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????昆明信息港綜合 憲法的生命和權威在于實施。但不容否認的是，當今中國，憲法在實施中仍面臨一些挑戰(zhàn)。
????設立國家憲法日，也是讓憲法思維內(nèi)化于所有國家公職人員心中。權力屬于人民，權力服從憲法。公職人員只有為人民服務的義務，沒有凌駕于人民之上的特權。一切違反憲法和法律的行為都必須予以追究和糾正。
????公職人員帶頭維護憲法權威和尊嚴
????昆明法官檢察官4日向憲法宣誓
????12月4日，昆明市各級法院、檢察院的法官、檢察官將在“國家憲法日”向憲法宣誓：承諾忠于憲法，守護憲法，弘揚憲法精神，增強職業(yè)責任感、使命感和職業(yè)榮譽感。
????“宣誓是一次很好的憲法教育，它讓公職人員更好地去認知憲法，也是我們國家走向依法治國的推動力?！笔≌f(xié)委員、云南明靖律師事務所主任周文曙說，憲法是一個國家的根本大法，是一個國家立法立國的基本，是一個國家法治的基石，具有最高法律效力，憲法必須受到尊重和敬仰。維護憲法的權威和尊嚴，表達自己對憲法的忠誠與忠貞，向憲法宣誓就是一個重要的表現(xiàn)方式。
????憲法無時無刻不在我們身邊，它規(guī)定了我們的權利和義務，普通公民需要提高憲法意識，公職人員更需要提高。周文曙解釋，讓老百姓感受到憲法的實用性，提高普通公民的憲法意識是基礎；推進依法治國、依法治市，提高公職人員的憲法意識是關鍵。向憲法宣誓這一制度既激發(fā)了公職人員的工作熱情，也增強了責任感和使命感，時刻警示和督促他們：你手中的權力是黨和人民給的，所以必須忠于黨和人民、忠于憲法和法律。沒有超越憲法和法律的特權，必須在憲法和法律的約束下，謹慎行使手中職權，盡心盡力做到權為民所用、利為民所謀。
????周文曙還認為，對憲法宣誓也是對其他法律的宣誓和保證。公職人員既然是執(zhí)行者和管理者，就應該帶頭走在最前端，傳播憲法理念，樹立法治信仰，提高憲法意識，使全社會尊重憲法、熱愛憲法和信仰憲法。
????“我們還需要建立監(jiān)督機制，讓憲法宣誓制度不僅僅是一種形式，更要真正落到實處。”周文曙說，宣誓不僅是儀式，更是承諾。它意味著國家公職人員更要受憲法約束，公職人員需要提高法治意識和法治觀念，這樣，憲法的權威也就樹立起來了。
????意義解讀
????憲法宣誓制度——
????用莊重的形式強化憲法精神
????十八屆四中全會通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》提出：“建立憲法宣誓制度，凡經(jīng)人大及其常委會選舉或者決定任命的國家工作人員正式就職時公開向憲法宣誓?！?/p>
????那么，憲法宣誓制度有什么意義？
????由形式內(nèi)化為道德約束
????雖然憲法宣誓看起來只是一種形式，但絕不是一句空洞的口號。通過這種儀式化的程序，可以強化官員對人民和人民賦予的權力、對憲法和法律的敬畏之心，為社會主義政治文明賦予一種嶄新的時代形式。
????首先，憲法宣誓有助于增強宣誓主體的憲法意識，將儀式內(nèi)化為對宣誓主體的道德約束和法律約束。美國法學家伯爾曼曾言：“法律必須被信仰，否則它將形同虛設?！睉椃ㄐ闹贫韧ㄟ^這種莊重的形式強化憲法精神，使宣誓主體——經(jīng)人大及其常委會選舉或者決定任命的國家工作人員按照法定程序進行效忠憲法的宣誓，接過人民授予的權力，強化了人民主權的理念，有助于他們在行使職權時忠于憲法，盡忠職守。同時，面對憲法宣誓，意味著宣誓主體的每項職務行為都要受到憲法約束，都有憲法依據(jù)，這也是他們對民眾作出的承諾，也意味著違憲行為要受到制裁。
????其次，憲法宣誓制度有助于增強公民的憲法意識。憲法宣誓的莊嚴性和神圣性強化了公民對憲法的認識，使憲法不再是一個抽象的名詞，不再只是寫在紙上，而是突出了人民權利本位的理念，是每個公民享有廣泛權利的象征，也督促人民主動去監(jiān)督宣誓主體的職務行為。一旦他們違反了憲法，違反了對民眾的承諾，民眾就有權利去主動向其問責。
