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????——2014年昆明市公安機(jī)關(guān)改革創(chuàng)新系列探索與實(shí)踐
警民和諧一家親。
????2014年，昆明市公安機(jī)關(guān)和全體公安民警用自己的“辛苦指數(shù)”精心呵護(hù)著群眾的“安全指數(shù)”和“幸福指數(shù)”，用舍生忘死、赴湯蹈火的實(shí)際行動保衛(wèi)著人民群眾生命財產(chǎn)安全。11月4日，昆明市公安局召開黨的群眾路線教育實(shí)踐活動總結(jié)大會，副市長、市公安局局長趙立功要求全市公安機(jī)關(guān)務(wù)必抓緊抓好，緊緊圍繞黨的十八屆四中全會會議精神，切實(shí)提高運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)警務(wù)改革能力水平的提升，同時，要不斷結(jié)合昆明實(shí)際，以問題為導(dǎo)向、以改革驅(qū)動為引擎，創(chuàng)新構(gòu)建“八大社會治理體系”，要讓充滿活力、朝氣蓬勃的社會治理體系、工作模式、勤務(wù)機(jī)制落地生根、開花結(jié)果，服務(wù)便民，為國家發(fā)展戰(zhàn)略和現(xiàn)代新昆明建設(shè)打造一個法制建設(shè)與平安和諧穩(wěn)定的發(fā)展新高地。
????以法為繩 以學(xué)落實(shí)
????警務(wù)改革促執(zhí)法公信力提高
????法律是規(guī)范行為的準(zhǔn)繩，是打造平安和諧發(fā)展新高地的保證。黨的十八屆四中全會所提出的依法治國理念，是對警務(wù)工作人員的一次洗禮，警務(wù)改革，首先需要將法律貫徹始終，以一種信仰，踐行的理念推動成為內(nèi)核動力。因此，推進(jìn)依法治警工作，是以法治社會理念作為樹立以人為本警務(wù)改革的基本點(diǎn)、構(gòu)建和諧社會的基本源、推進(jìn)社會進(jìn)步的基本力，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。
????隨著橋頭堡建設(shè)、“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等國家重大戰(zhàn)略決策部署的推動實(shí)施，昆明成為沿邊開放的最前沿。經(jīng)濟(jì)社會得到長足發(fā)展，百姓幸福指數(shù)、安全指數(shù)的提升，對外開放水平的持續(xù)提高，與法治環(huán)境下的警務(wù)改革工作可謂密不可分。在省公安廳及市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，昆明市公安局今年提前謀劃，把法治建設(shè)提高到前所未有的地位。
????總結(jié)新形勢下新問題，必須以黨的十八屆四中全會精神為指導(dǎo)，引領(lǐng)警務(wù)工作率先改革。市局首先以構(gòu)建“頂層設(shè)計、單點(diǎn)突破、整體推進(jìn)”規(guī)劃體系，力圖系統(tǒng)地規(guī)劃改革創(chuàng)新推進(jìn)方式和模式。近年來，市局提出全面加強(qiáng)思想、組織、作風(fēng)、業(yè)務(wù)、保障、文化“六項建設(shè)”，把“六項建設(shè)”作為“十二五”時期貫穿昆明公安工作、加強(qiáng)昆明公安能力建設(shè)的主線。把“公平正義、打擊犯罪”貫穿到全市公安機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)的全過程中，牢固樹立嚴(yán)格依法履行職責(zé)、法律面前人人平等、尊重和保障人權(quán)、維護(hù)社會公平正義的理念，進(jìn)一步打牢嚴(yán)格公正執(zhí)法的思想基礎(chǔ)，同時，堅持嚴(yán)打方針不動搖，切實(shí)增強(qiáng)群眾的安全感和滿意度。