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剛過去的一年，云南反腐戰(zhàn)績再創(chuàng)歷史新高。
中紀委統(tǒng)計顯示，在2014年全國查處的36名省部級官員中，有兩名是云南的，其中1人是省委常委。據(jù)記者不完全統(tǒng)計，2014年云南共有2名省部級官員、20余名廳級干部被黨政紀立案查處；昆明市則有20余名縣處級干部被黨政紀立案查處。而據(jù)官方統(tǒng)計顯示，2013年云南查辦了15名廳級官員，并無省部級官員。
回首這一年，云南紀檢部門“拍蠅打虎”成績斐然。不僅落實黨委主體責任，更重點創(chuàng)新完善了述廉制度、談話制度、作風檢查制度、權力公開制度、聯(lián)系群眾報告制度、廉政匯報制度等多個方面的新舉措。
“打虎拍蠅”是治標，制度建設才是治本。我們期待，彩云之南的明天煥發(fā)新的活力。
云南省
2名省部級官員被查
2014年初，省委常委、紀委書記辛維光就曾透露，中央巡視組移交給云南省紀委60多名省管干部線索。隨著調(diào)查深入，陸續(xù)有違紀官員浮出水面。僅2014年上半年，云南省紀委就宣布查處11件涉及廳級干部的案件，立案1903件，1547人受到黨紀政紀處分。一批重大典型案在上半年被查處，包括云南省交通廳窩案中的云南省交通運輸廳原黨組書記楊光成、巡視員閆政達、副巡視員王寶基，德宏州政協(xié)原主席楊躍國，云南省農(nóng)科院原黨委副書記、院長王常明，云南省地礦局原黨委委員、副局長張先華，普洱市政協(xié)副主席張麗菊等。
記者根據(jù)公開信息統(tǒng)計，2014年云南共查處2名省部級官員，20余名廳級干部。包括省委常委、昆明市委書記張?zhí)镄溃笔￠L沈培平，省交通廳黨組書記楊光成，昆明市常務副市長李喜等在內(nèi)的重量級官員紛紛被查。影響最大的當屬沈培平和張?zhí)镄馈?/p>
其中，云南省副省長沈培平是十八大以來，云南省受調(diào)查的第一位省部級干部。沈培平涉案金額巨大，其涉事主要發(fā)生在任職普洱市期間。受賄來源主要是利用職務便利，在工程建設、礦山開發(fā)和舊城改造等項目上為他人謀取私利。官方在通報中還稱其與他人通奸。在沈落馬后，其所管轄的農(nóng)林系統(tǒng)相繼有官員曝出被查的消息，昆明市農(nóng)業(yè)局便有一正一副兩名局長雙雙被查。2014年8月，沈被開除黨籍和公職，并被最高檢立案偵查并采取強制措施。
沈培平落馬后4個月，中央于7月12日宣布，云南省委常委、昆明市委書記張?zhí)镄酪蛏嫦舆`紀被免職。7月16日，中紀委網(wǎng)站稱，經(jīng)查，張?zhí)镄朗殲^職造成國有資產(chǎn)損失；利用職務上的便利謀取私利，其行為構成嚴重違紀。經(jīng)中央紀委審議并報中共中央批準，決定給予張?zhí)镄篱_除黨籍處分，取消其副省級待遇，降為副處級非領導職務；收繳其違紀所得。
之后，省統(tǒng)計局黨組書記、局長姚堂文，以及文山州副州長彭輝接連被查。而早在2014年4月，云南警官學院原副院長錢磊就被宣布接受調(diào)查。9月19日，省人民檢察院決定依法對其受賄犯罪立案偵查，并采取強制措施。
昆明市
常務副市長被質疑“裸官”