????再次，憲法宣誓儀式有利于營造良好的法治環(huán)境。憲法宣誓儀式對“保護公民權利、限制公權力”理念的強化，必將增進公職人員依法行使公權力的意識，以及公民的法制意識，并增強民眾對公權力的信任，從而在整個社會上營造良好的法治環(huán)境。
????引導全社會遵守和維護憲法
????對于憲法宣誓制度，知名憲法學者、武漢大學法學院教授秦前紅認為“很有必要”。
????“對于這一制度，此前很多法律界學者都曾呼吁過。”秦前紅說，國家公職人員尤其是國家領導人向憲法宣誓，是國際上比較通行的制度，大多數(shù)國家在宣誓時都會向憲法宣誓，很多國家不僅僅是國家領導人，地方的重要領導人也要在就職前向憲法宣誓。
????秦前紅說，向憲法宣誓，代表著宣誓人內(nèi)心的認同，可約束宣誓官員的良心，同時宣誓也是公開的，是向公眾表態(tài)，這是宣誓人向公眾作出的承諾，“有個有形的和無形的約束。”提高憲法權威，引入宣誓制度是很有必要的。同時，領導人宣誓是很重要的政治活動，在正式場合通過儀式化的活動營造出一種莊嚴感，能起到引導全社會遵守憲法和維護憲法的作用。
????秦前紅認為，“國家憲法日”的設立只是其中的一步，要使憲法真正落到實處，關鍵還在于系統(tǒng)縝密的憲法宣傳和布置、領導干部要首先帶頭遵守憲法、實踐中對違反憲法的行為要大力監(jiān)督和揭露，同時還要在普法宣傳中避免流于口號。
????北京大學法學院教授湛中樂說：“國家工作人員就職時公開向憲法宣誓表達了對憲法和法律的尊重，但更重要的是對憲法的遵守。一切違反憲法的行為都必須予以追究和糾正，這句話更具意義，明確了對違憲行為的追責，非常值得期待?！保ňC合人民日報、華西都市報）
????法治昆明建設亟待分解5大任務
????十八屆四中全會為依法治國規(guī)劃了頂層設計，對于昆明來說，如何貫徹落實全會精神以推進法治昆明建設也成為政府工作重點內(nèi)容。此外，今年也是昆明市落實《關于推進依法治市建設法治昆明工作規(guī)劃（2009-2014）》的最后一年。昆明正全面推進法治政府建設，建立重大決策聽證制度、“公眾參與、專家論證、政府決策”相結合的重大事項決策機制，及“重大事項決策跟蹤反饋、責任追究制度”，制定工作規(guī)范，進一步增強決策的透明度和公眾參與度。
????在科學立法、嚴格執(zhí)法、依法行政、公正司法、全民守法來講，法治昆明建設還有許多工作亟待落地、分解。
????1、科學立法
????提高公眾參與度
????“城市不是領導者的城市，而是市民的城市。因此城市的管理應更多聽取民眾意見，這樣城市管理才能更具合理性。”西南林業(yè)大學法學副教授、云南凌云律師事務所執(zhí)行主任李春光表示。他解讀認為，十八屆四中全會專門對健全依法決策機制做出了詳細要求，要求建立行政機關內(nèi)部重大決策合法性審查機制，建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制，這就避免了在重大決策中的行政色彩。
????“拿昆明來說，老百姓對參與到政府重大決策中有強烈意愿和訴求，比如道路改造、地鐵收費、小升初改革等等。公眾參與有很多形式，聽證會是其中一種，但我們也要反思，我們現(xiàn)在的聽證會到底有沒有做到實質(zhì)聽證，如何才能確保重大決策實現(xiàn)公眾參與效果?！崩畲汗庹f。
????科學決策也是科學立法的一項重要內(nèi)容?！傲⒎?、決策是不是‘科學’，可以從這些方面來看：社會反映的突出問題有沒有解決，是否為解決矛盾、化解糾紛提供有效思路或是途徑?！崩畲汗獗硎尽?/p>