2014年，全市公安機(jī)關(guān)重點(diǎn)運(yùn)用“四個貫穿” 工作法進(jìn)一步增強(qiáng)工作的主動性、預(yù)見性、創(chuàng)造性，努力提高全市公安工作現(xiàn)代化水平，以更加過硬扎實(shí)的措施完成好今年各項工作任務(wù)，全力確保全市社會穩(wěn)定和治安持續(xù)穩(wěn)定。在警務(wù)執(zhí)法過程中，堅持規(guī)范執(zhí)法、依法履職，公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力得到顯著提升。
????理念更新 提升質(zhì)態(tài)
????警務(wù)工作成發(fā)展內(nèi)核驅(qū)動力
警方贈送學(xué)具。
昆明市副市長、市公安局局長趙立功部署工作。
????隨著新昆明社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)的深入發(fā)展，利益復(fù)雜日益多元、社會管理中的新情況、新問題不斷涌現(xiàn)。與此同時，人民群眾的法治意識及對警務(wù)工作的需求也不斷增強(qiáng)，今年以來，昆警也被寄予了更高的要求和期待。年初，全市公安工作會議就確立了“四個貫穿”，把“網(wǎng)格化管理、信息化建設(shè)”貫穿進(jìn)立體化治安防控體系建設(shè)的全過程。這就進(jìn)一步解讀了全年公安工作，必須在理念更新，務(wù)實(shí)高效的道路上不斷奮勇前行。
????“昆明公安警務(wù)工作已經(jīng)到了要在新一輪發(fā)展當(dāng)中依靠理念制度創(chuàng)新，營造良好社會發(fā)展環(huán)境的時候了?！边@是市公安局決策層達(dá)成的共識。從遵循“嚴(yán)治”走向“善治”，是市公安局面臨的新挑戰(zhàn)。按照“黨政領(lǐng)導(dǎo)、齊抓共管、群防群治”制度體系，市局推動市委、市政府出臺了《關(guān)于深入推進(jìn)社會治安防控體系建設(shè)的意見》、《關(guān)于系統(tǒng)改善昆明市中心城區(qū)交通環(huán)境的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)反恐怖工作的意見》、《昆明市網(wǎng)格化服務(wù)管理實(shí)施意見》、《加強(qiáng)醫(yī)院學(xué)校加油站等重點(diǎn)單位安全防范系統(tǒng)建設(shè)的意見》等一系列加強(qiáng)社會治理工作的制度、文件和工作規(guī)范，并配套啟動實(shí)施反恐維穩(wěn)、社會治安、道路交通、城市報警監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)等多個3年行動計劃，將社會治理工作納入市委、市政府“十大民生工程”，納入每年目督考核及綜治維穩(wěn)年度綜合考評中，從黨政層面進(jìn)一步明確了社會治理工作的總要求、總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)。
????在原來“六項建設(shè)”創(chuàng)新、創(chuàng)意、創(chuàng)造“三創(chuàng)獎”的基礎(chǔ)上，每年將涉及公安工作和隊伍建設(shè)的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、管理服務(wù)創(chuàng)新、工作方式方法創(chuàng)新、技術(shù)革新、發(fā)明創(chuàng)造等具有實(shí)用價值、推廣價值和示范效應(yīng)的工作納入“三創(chuàng)獎”評選，定期召開社會治理創(chuàng)新推進(jìn)會，在全市總結(jié)推廣了400多項社會治理改革創(chuàng)新項目。