在云南省委主要領導替換后，李喜成了首位“落馬”的重量級官員。2014年10月21日中午，中紀委網(wǎng)站發(fā)布李喜被查的消息。而彼時，李喜剛履新進入昆明市委常委擔任常務副市長不足4個月。而李喜在被帶走調(diào)查的前一天，還在參加一個重要會議。
在李喜被查之后，有媒體報道稱，知情人士表示李喜系“裸官”，妻子和孩子均在美國。而李喜在某場合曾澄清，自己不是“裸官”，妻子在美國主要是照顧上學的孩子，沒有定居傾向。
在李喜被查之前的5個月，其所管轄的農(nóng)業(yè)口同時有兩名局長被查。2014年5月中旬，昆明市農(nóng)業(yè)局局長郭煥波和昆明市農(nóng)業(yè)局副局長、生物創(chuàng)新辦主任陳博同時被宣布接受調(diào)查。兩人當時是云南農(nóng)業(yè)系統(tǒng)2014年以來落馬的第3批官員。之前落馬的還有云南省農(nóng)業(yè)科學院黨委副書記、院長王常明，分管農(nóng)林口的副省長沈培平。
云南州市
瑞麗多名官員因受賄被查
縱觀2014云南各州市反腐，德宏州政協(xié)原主席楊躍國一案因案情重大而備受外界關注。
不久前，楊躍國貪賄案一審開庭，檢察機關當庭指控:楊躍國利用擔任德宏州委常委、瑞麗市委書記的職務便利，采取侵吞手段非法占有使用公款20萬元人民幣購買翡翠飾品，涉嫌貪污罪;利用擔任盈江縣委書記、德宏州常委、瑞麗市委書記的職務便利，在國有土地使用權出讓、建設項目協(xié)調(diào)和干部選拔任用等方面，為他人謀取利益，多次非法收受他人賄賂，受賄額高達2120萬元人民幣。檢察機關提出應判處楊躍國無期徒刑的量刑意見。
據(jù)透露，2013年，被網(wǎng)絡舉報后，楊躍國還專程到云南省紀委要求組織澄清?！笆〖o委如其所愿對他進行調(diào)查，結果一查查出了大問題。”
省紀委官方網(wǎng)站顯示，2014年，瑞麗有多名官員因受賄被查。包括瑞麗市委原常委、政法委原書記楊從柱，德宏州國土資源局副局長、瑞麗市國土資源局局長王成鋼，瑞麗市地稅局黨組書記、局長饒光助，瑞麗市國土資源局副局長蔡毅敏，瑞麗市地稅局二分局分局長楊瑞元等。
從11月25日起,大理州也頻頻傳出領導干部被查消息，至12月2日8天時間,大理州先后有10名官員被通報。此外，登上中紀委“黑名單”的還包括普洱市政協(xié)副主席張麗菊、曲靖市委副書記李云忠等。
媒體披露德宏州政協(xié)原主席楊躍國受賄案細節(jié)，主政瑞麗時操控大部分土地出讓
找省紀委要清白 結果查出大問題
“楊躍國在瑞麗的5年，不但給瑞麗的發(fā)展帶來了難以估量的損失，更嚴重敗壞了當?shù)卣紊鷳B(tài)?！?月6日，中紀委主管的《中國紀檢監(jiān)察報》用大篇幅報道，剖析還原德宏州政協(xié)原主席楊躍國受賄一案，其中披露了大量官方未曾公布的案情細節(jié)。
被查處源于網(wǎng)絡舉報
2013年3月，網(wǎng)絡上出現(xiàn)一則反映楊躍國在瑞麗任職期間違紀違法問題的舉報， 震動德宏。一時間各界議論紛紛，但面對詢問，楊躍國只是擺擺手，堅決否認網(wǎng)絡上的舉報。
而事實上，人前鎮(zhèn)定自若的楊躍國，早成驚弓之鳥。一方面，他和行賄人訂立攻守同盟，退還部分收受的賄賂，轉移違紀違法所得?？删驮谕诉€贓款過程中，他還有些“舍不得”，“對于某些信得過的老板，思前想后，也就不退了。”