????科學立法包含“立、改、廢”三項內(nèi)容。“四中全會也透露出地方立法權放開的信號，作為邊疆省會，昆明要抓住這個契機，提出能為地方發(fā)展保駕護航的立法項目，有針對性地解決社會反響比較大的問題?！崩畲汗庹f，“昆明市近幾年建了大量的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，這些園區(qū)管委會集中行使政府的管理職能，其行政權力的邊界如何界定、如何監(jiān)督、如何使之制度化、法治化，可以作為法治昆明建設的試驗區(qū)來抓?！贝送?，要進一步完善依法治市的法律體系。從立法環(huán)節(jié)入手，認真清理地方性法規(guī)中不符合憲法和國家法律精神的內(nèi)容，及時廢止那些已經(jīng)過時或被實踐證明有瑕疵的法規(guī)條例，及時修訂完善現(xiàn)行法規(guī)條例中與法治精神不相符的內(nèi)容。
????2、嚴格執(zhí)法
????規(guī)范執(zhí)法自由裁量度
????“城市需要管理，但關鍵是怎么管?！痹谠S多市民眼里，要建設法治昆明，執(zhí)法隊伍素質(zhì)提升非常關鍵。“無論是城市綜合行政管理還是其他的執(zhí)法隊伍中，有很大一部分‘非在編’人員，這部分人員流動性很大，法律素養(yǎng)很難保障，但執(zhí)法者的法律素養(yǎng)、法律應用的能力對保障執(zhí)法效果有直接影響。”李春光認為，“從嚴執(zhí)法并不是嚴厲執(zhí)法，而是適用法律正確?！?/p>
????為推動法治昆明建設，李春光還建議昆明適當減小執(zhí)法的自由裁量度，讓執(zhí)法的自由裁量度更為合理?！敖┠?，幾乎所有機關都在規(guī)范執(zhí)法的自由裁量度，但現(xiàn)在最主要的問題是通過制度將其規(guī)范化，比如500-1000元的罰款，什么時候罰款500元，什么時候罰款600元。只有從嚴把握，縮小自由裁量度，才能避免權力尋租，推進執(zhí)法陽光化。”李春光說。
????3、依法行政
????把權力關進制度的籠子
????要建設法治昆明，不但要科學立法、嚴格執(zhí)法，政府機關依法行政也是重要一環(huán)。
????法治昆明建設17年來，市人大出臺了一系列地方性法規(guī)，為依法治市提供了保障。市政府也在打造陽光政府、政務公開方面做了長期不懈的探索，制定了政務公開的有關制度，建立了重大地方法規(guī)出臺前的聽證制度和新聞發(fā)言人制度，為依法行政提供保證。政法機關嚴格依法打擊各類刑事犯罪，為改革發(fā)展護航。這些都為依法治市奠定了很好的基礎。
????怎樣加強依法行政，以推進法治昆明建設？昆明市社科院原院長、滇池泛亞文化研究學會執(zhí)行會長龍東林認為，首先各級黨政領導干部要有牢固的法治意識和扎實的法治知識，學會用法治思維和法治方式領導改革發(fā)展、城市建設和城市管理。其次，要建設依法治市的法治體系、推進法治政府建設，“對各級政府和政府部門職權按‘職權法定’的原則加以規(guī)范，要把行政監(jiān)察的范圍擴大到對行政權的監(jiān)督上來，使行政部門做到‘法定職責必履行、法無授權不可為’，真正把權力關進制度的籠子?！笔姓畢⑹聞⒑鷺方ㄗh，聘用律師、專家教授作為行政機關法律顧問，做到每個部門都有法律顧問，每起公共事件、社會事件都有法律顧問參與決策，提供參謀。
????這也意味著，昆明需要進一步建設行政公開制度，做到簡政放權。
????如何才能對政府依法行政加以監(jiān)督？劉胡樂提出，健全監(jiān)督機制，將法治建設成效納入政績考核標準。龍東林則建議，讓市民有參與對政府官員和政府部門政績評價的機會和平臺，開通“從群眾中來到群眾中去”的溝通渠道。
????4、公正司法
????盡快落地“零門檻”登記制
????四中全會提到把司法立案從審查制度轉(zhuǎn)變?yōu)榈怯浿贫取＠畲汗夂蛣⒑鷺贩浅Ｆ诖@一制度在昆明落地?！笆聦嵣?，各地各級法院對立案設立了各種門檻，比如要求提供某些很難獲得的證件、材料，甚至直接指出不受理某種類型的案件。如果立案登記制落地，不管什么案件，只要到司法機關進行登記就可以‘打官司’，將大大便利民事訴訟。這樣一來，也減小了信訪壓力，把信訪納入法治化軌道，保障合理合法的訴求依照法律規(guī)定和程序就能得到合理合法的結果?！崩畲汗庹f。