其中“反恐機(jī)動警務(wù)戰(zhàn)術(shù)單元、應(yīng)急處突戰(zhàn)術(shù)單元和心理支援戰(zhàn)術(shù)單元”等改革創(chuàng)新項目獲得了全國公安系統(tǒng)優(yōu)秀成果評選表彰；“治安星級管理”、“戶政E網(wǎng)辦證廳”、“暢行昆明手機(jī)智能終端軟件”、“戒毒康復(fù)社區(qū)”、“消防工程行政審批改革”、“看守所親情視頻會見平臺”、“護(hù)校安園”、“移動警務(wù)亭建設(shè)”等創(chuàng)新項目被市委、市政府列為重點(diǎn)推薦項目，在全市推廣應(yīng)用。小創(chuàng)新正不斷破解社會治理的大難題，形成了“聚是一團(tuán)火、散是滿天星”的創(chuàng)新格局，一條符合昆明實(shí)際、體現(xiàn)昆明公安特色的新路子正在不斷提升著社會治理效果和工作質(zhì)態(tài)。
????善打硬仗 護(hù)航平安
????行政管理升級回應(yīng)“第一訴求”
????“干事首先要分辨清楚對象”。全面提升昆明警務(wù)工作，提高社會管理能力與水平，我們的評價標(biāo)準(zhǔn)是什么？自己說了不算，評判標(biāo)準(zhǔn)就在百姓心中。把警務(wù)工作貫穿于服務(wù)保障我市全面深化改革的全過程中。從加強(qiáng)治安管理改革創(chuàng)新，創(chuàng)新道路交通管理辦法，改進(jìn)消防管理三大方面推進(jìn)公安行政管理改革創(chuàng)新。這是百姓對平安的第一渴求，也需要公安對渴求作出第一回應(yīng)。
????“重大活動安保維穩(wěn)體系，打造會展經(jīng)濟(jì)平安新高地。”全市公安機(jī)關(guān)在踐行黨的群眾路線教育實(shí)踐活動中，首先以此為切入，開始了平安工程一磚一瓦的建造工程。按照大型活動安?！叭f無一失”的目標(biāo)，昆明公安創(chuàng)新現(xiàn)場安保方式，依托警用數(shù)字集群（PDT）通信系統(tǒng)、警用地理信息系統(tǒng)（PGIS）、無線圖傳系統(tǒng)等科技手段，在大型活動安?，F(xiàn)場搭建省市區(qū)三級指揮部和大型移動指揮車，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場扁平化指揮、可視化對講、點(diǎn)對點(diǎn)調(diào)度，確保各級指揮部保持高效運(yùn)轉(zhuǎn)，確保每一項指令能快速、有效傳達(dá)到一線參戰(zhàn)人員；創(chuàng)新常態(tài)用警方式，把市局直屬警力編為若干個處置突發(fā)事件實(shí)戰(zhàn)區(qū)隊和后備區(qū)隊，共1500余人的常態(tài)備勤。
????在創(chuàng)新道路交通安全監(jiān)管體系上，推行全警參與道路交通疏導(dǎo)、處理交通事故警務(wù)模式和勤務(wù)方式，全面推行“快處快賠”、錯峰通行制度，研發(fā)“暢行昆明手機(jī)智能終端軟件”，在交警部門推行警區(qū)責(zé)任制和摩托車機(jī)動巡邏機(jī)制，對排查出的交通安全隱患點(diǎn)（段）提請省市縣三級黨委、政府掛牌整治，實(shí)行綜合整治，營造暢通、整潔、有序、安全的交通環(huán)境。創(chuàng)新車駕管勤務(wù)模式和服務(wù)方式。推出多項創(chuàng)新舉措，為群眾提供更加便利的服務(wù)。車管所開通臨時入境人員、外籍人員、外資企業(yè)、港澳臺同胞駕駛證換證綠色通道，設(shè)置考試專用考場，實(shí)行隨約隨考。
????創(chuàng)新消防安全監(jiān)管模式，全面推行消防安全“戶籍化”和“網(wǎng)格化”監(jiān)管模式，在453個社區(qū)、445個行政村完成“網(wǎng)格化”達(dá)標(biāo)工作，實(shí)現(xiàn)火災(zāi)形勢總體穩(wěn)定。創(chuàng)新校園安保維穩(wěn)工作模式，全面實(shí)施“護(hù)校安園·護(hù)苗育青”計劃，建成626個護(hù)學(xué)安全崗，嚴(yán)格落實(shí)校園安全“三見一響”措施，呵護(hù)春城校園安全。創(chuàng)新醫(yī)院安保維穩(wěn)工作模式，聯(lián)合市衛(wèi)生局制定《加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)安全防范系統(tǒng)建設(shè)意見》，按照“20張床位至少配備1名保安員”的標(biāo)準(zhǔn)、視頻監(jiān)控全覆蓋以及三級以上醫(yī)院建警務(wù)室、二級以上醫(yī)院組建10－20人的快速應(yīng)急小分隊等，加強(qiáng)醫(yī)院“三防建設(shè)”。
