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正職領(lǐng)導(dǎo)基本年薪為職工平均工資2倍
昨日，市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議審議并原則通過(guò)《昆明市全面深化國(guó)有企業(yè)改革方案》及相關(guān)配套材料、《昆明市教育領(lǐng)域綜合改革方案》和《昆明市工商登記制度改革方案》。
國(guó)企
昨日，市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議審議并原則通過(guò)《昆明市全面深化國(guó)有企業(yè)改革的實(shí)施意見》（簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》）及相關(guān)配套文件，進(jìn)一步明確了我市國(guó)有企業(yè)改革的方向、內(nèi)容和目標(biāo)，通過(guò)建立分類監(jiān)管、綜合考核的激勵(lì)約束機(jī)制，合理劃分國(guó)有企業(yè)功能定位，科學(xué)設(shè)計(jì)企業(yè)管理人員考核評(píng)價(jià)體系，把考核結(jié)果作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)升降任免的重要參考依據(jù)。
《實(shí)施意見》明確，通過(guò)深化國(guó)企改革，使國(guó)有資產(chǎn)管理體制更加完善，國(guó)有企業(yè)監(jiān)管更加科學(xué)，國(guó)有企業(yè)活力和質(zhì)量進(jìn)一步提高，國(guó)有資本在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用進(jìn)一步增強(qiáng)，國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的風(fēng)險(xiǎn)得到有效防控。
分類指導(dǎo)
對(duì)3類企業(yè)分別提出改革目標(biāo)內(nèi)容
針對(duì)投融資公司、市政公用類企業(yè)和產(chǎn)業(yè)及管理服務(wù)類等國(guó)有企業(yè)，分別提出深化改革的具體目標(biāo)和內(nèi)容。
具體來(lái)說(shuō)，深化投融資公司改革的主要目標(biāo)包括：提高投融資公司運(yùn)營(yíng)能力，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生工程提供資金支持；做實(shí)資產(chǎn)，做實(shí)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)“融資、償債、再融資”的良性循環(huán)。深化市政公用類企業(yè)改革的主要目標(biāo)包括：滿足人民群眾的生產(chǎn)生活需要，保障城市運(yùn)行安全、提升城市承載能力，提供優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品。
國(guó)企的功能定位方面，將完善投融資公司資本布局，增強(qiáng)功能作用。充分發(fā)揮投融資公司在昆明市主城道路、軌道交通、滇池治理及污水處理、新城建設(shè)、舊城改造、保障性住房建設(shè)等方面的投資、建設(shè)的作用。同時(shí)，推進(jìn)市政公用企業(yè)健康發(fā)展，提高承載能力。推進(jìn)公共資源配置市場(chǎng)化，盤活存量資源，提高企業(yè)自身盈利能力；加大政府對(duì)公益性項(xiàng)目的資源投入，建立健全與市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)相符的公益性服務(wù)企業(yè)的價(jià)格補(bǔ)貼機(jī)制。
創(chuàng)新機(jī)制
引導(dǎo)民資進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域
《實(shí)施意見》要求，創(chuàng)新國(guó)有企業(yè)體制機(jī)制，推進(jìn)投融資公司實(shí)體化，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。主要做法包括：加強(qiáng)債務(wù)管控，對(duì)投融資公司的債務(wù)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控，建立債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置機(jī)制，著力防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，確保到期債務(wù)償還。
此外，引導(dǎo)企業(yè)股權(quán)多元化，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。積極引進(jìn)和鼓勵(lì)非公有制企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改制，打造股權(quán)結(jié)構(gòu)多元、決策程序科學(xué)、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力和特色企業(yè)文化的現(xiàn)代企業(yè)；引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，充分放大國(guó)有資本功能，進(jìn)一步發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)的影響力、帶動(dòng)力和功能作用。
《實(shí)施意見》還提出，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，確保國(guó)有企業(yè)健康運(yùn)營(yíng)。包括完善協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)，全面推行外部董事制度，并在部分國(guó)有企業(yè)設(shè)立黨組，試行監(jiān)事會(huì)主席擔(dān)任紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長(zhǎng)）辦法。
任職資格
領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)有5年以上企業(yè)工作經(jīng)歷
《昆明市市屬國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理規(guī)定》對(duì)市屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的任職資格進(jìn)行了明確規(guī)定。