????龍東林則認為，要積極推進司法改革，建立以保證公民合法權利和程序正義的司法體系，切實保證司法公正、執(zhí)法公平。
????5、全民守法
????普法更應強調(diào)實用性
????“現(xiàn)在的普法宣傳形式太單一了，要么是在廣場上支個攤發(fā)發(fā)傳單，要么是在黑板報上粘貼海報。我覺得法律還是離我太遠了，也不是很清楚我有哪些合法權益，更不懂要是我的合法權益受到侵害，除了打官司還有什么其他渠道去保障?！贝笏膶W生劉娜坦言，馬上面臨畢業(yè)找工作的她不清楚何謂“五險一金”、什么叫工傷。
????“四中全會強調(diào)政府法律普及義務，讓全民養(yǎng)成法律意識，讓全社會形成法律氛圍?，F(xiàn)在的普法宣傳多停留在形式上，政府應該思考如何讓普法更具有實用性，真正成為每個人都了解且會自覺使用的工具。”李春光說。劉胡樂則建議，在普法宣傳中，可以通過推進審判公開、檢務公開、警務公開、獄務公開，依法及時公開執(zhí)法司法依據(jù)、程序、流程、結果和生效法律文書等方式，讓民眾了解相關司法程序，從而達到普法目的。
????相關鏈接
????盤點2014云南惠及多領域“省級地方性法規(guī)”
????經(jīng)營者不得壟斷小區(qū)電信業(yè)務、銷售假黃龍玉會被吊銷執(zhí)照、窨井蓋丟失后應在24小時內(nèi)補缺、校車必須安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置、民辦學校應設立風險保證金用于意外事故處理、每年省財政專項扶貧資金不低于中央30%、重大突發(fā)事件應4小時內(nèi)須上報國務院……
????今年以來，省、市人大常委會不斷提高立法質(zhì)量，加強重點領域立法，制修出臺一批高“含金量”和操作性的地方性法規(guī)，充分促進各項改革舉措落實，經(jīng)濟社會的有序發(fā)展得到堅實的法律保障。更為重要的是，立法還惠及交通、教育、扶貧開發(fā)、市容市貌、生態(tài)環(huán)境等一系列民生領域。
????12月4日是首個全國憲法日，第一屆“云南省法制宣傳周”亦正式啟動。一年以來，云南省人大常委會共制定和修改省的地方性法規(guī)15件，廢止2件；批準民族自治地方制定和修訂的單行條例14件，廢止1件；批準昆明市制定和修改的法規(guī)3件，廢止3件。
????不妨再來看看，這些民生法規(guī)對我們的學習、工作和生活有些怎樣的影響。
????【交通】
????醉酒騎電動車最高罰500元
????今年7月1日開始，《云南省道路交通安全條例》經(jīng)修訂后正式施行，升級版的條例在機動車責任認定、超速、非機動違規(guī)等諸多方面作出細致的要求，號稱“最嚴交規(guī)”。
????條例規(guī)定，肇事后雖及時報警，卻不在現(xiàn)場聽候處理或無故棄車離開，且不向警方提供本人真實信息等5種情形之一就算肇事逃逸。同時，加重對三類亂停車行為的處罰力度。
????值得注意的是，加重對電動自行車重復違法、多次違法、嚴重違法的行為的處罰，其中，醉酒駕駛電動自行車，處200元以上500元以下罰款。
????【應急】
????學校每年至少舉行2次應急演練
????《云南省突發(fā)事件應對條例》是云南省首部規(guī)范突發(fā)事件應對工作綜合性法規(guī)，自本月1日起正式實施。
????條例要求，縣級以上政府應當將適宜的學校、廣場、公園、綠地、體育場館等，確定為應急避難場所，并建立以公安消防隊伍為主體的綜合應急救援隊伍。
????條例將突發(fā)事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。特別重大、重大突發(fā)事件發(fā)生后，省政府應當在4小時內(nèi)上報國務院。