????與此同時，市公安局創(chuàng)新打擊整治方式，提出“敏感性認(rèn)識、到位式管理”的理念，堅持嚴(yán)打、嚴(yán)防、嚴(yán)治、嚴(yán)管“四嚴(yán)”并舉，落實(shí)打防違法犯罪的主體責(zé)任，命案、八類案件等嚴(yán)重暴力犯罪連續(xù)3年下降，刑事案件逐年下降、破案打處逐年上升，社會治安總體平穩(wěn)可控。
????制度創(chuàng)新 利民便民
????窗口服務(wù)愈發(fā)人性化
PTU上街巡邏。
????圍繞人事物地組織和群眾吃穿住用行等安全要素，市公安系統(tǒng)將學(xué)校、醫(yī)院、地鐵、公交、商場、交通、消防、衛(wèi)生、食藥品監(jiān)管等涉及民生安全的事項納入市委市政府336項重點(diǎn)改革事項，強(qiáng)化公共安全監(jiān)管體制機(jī)制創(chuàng)新。
????以在制度設(shè)計上追求“實(shí)而又實(shí)”、辦事手續(xù)上追求“簡而又簡”和服務(wù)管理上追求“精益求精”的理念，全面深化公安行政管理服務(wù)改革創(chuàng)新。深化戶籍制度改革，認(rèn)真落實(shí)全國、全省《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》，加強(qiáng)調(diào)查研究，結(jié)合昆明實(shí)際提出深入推進(jìn)戶籍制度改革的工作思路和對策，建立健全暫住戶籍登記制度，逐步弱化附加在戶籍制度上的各種“福利”，從法律法規(guī)、制度設(shè)計等方面規(guī)范戶籍管理制度，給人民群眾更多實(shí)惠。創(chuàng)新實(shí)有人口服務(wù)管理方式，全面推進(jìn)實(shí)有人口、實(shí)有房屋兩個“全覆蓋”及基礎(chǔ)信息“一標(biāo)四實(shí)三必須”（一標(biāo)即標(biāo)準(zhǔn)地址；四實(shí)即實(shí)有人口、實(shí)有房屋、實(shí)有單位、實(shí)有組織；三必須即凡工作的相關(guān)對象必須錄入、經(jīng)辦的案件信息必須錄入、查控的物品必須錄入）服務(wù)管控機(jī)制，提升動態(tài)化信息化條件下服務(wù)管控能力。
????創(chuàng)新實(shí)施治安分色管理機(jī)制，將全市所有區(qū)縣、132個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和209個派出所納入治安分色管理，全面推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)社會治安管理主體責(zé)任，給人民群眾提供更多安全保障。創(chuàng)新境外人員動態(tài)管控，推動落實(shí)昆明長水國際機(jī)場72小時過境免簽政策落地實(shí)施，整合外國人出入境、簽證、居留、經(jīng)商、就業(yè)、留學(xué)等信息，做到“人來登記、人走注銷，來知行蹤、去明動向”。創(chuàng)新拓展公安行政管理網(wǎng)上服務(wù)，推行“案件網(wǎng)絡(luò)舉報中心”、“戶政E網(wǎng)辦證廳”、出入境管理“一網(wǎng)辦”、“網(wǎng)上車管所”、“開鎖服務(wù)微信平臺”、“出租房二維碼平臺”、“網(wǎng)上督察”等互聯(lián)網(wǎng)警務(wù)工作，為群眾提供方便快捷服務(wù)。