一般應(yīng)具有五年以上企業(yè)工作經(jīng)歷或者與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理業(yè)務(wù)、黨群工作相關(guān)的經(jīng)歷；提拔擔(dān)任市屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員正職的，應(yīng)當(dāng)具有同層級(jí)副職兩年以上工作經(jīng)歷，未滿兩年的應(yīng)當(dāng)具備同層級(jí)副職和下一層級(jí)正職累計(jì)五年以上的工作經(jīng)歷；提拔擔(dān)任副職的，應(yīng)當(dāng)具有下一層級(jí)正職三年以上工作經(jīng)歷，未滿三年的應(yīng)當(dāng)具備下一層級(jí)正職和下一層級(jí)副職累計(jì)五年以上的工作經(jīng)歷；一般應(yīng)具有大學(xué)?？埔陨衔幕潭然蛑屑?jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱；擔(dān)任黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，還應(yīng)當(dāng)符合《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》規(guī)定的黨齡要求；擔(dān)任財(cái)務(wù)總監(jiān)、總會(huì)計(jì)師的，一般應(yīng)具有高級(jí)會(huì)計(jì)師、高級(jí)審計(jì)師等專業(yè)技術(shù)職稱，或者具有注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)內(nèi)部審計(jì)師等職業(yè)資格，從事財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)或者審計(jì)工作時(shí)間累計(jì)不少于五年；擔(dān)任總經(jīng)濟(jì)師、總工程師的，一般應(yīng)具有高級(jí)經(jīng)濟(jì)師、高級(jí)工程師等專業(yè)技術(shù)職稱，或者具有相應(yīng)的職業(yè)資格，從事經(jīng)濟(jì)或者工程技術(shù)工作時(shí)間累計(jì)不少于五年。
考核評(píng)價(jià)
考核結(jié)果作為職務(wù)升降重要參考
合理劃分國(guó)有企業(yè)功能定位，科學(xué)設(shè)計(jì)企業(yè)管理人員考核評(píng)價(jià)體系。制定出臺(tái)《昆明市市屬國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理規(guī)定》、《昆明市市屬國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考核評(píng)價(jià)辦法（試行）》、《昆明市市屬國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬管理暫行辦法》、《昆明市國(guó)資營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)代表綜合考核暫行辦法》等制度。把考核結(jié)果作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)升降任免的重要參考依據(jù)。
《昆明市市屬國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考核評(píng)價(jià)辦法（試行）》明確，領(lǐng)導(dǎo)班子年度和任期綜合考核評(píng)價(jià)內(nèi)容包括：經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核、管理行為考核、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)和綜合民主測(cè)評(píng)，權(quán)重分別占64％、16%、10%、10%。
領(lǐng)導(dǎo)班子年度和任期綜合考核評(píng)價(jià)結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、一般、較差四個(gè)等次。領(lǐng)導(dǎo)人員年度和任期綜合考核評(píng)價(jià)結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個(gè)等次。
領(lǐng)導(dǎo)班子年度綜合考核評(píng)價(jià)情況較差的，提出明確整改要求并限期落實(shí)整改措施，視情況對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話，問(wèn)題嚴(yán)重的，進(jìn)行組織調(diào)整。對(duì)年度綜合考核評(píng)價(jià)為不稱職的領(lǐng)導(dǎo)人員，視情況進(jìn)行誡勉談話，問(wèn)題嚴(yán)重的，進(jìn)行組織調(diào)整。
領(lǐng)導(dǎo)班子任期綜合考核評(píng)價(jià)結(jié)果為優(yōu)秀等次的，以適當(dāng)?shù)姆绞浇o予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；結(jié)果為良好的，進(jìn)行勉勵(lì)，并指出不足，分析原因，促其進(jìn)一步改進(jìn)；結(jié)果為一般的，限期整改，并進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整；結(jié)果為較差的，進(jìn)行組織調(diào)整。
領(lǐng)導(dǎo)人員任期內(nèi)履行職責(zé)、工作實(shí)績(jī)、作風(fēng)形象和廉潔自律等方面表現(xiàn)突出的，以適當(dāng)方式表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并將其綜合考核評(píng)價(jià)情況作為培養(yǎng)使用的重要依據(jù)；基本稱職的，指出問(wèn)題和不足，限期改進(jìn)，視具體情況進(jìn)行崗位調(diào)整；不稱職的，解聘或免職。
薪酬待遇
正職領(lǐng)導(dǎo)基本年薪為職工平均工資2倍
《昆明市市屬國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬管理暫行辦法》規(guī)定，國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的薪酬由基本年薪、績(jī)效年薪和任期激勵(lì)收入三部分構(gòu)成，且每一部分都有相應(yīng)的“約束系數(shù)”，比如：正職領(lǐng)導(dǎo)人員基本年薪根據(jù)上年度企業(yè)在崗職工平均工資的2倍確定。