????值得注意的是，要求學校、幼兒園按編制的應急預案，每年至少組織開展2次應急避險和自救互救應急演練。
????【教育】
????民辦學校須設風險保證金
????今年，《昆明市民辦教育促進條例》先后通過昆明市人大常委會的審議和云南省人大常委會的批準，并將從2015年3月1日起施行。
????條例明確，民辦學校分成非營利性和營利性，非營利性民辦學校參照事業(yè)單位的相關規(guī)定執(zhí)行，營利性民辦學校參照企業(yè)的相關規(guī)定執(zhí)行。
????民辦學校應加強安全教育和校園安全管理，建立風險防范和應急處置機制，并購買校方責任險。同時，應當設立風險保證金，用于民辦學校發(fā)生意外事故或者其他突發(fā)事件的處理，風險保證金屬于民辦學校所有。
????【市容】
????窨井蓋丟失須在24小時內(nèi)補上
????10月底，《昆明市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例（修訂草案）》正式提請市十三屆人大常委會二十六次會議一審。
????條例修訂草案規(guī)定，未經(jīng)批準不得在道路兩側(cè)和其他公共場所搭建臨時建筑物、構筑物和其他設施。
????發(fā)現(xiàn)窨井（溝）蓋破損、移位或者丟失時，所有權人或維護管理單位應在半小時內(nèi)設置明顯警示標志，并在24小時內(nèi)予以更換、補缺或者正位。損壞、挪用城市道路上設置的井蓋、溝蓋者須賠償，且將被處以1000元以上5000元以下罰款。
????【電信】
????經(jīng)營者不得壟斷小區(qū)電信業(yè)務
????《云南省電信設施建設和保護條例》同樣從本月1日起正式施行。云南是全國第二個通過此條例的省份。
????這一條例規(guī)定，電信業(yè)務經(jīng)營者不得通過與項目開發(fā)者、所有者和管理者及電信用戶簽訂排他性協(xié)議等方式，阻礙其他電信業(yè)務經(jīng)營者進入?yún)^(qū)域提供服務，限制用戶選擇其他電信業(yè)務經(jīng)營者依法開辦的電信服務，若違反規(guī)定，將由省電信管理機構依據(jù)職權責令改正，處10萬元以上100萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓。
????也就是說，消費者可以享受到更加多元的電信服務，充分保障消費者的自由選擇權。
????【產(chǎn)業(yè)】
????賣假黃龍玉可能會被吊銷執(zhí)照
????11月27日，《云南省龍陵黃龍玉資源管理條例》獲得云南省十二屆人大常委會第十四次會議審議通過。
????條例規(guī)定，經(jīng)營者以假冒黃龍玉或者以人工方式改變自然屬性的商品充當天然黃龍玉，欺詐消費者的，給予警告，沒收違法所得，處違法所得1倍以上5倍以下罰款。情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓、吊銷營業(yè)執(zhí)照。
????如以破壞性方法開采黃龍玉資源，造成黃龍玉資源破壞的，可以處相當于黃龍玉資源損失價值50%以下罰款，報發(fā)證機關吊銷采礦許可證。
????新聞延展
????12月4日是我國首個國家憲法日。國家憲法日的設立，意味著憲法在中國政治生活中的地位進一步凸顯。憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程，具有最高的法律地位、法律權威、法律效力。全面貫徹實施憲法，是全面推進依法治國、建設社會主義法治國家的首要任務和基礎性工作。
????將12月4日設立為國家憲法日，國家通過多種形式開展憲法宣傳教育活動。那么，憲法與我們有什么關系？你知道憲法賦予公民的基本權利有哪些嗎？憲法宣誓儀式有什么樣的含義？依法治國和憲法的關系又是什么？今日是首個憲法日，本報以特別報道的形式，對憲法以及憲法日的相關知識進行全面介紹和解讀，讓市民了解憲法，讓憲法從文本走入生活。