????另外，公安機(jī)關(guān)在節(jié)假日開通綠色通道，接受預(yù)約辦證申請，方便在外地工作和學(xué)習(xí)的申請人節(jié)假日辦理出國（境）申請。群眾因奔喪、治療緊急重癥、探望危重病人、處理境外突發(fā)事件等特殊事由需要立即出國出境的，或者在省外讀書、工作的群眾利用假期回昆辦證的，均可以通過公安機(jī)關(guān)出入境證件辦理綠色通道緊急申辦相關(guān)證件。
????目前，昆明的2萬多個駕駛員都注冊了交警部門最新推出的“暢行昆明”軟件，軟件下載量已經(jīng)突破了25萬次，通過軟件查詢各類交通違法314萬次。而官渡公安分局網(wǎng)安大隊為了方便群眾，建立了“官渡網(wǎng)警互聯(lián)網(wǎng)公開管理信息系統(tǒng)”（www.gdwa.gov.cn），節(jié)約了群眾辦事的時間，其中還添加了身份證遺失查詢板塊，僅去年，就有532人通過網(wǎng)站領(lǐng)回了身份證。
????自加壓力 迎難而上
????民意警務(wù)構(gòu)建群眾路線“普惠圖”
????無論是升級行政管理還是改革警務(wù)體制，最終的落腳點(diǎn)都是為了順應(yīng)民意警務(wù)這一核心。民意警務(wù)的改革創(chuàng)新不是無中生有，憑空想象、搞花架子，必須以民為本。要“找準(zhǔn)問題看癥結(jié)，破解問題求發(fā)展，因地制宜下對藥、量體裁衣接地氣。”
????為此，昆明市公安局黨委不怕亮短揭丑，堅持廣開渠道、開門納諫，以聞過則喜的態(tài)度聽取各方批評意見。通過對征求意見的不斷梳理，市局黨委總結(jié)出了“六個不相稱”，并自加壓力，明確化解“五大難題”，為民意警務(wù)改革創(chuàng)新指明了努力方向。
????昆明市公安局黨委多次明確，民意警務(wù)改革創(chuàng)新必須在黨委、政府和上級公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立“情報信息主導(dǎo)警務(wù)、嚴(yán)打整治就是社會管理、既破大案也管小案、矛盾就是警情、調(diào)解就是管理”的理念，以人民群眾滿意為最高標(biāo)準(zhǔn)，不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)，以著力破解“六個不相稱”問題為重點(diǎn)，以全面加強(qiáng)“六項建設(shè)”四化工作（單位化、部門化、具體化、民警個人化）為內(nèi)容，在破解實(shí)有人口動態(tài)管理、虛擬社會綜合管控、行業(yè)組織常態(tài)監(jiān)管、社會治安動態(tài)防控、矛盾糾紛排查化解“五大難題”上尋求新進(jìn)展，使全市公安機(jī)關(guān)社會管理的能力和水平明顯提升。全市各級公安機(jī)關(guān)涌現(xiàn)了一大批社會管理創(chuàng)新亮點(diǎn)，匯總起來共計170項。評選出優(yōu)秀成果52項：一等獎10項、二等獎18項、三等獎24項，為全市民意警務(wù)改革起到了良好的示范引領(lǐng)作用，而各分局及所屬部門民意警務(wù)的“普惠圖”也日益清晰：
????盤龍分局團(tuán)委運(yùn)用文化杠桿均衡提升“80”后民警綜合素質(zhì)；市交警支隊以信息化建設(shè)為支撐，推出事故處理流程短信告知服務(wù)；嵩明小新街派出所戎天福、侯志海經(jīng)過長期摸索、研究，成功研制出防盜報警器；呈貢分局成立女警宣傳隊，提升轄區(qū)廣大群眾安全意識；盤龍公安分局主導(dǎo)創(chuàng)新建立昆明市北部客運(yùn)站綜合管理工作站，構(gòu)筑了滇東北省、市、縣級平安交通樞紐；西山分局“平安套餐進(jìn)校園”創(chuàng)建計劃，把不同種類的法制宣傳和教育、安保舉措、和諧家庭教育、青少年心理健康教育等打包送到學(xué)校；經(jīng)開分局在建筑工地設(shè)置電動自行車集中保管停放點(diǎn)措施，維護(hù)了建筑工地的治安秩序和生產(chǎn)秩序，保障了人民群眾人身財產(chǎn)安全；經(jīng)偵支隊推行“派出所經(jīng)偵工作室”試點(diǎn)工作，為“破案會戰(zhàn)”作出重大貢獻(xiàn)；盤龍分局依靠當(dāng)?shù)攸h委、政府，通過專項整治與綜合治理相結(jié)合的方式，積極探索出治安復(fù)雜城中村綜合整治新方法。
