(fā)性侵財(cái)犯罪，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，始終保持每天“兩搶”防控在個(gè)位數(shù)，把被侵害群眾的損失降到最小。
????關(guān)鍵詞五：安全監(jiān)管
????拉起民生“安全網(wǎng)”
????見(jiàn)警察、見(jiàn)警車、見(jiàn)警燈、響警笛，從2010年開(kāi)始，全市的各個(gè)中小學(xué)成為了站崗執(zhí)勤的一個(gè)“新陣地”，全市建成626個(gè)護(hù)學(xué)安全崗，嚴(yán)格落實(shí)校園安全“三見(jiàn)一響”，給學(xué)校和學(xué)生家長(zhǎng)帶來(lái)了很大的安全感。近年來(lái)，昆明警方圍繞群眾吃穿住行等安全要素，重點(diǎn)針對(duì)學(xué)校、醫(yī)院、地鐵、公交、商場(chǎng)、交通、消防等涉及民生安全的事項(xiàng)，強(qiáng)化公共安全監(jiān)管體制機(jī)制創(chuàng)新。
????在交通安全管理體系的創(chuàng)新中，昆明警方通過(guò)推行全警參與道路交通疏導(dǎo)、處理交通事故警務(wù)模式和勤務(wù)方式，交警部門推行警區(qū)責(zé)任制和摩托車機(jī)動(dòng)巡邏機(jī)制，對(duì)排查出的交通安全隱患點(diǎn)（段），提請(qǐng)省市縣三級(jí)黨委、政府掛牌整治等措施，營(yíng)造了暢通、整潔、有序、安全的交通環(huán)境。
????從去年開(kāi)始，昆明市全面推行消防安全“戶籍化”和“網(wǎng)格化”監(jiān)管模式，在453個(gè)社區(qū)、445個(gè)行政村完成“網(wǎng)格化”達(dá)標(biāo)工作，實(shí)現(xiàn)火災(zāi)形勢(shì)總體穩(wěn)定。同時(shí)，三級(jí)以上醫(yī)院建起了警務(wù)室、二級(jí)以上醫(yī)院組建了快速應(yīng)急小分隊(duì)，醫(yī)院“三防建設(shè)”不斷加強(qiáng)。此外，警方還與交運(yùn)、商務(wù)、住建等部門建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，制定了加油站、地鐵、公交、商場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等重點(diǎn)部位安全防范建設(shè)意見(jiàn)，多部門、多警種、全方位加強(qiáng)公共安全監(jiān)管體系建設(shè)，打造民生警務(wù)新高地。（昆明日?qǐng)?bào) 記者鄧?yán)冢?/p>