????法律的尊嚴，在于公民的信仰，只有這樣，法律才能在公民心靈中落地生根，否則法律的實施不僅阻力重重，而且會被公民束之高閣?！皣覒椃ㄈ铡钡拇_立，能夠讓憲法從文本走向人們的生活，其實只要我們平日里稍加留心，就會發(fā)現(xiàn)憲法與我們的權利、切身利益密切相關，并一直都在我們身邊。
????最常被侵害公民隱私權
????限購松綁、利率下調(diào)，隨著近段時間各種房地產(chǎn)的利好政策不斷出臺，柯女士又動了買房的念頭，可自己才到中介看了幾次房，手機就不斷收到各種樓盤的推銷短信。“我在醫(yī)院工作，常上夜班，白天休息時怕有事又不敢關機，常被各種垃圾短息吵得心煩氣躁?！笨屡勘硎?，影響休息都還是小事，關鍵是那發(fā)樓盤廣告信息的是怎么知道自己的電話號碼和買房計劃的呢？這些廣告樓盤她幾乎都沒去看過，多半是自己的個人信息被倒賣了。
????一說起來，很多人都遇到過這樣的糟心事：剛到售樓部買了套新房，之后的幾天里，各種裝修、搬家公司的推銷短信就源源不斷；剛在網(wǎng)上報名參加某個單位招聘考試后，各種教育培訓、辦證刻章的來電就應接不暇。記者近日對市民進行隨機采訪，大多數(shù)市民認為，網(wǎng)絡、通信技術的不斷發(fā)展和普及，自己的隱私權最常受到侵害。
????說到這里，問題又出現(xiàn)了：個人信息被不正當獲取、使用，這肯定是侵犯了公民的權利，但我們該怎樣維權呢？到法院打官司，訴訟請求是什么？損失很難量化，你只是收到個短信而已，有什么損失？如果不能量化，只能提一個停止侵權的要求，但如果真把某公司告上法庭，那來自他們的短信自然是不會再發(fā)來了。
????“雖然《憲法》沒有對公民隱私權的保障作出明確，但其中提到的人權保障和對公民通信自由、通信秘密的保障都能體現(xiàn)對隱私權的保障?！痹颇狭柙坡蓭熓聞账畲汗饴蓭熃榻B，在2010年實施的《中華人民共和國侵權責任法》中，首次對隱私權作出了明確界定，同時在《刑法》中也對倒賣個人信息這樣的侵權行為作出了約束，但在目前的司法實踐中，該類案件還存在立案難、維權成本高的問題。對此，李春光認為，全體公民，尤其是公職人員都應該樹立權利至上、權利無大小的意識，增強維權意識、加大打擊力度，不要讓侵犯隱私權的行為滋生蔓延。
????最常被忽視遵守公共秩序
????若問起《憲法》規(guī)定了公民哪些基本義務，大家可能都會想到服兵役、依法納稅等，但很少有人會想到“遵守公共秩序”也是憲法規(guī)定的一項公民基本義務。
????認為自己身手敏捷就橫穿馬路“跨欄過街”、為了自己省事就隨手亂扔垃圾、圖一時之快就在公共場所吸煙……多數(shù)受訪者表示，由于自以為這些“小事”不會造成什么嚴重的后果，所以對其就不會太在意，做與不做就在一念之間，有時候為圖一時之便，就放棄了自我約束。
????那么，不遵守公共秩序會造成什么樣的影響呢？剛到昆明工作的龍勇曾是東北某大學法律系的學生。他告訴記者，他們在學校曾做過一個“你為什么在公共場所大聲喧嘩？”的問卷調(diào)查，而調(diào)查的結果是，大多數(shù)人都選擇了“周圍太吵，我不大聲說話同伴聽不到”這一選項?！翱梢姾芏嗳嗽诠矆鏊鷩W并非本意，而是由于別人的聲音太大，以至于需要同樣大的聲音才能讓自己的同伴聽到自己說話?！饼堄抡J為，如果我們對一些不文明行為沒有自我約束，或者遇到這樣的情況時不及時制止，這就客觀上縱容了這種現(xiàn)象的擴大和蔓延，在連鎖效應的作用下，就會導致整個公共場所出現(xiàn)亂哄哄的局面。
????“公民的權利與義務其實是彼此促進和相互制約的?！狈▽W學者認為，公民享有權利越廣泛和越有保障，就越能提高他們學習、勞動、工作的熱情，也就越能促進他們更自覺、更好地履行自己應盡的義務，而公民自覺履行了自己的義務，讓整個社會環(huán)境越來越好，從而加快推進社會各方面的建設和發(fā)展建設，也就越能創(chuàng)造更好的政治、經(jīng)濟、文化條件，使他們應當和實際能夠享有的各種權利不斷擴大。