????多點(diǎn)開花 比學(xué)趕超
????各基層創(chuàng)新工作層出不窮
????“千里之行始于足下”“故不積跬步無以至千里”，市局及其所屬部門深刻地意識到，警務(wù)工作無止盡，服務(wù)便民永前行。今年以來，圍繞警務(wù)機(jī)制改革，各分局單位亮點(diǎn)頻出。形成了多點(diǎn)開花，效率倍增的良好局面。
????西山分局制訂“三年計劃”，爭取區(qū)委、區(qū)政府支持，健全完善城鄉(xiāng)社區(qū)防控網(wǎng)、單位內(nèi)部防控網(wǎng)、街面巡邏防控網(wǎng)、技術(shù)防范監(jiān)控網(wǎng)虛擬社會防控網(wǎng)和區(qū)域防控協(xié)作網(wǎng)“六張網(wǎng)”。撥付專項資金150萬元，為居民群眾免費(fèi)安裝單元防盜門500道和更換防盜門鎖500套，有效解決老舊小區(qū)治安防范薄弱難題。推出了“創(chuàng)安基金”、“微信防控圈”、“話費(fèi)補(bǔ)貼”等一批好用、實(shí)用的做法。西華派出所在當(dāng)?shù)攸h委政府和上級公安機(jī)關(guān)的支持幫助下，多方籌集資金265萬元，探索建立船房社區(qū)“1+1”圍院式管理模式，實(shí)現(xiàn)服務(wù)效果、社會效果、警務(wù)效能、群眾認(rèn)可等社會治理能力和方式的轉(zhuǎn)型升級，將船房社區(qū)打造為全市創(chuàng)新社會治理方式的“樣板模式”和改革創(chuàng)新的“示范工程”。
????盤龍分局以制度創(chuàng)新為抓手，再造執(zhí)法工作流程。今年以來，分局法制大隊設(shè)立24小時服務(wù)基層執(zhí)法辦案應(yīng)急小組，開通法制“110”專線，為全局提供24小時法律咨詢、辦案指導(dǎo)等服務(wù)，有效提高基層所隊辦案質(zhì)量和效能。同時，以監(jiān)督考評為重點(diǎn)，重組執(zhí)法監(jiān)督體系，建立執(zhí)法監(jiān)督觀察員制度，由分管局領(lǐng)導(dǎo)、法制大隊領(lǐng)導(dǎo)和專職法制員分別擔(dān)任基層執(zhí)法辦案部門的執(zhí)法監(jiān)督觀察員，承擔(dān)聯(lián)系部門的案件審核、辦案指導(dǎo)和執(zhí)法培訓(xùn)，并將觀察員的年度公務(wù)員考核與聯(lián)系部門執(zhí)法質(zhì)量掛鉤。實(shí)現(xiàn)執(zhí)法辦案常態(tài)監(jiān)督，完善執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度。
????市交警支隊交通協(xié)管員管理制度改革不斷提升，全隊1736名交通協(xié)管員在強(qiáng)化緩堵保通、維護(hù)交通秩序等方面發(fā)揮了重要的作用。一系列規(guī)章制度的出臺，做到用制度管人、管事，促進(jìn)協(xié)管員隊伍正規(guī)化建設(shè)，而“星級工資評定制度”按照“獎勵先進(jìn)、鼓勵后進(jìn)、獎優(yōu)罰劣、獎勤罰懶”的原則，將協(xié)管員工資分為五個星級等次。改革創(chuàng)新的成果完全體現(xiàn)在了交通事故處理勤務(wù)模式和緩擁堵保暢通能力水平的提升上。祿勸縣局則汲取了“1·15”特大道路交通事故深刻教訓(xùn)，積極探索“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、源頭管控、宣傳發(fā)動”的交通安全管理新路子，確保轄區(qū)道路交通安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。