福利方面，企業(yè)為領(lǐng)導(dǎo)人員繳存住房公積金比例最高不得超過(guò)12%，繳存基數(shù)最高不得超過(guò)昆明市統(tǒng)計(jì)部門公布的上一年度昆明市城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資的3倍。
企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在下屬全資、控股、參股企業(yè)兼職或在本企業(yè)外的其他單位兼職的，也不得在兼職企業(yè)（單位）領(lǐng)取工資、獎(jiǎng)金、津貼等任何形式的報(bào)酬。
上市公司領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬水平、福利性收入等薪酬信息應(yīng)向社會(huì)披露；非上市企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬信息，參照上市公司信息披露管理辦法向社會(huì)披露。履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)定期將企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬信息向社會(huì)公開披露，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。
對(duì)任期內(nèi)出現(xiàn)重大決策失誤、較大安全責(zé)任事故、重大質(zhì)量事故、嚴(yán)重環(huán)境污染事故，給企業(yè)造成重大經(jīng)濟(jì)損失或國(guó)有資產(chǎn)流失的，根據(jù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員承擔(dān)的責(zé)任，除由有關(guān)部門依法處理外，追索扣回部分或全部已發(fā)績(jī)效年薪和任期激勵(lì)收入。追索扣回辦法適用于已離職或退休的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員。
昆明市屬國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員
考核及薪酬管理有關(guān)規(guī)定
考核評(píng)價(jià)
考核周期 分為年度綜合考核評(píng)價(jià)和任期綜合考核評(píng)價(jià)，任期綜合考核評(píng)價(jià)周期為3年
考核內(nèi)容 經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核、管理行為考核、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)和綜合民主測(cè)評(píng)，權(quán)重分別占64％、16%、10%、10%
考核結(jié)果運(yùn)用
分優(yōu)秀、良好、一般、較差四個(gè)等次。領(lǐng)導(dǎo)班子綜合得分90分（含90分）以上的，可擇優(yōu)評(píng)為優(yōu)秀等次；70-89分（含70分）的，可評(píng)為良好等次；60-69分（含60分）的，可評(píng)為一般等次；59分（含59分）以下的，評(píng)為較差等次
領(lǐng)導(dǎo)班子任期綜合考核評(píng)價(jià)結(jié)果為優(yōu)秀等次的，以適當(dāng)?shù)姆绞浇o予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；結(jié)果為良好的，進(jìn)行勉勵(lì)，并指出不足，分析原因，促其進(jìn)一步改進(jìn)；結(jié)果為一般的，限期整改，并進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整；結(jié)果為較差的，進(jìn)行組織調(diào)整
薪酬管理
薪酬構(gòu)成
基本年薪、績(jī)效年薪、任期激勵(lì)收入三部分
薪酬確定
基本年薪=上年度企業(yè)在崗職工平均工資×2
績(jī)效年薪＝基本年薪×(當(dāng)年綜合考核得分×年度綜合考核系數(shù)÷100) ×績(jī)效年薪調(diào)節(jié)系數(shù)
任期激勵(lì)收入=任期內(nèi)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員本人年度總薪酬×30%
福利待遇
★企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員所在企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定建立企業(yè)年金的，其繳費(fèi)比例不得超過(guò)統(tǒng)一規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)當(dāng)期繳費(fèi)計(jì)入企業(yè)負(fù)責(zé)人年金個(gè)人賬戶的，最高額不得超過(guò)有關(guān)規(guī)定。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員所在企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定建立補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)的，其繳費(fèi)比例不得超過(guò)統(tǒng)一規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)
★企業(yè)為領(lǐng)導(dǎo)人員繳存住房公積金比例最高不得超過(guò)12%，繳存基數(shù)最高不得超過(guò)昆明市統(tǒng)計(jì)部門公布的上一年度昆明市城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資的3倍
★企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員享受的符合國(guó)家規(guī)定的企業(yè)年金、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和住房公積金等福利性待遇，應(yīng)一并納入薪酬體系統(tǒng)籌管理
管理與監(jiān)督
企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員年度綜合考核為D級(jí)以下的，不得領(lǐng)取績(jī)效年薪，當(dāng)年本企業(yè)在崗職工平均工資未增長(zhǎng)的，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員績(jī)效年薪不得增長(zhǎng) （昆明日?qǐng)?bào) 首席記者傅碧?hào)| 記者賈獻(xiàn)培）