????應該知道的公民平等權
????在電影《整容日記》里，主人公本是一所名牌大學的高材生，在因為容貌原因被多家單位“拋棄”后，踏上了整容這條不歸路。雖然只是喜劇電影的搞笑橋段，但在現(xiàn)實生活中，就業(yè)歧視這一現(xiàn)象確實存在，針對長相、身高，甚至星座、血型，各種來自招聘單位的“奇葩”規(guī)定層出不窮。
????李春光律師認為，就業(yè)歧視在本質(zhì)上侵犯了公民就業(yè)的平等權。在我國，關于公民平等權的內(nèi)容散見于憲法的各個條款中，如憲法序言和第4條規(guī)定了民族平等，第33條第3款規(guī)定了權利義務間的平等，第5條第4、5款規(guī)定了公民與一切社會組織的地位平等，第48條規(guī)定了男女平等，第34條規(guī)定了公民選舉權與被選舉權上的平等，第36條第2款規(guī)定了公民宗教信仰上的平等。
????據(jù)勞動監(jiān)察部門工作人員介紹，就業(yè)歧視是一種因求職者個人之間的差別而進行的“分別看待”。一般說來，如果不是特定的行業(yè)，用人單位不得對求職者的年齡、身高、血型、屬相、身體健康狀況以及戶籍等因素進行限制，因為這些屬性是個人不能選擇的，也很難通過后天努力加以改變，對這些自然屬性及部分社會屬性作出的限制則構成就業(yè)歧視。與此相對應，如果限制的是經(jīng)過后天學習、訓練而形成的社會屬性，比如閱歷、能力等，這種限制則不能構成就業(yè)歧視，應該理解為“合理差別”。此外，如果特殊行業(yè)有特殊需要，對應聘者的年齡、身高確有要求，應履行公示的原則，并將限制的合理性和必要性予以充分說明。
????據(jù)了解，《就業(yè)促進法》第3條及第26條規(guī)定，勞動者依法享有平等就業(yè)和自主擇業(yè)的權利，用人單位招用人員、職業(yè)中介機構從事職業(yè)中介活動，應當向勞動者提供平等的就業(yè)機會和公平的就業(yè)條件，不得實施就業(yè)歧視。由此，市民遭遇就業(yè)歧視可注意保存證據(jù)，向有關部門舉報、投訴，甚至訴諸法律。
????應該警醒的享權利盡義務
????2007年，唐某因犯破壞電力設施罪被判入獄。去年9月22日晚，唐某偷跑進西山區(qū)日新路110KV南三環(huán)電纜隧道內(nèi)，將正在使用中的動力電纜線剪斷并盜竊，正當他把電纜線打包裝好，打算離開現(xiàn)場時，被日新東路中國銀行鈔票處理中心值班武警抓獲，并當場查獲電纜線534.91米，價值4090元。
????“被告人唐某，因盜竊電纜線犯破壞電力設施罪，判處有期徒刑5年?！彪S著審判長一聲法槌的敲響，唐某最終得到了法律的制裁。西山區(qū)法院審理后判處唐某有期徒刑5年。
????“類似唐某這樣的案子并不少見，這也從側(cè)面可以看出群眾對憲法的認知度不夠，認為憲法很遙遠，其實不然，憲法無時無刻都在約束著我們的行為?！蔽魃椒ㄔ恨k公室主任李文華說，電纜線屬于國家、集體財產(chǎn)，《中華人民共和國憲法》第十二條規(guī)定：“禁止任何組織或者個人用任何手段侵占或者破壞國家的和集體的財產(chǎn)?！碧颇乘I竊的電纜線是電纜隧道內(nèi)的通風、照明、排水、監(jiān)控等設備供電設施，并且正在使用中，電纜線屬于集體財產(chǎn)，破壞集體財產(chǎn)將會給人民群眾的生產(chǎn)和生活帶來影響。唐某的行為，不僅是違法犯罪行為，也是違憲行為，理應受到處罰。
????我國《憲法》規(guī)定，任何公民享有憲法和法律規(guī)定的權利，同時必須履行憲法和法律規(guī)定的義務。中華人民共和國公民有必須遵守憲法和法律、保守國家秘密、愛護公共財產(chǎn)、遵守勞動紀律、遵守公共秩序、尊重社會公德的義務。而唐某不但沒有愛護正在使用中的電纜線反而破壞它，就會以同樣的法律標準給予同樣的裁決。（昆明信息港記者 上官艷君 都市時報記者 杜弘禹 昆明日報記者 蔡靖妮 李雙雙 鄧磊）