????而全市經(jīng)偵部門緊緊圍繞“服務(wù)民生、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾”這一工作主線，以改革創(chuàng)新為抓手，充分發(fā)揮經(jīng)偵服務(wù)保障職能。全市各級經(jīng)偵部門共與109家企業(yè)建立警企聯(lián)系制度，服務(wù)企業(yè)300余次。在全市建立16個駐企警務(wù)聯(lián)絡(luò)室，提出防范建議。同時，設(shè)立經(jīng)濟(jì)犯罪受案中心，創(chuàng)新經(jīng)偵“窗口”服務(wù)；落實(shí)警務(wù)公開，推行“全程公開”服務(wù)；豐富經(jīng)偵宣傳手段，提供“預(yù)警防范”服務(wù)。
????內(nèi)強(qiáng)素質(zhì) 外塑形象
????新媒體促警民和諧大發(fā)展
????今年以來，市公安系統(tǒng)連續(xù)召開以互聯(lián)網(wǎng)為主要傳播途徑，以微博、微信為主要代表的新興傳播媒介研討會?！爱?dāng)前和以后，人人都可以成為記者、人人都可以成為新聞發(fā)言人?！贝蠹乙恢抡J(rèn)為，公安工作正面臨空前開放、高度透明、全時監(jiān)督的輿論環(huán)境。除法律規(guī)定保密的情況外，要推進(jìn)陽光執(zhí)法，更要把執(zhí)法為民的服務(wù)活動及時公之于眾，而試點(diǎn)工作首先落實(shí)在了出入境部門。
????昆明公安今年在全國出入境管理部門中，率先推出“昆明出入境微信”服務(wù)，辦證申請人用手機(jī)微信搜索公眾賬號“昆明出入境”，或通過掃描昆明出入境微信二維碼，即可添加昆明出入境官方微信賬號。實(shí)現(xiàn)無線網(wǎng)絡(luò)區(qū)域全覆蓋，與中國電信云南分公司合作，在出入境接待大廳完成WI-FI無線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，申請人在接待大廳等待辦證時，通過移動設(shè)備均可瀏覽網(wǎng)絡(luò)資源及辦理網(wǎng)上業(yè)務(wù)。
????此外，依托自主研發(fā)的“公安出入境英特網(wǎng)涉外單位管理系統(tǒng)”“出入境政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”等網(wǎng)絡(luò)信息平臺，提供24小時在線解答群眾疑難問題，使辦證群眾足不出戶便可在線下載各類申請表格、網(wǎng)上填表、網(wǎng)上預(yù)申等多項服務(wù)。目前，已為3000余人次提供網(wǎng)上辦證、咨詢解答服務(wù)。在接待大廳開設(shè)了“大陸居民往來臺灣地區(qū)自助填表業(yè)務(wù)”，申請人根據(jù)提示，只需將二代身份證放到自助填表機(jī)的指定位置，設(shè)備就會自動讀取證件相關(guān)信息，自動打印完成，無需手工填寫，提高了工作效率。
????此外，http://weibo.com/kunmingpolice的昆明警方微博，不斷更新?lián)Q代內(nèi)容，從原來的單純信息發(fā)布，變成了含有視頻及實(shí)時訊息播報的綜合性微博。全面提升了昆明公安的對外形象，更拉近了警民之間的距離，使得警民和諧工程建設(shè)在新媒體時代，有了更為牢靠的基礎(chǔ)。
????2014年是全市公安工作較為忙碌的一年，也是警務(wù)機(jī)制改革，社會化管理提質(zhì)增效、跨越發(fā)展的重要一年。市局及其所屬單位，走出了一條符合昆明實(shí)情的警務(wù)機(jī)制改革及社會治理的新路子。所轄部門與分局走出了一條“地方黨政統(tǒng)籌、基層組織統(tǒng)抓、公安機(jī)關(guān)主導(dǎo)、社會各界支持、社區(qū)群眾受益”的社會治理和平安建設(shè)新模式，為平安昆明的建設(shè)插上了高飛的翅翼。（昆明信息港 記者合宇聰 通訊員崔文靜攝影報道）