另一方面，他又心存僥幸，自覺準備“充分”。在組織面前他信誓旦旦，給云南省委組織部的函詢回復中喊冤叫屈，不僅找德宏州委的主要領導匯報思想，在德宏州政協(xié)班子會中表態(tài)，甚至還專程到云南省紀委要求組織澄清?！笆〖o委如其所愿對他進行調(diào)查，結果一查查出了大問題。”
報道稱，楊躍國的“上躥下跳”，并沒能挽救命運。省紀委對他的問題剛進行初步調(diào)查，就發(fā)現(xiàn)了違紀違法的一些問題線索。然而，楊躍國在瑞麗經(jīng)營多年，要想查實并非易事。
物流中心老板是突破口
辦案人員根據(jù)調(diào)查情況，發(fā)現(xiàn)某物流中心老板王某某是揭開楊躍國腐敗問題的關鍵人物?？删驮谵k案人員準備對王某某采取措施時，聽聞風聲的王某某倉皇潛逃境外。經(jīng)辦案人員勸返，在潛逃境外藏匿16天后，王某某回到國內(nèi)，主動接受調(diào)查。王某某的歸案，為省紀委決定對楊躍國立案調(diào)查奠定了基礎。
不久后，楊躍國因涉嫌嚴重違紀，正式接受組織調(diào)查。
辦案人員透露，楊躍國剛開始還負隅頑抗?！奥犔釂柕臅r候很認真，然后要進行長時間的思考，開口的時候卻泛泛而談、避重就輕，可謂滴水不漏。”
但他的反應早在辦案人員的預料之中。按照預先擬訂的方案，辦案人員循序漸進，各個擊破。很快，在鐵的事實和證據(jù)面前，楊躍國思想防線瓦解，交代了涉嫌違紀違法的事實。
操控瑞麗大部分土地出讓
楊躍國出生在德宏州隴川縣的小山村，從縣農(nóng)科站的農(nóng)技人員干起。從政初期，他做事有勇有謀曾得贊譽。
2008年，47歲的楊躍國被任命為德宏州委常委、瑞麗市委書記。正是在瑞麗的這五年，徹底改變了他的命運。
“他開始和老板們勾肩搭背，工作中獨斷專行，并開始熱衷于吃喝玩樂?！眻蟮琅?，楊躍國不僅愛和老板打高爾夫，抽煙也一定要抽高檔煙，喝酒一定要喝茅臺?！叭绻染茣r沒有茅臺，就會批評人。在他的公務車上，隨時都準備著兩三箱茅臺。”
與此同時，他在權錢交易中開始肆無忌憚：收錢不分地點，家里、辦公室、酒店等都是他以權謀私的場所。
“要拿到項目和土地，得楊躍國點頭?！边@在瑞麗的商人圈子中，不是什么秘密。某老板聽說找楊躍國辦事要送錢，不送錢辦不了事，而且很貪、“胃口”很大，為了拿到項目和土地，就一次性送給楊躍國大量現(xiàn)金。
一名老板證實，在做項目過程中多次找楊躍國匯報情況，楊躍國都置之不理，后來多次給楊躍國送錢，先后送了240萬元人民幣和60萬元美金。從此，在該老板的項目上，楊躍國有求必應。
辦案人員透露，為了規(guī)避監(jiān)管，大發(fā)土地財，楊躍國和相關老板商量好后，自己指定土地位置和面積，不符合規(guī)劃的就調(diào)整規(guī)劃；自己確定土地價格，相關部門再找個中介機構，圍繞他的意圖做個“象征性”的土地評估，然后按照開發(fā)商和楊躍國談好的條件，設置一些限制性條件來保證行賄人拿到土地。
云南省紀委查實，2008年4月至2013年3月，楊躍國任瑞麗市委書記期間，瑞麗市出讓的大部分土地，都是在他的操縱下完成的。
在楊躍國的“示范”下，瑞麗貪腐成風。分管國土、建設部門的瑞麗市原常務副市長趙興會、市國土局原局長王成鋼等多名干部因涉嫌在土地出讓過程中收受賄賂，受到嚴懲。
“在瑞麗沒有我辦不了的事”
原楊躍國市委班子的一名成員稱，楊躍國作風霸道、剛愎自用，聽不進別人的意見。比如，在土地出讓問題上，一開始，楊躍國還召集班子成員開會研究一下，可是他提出的土地出讓價格往往不符合常理，常有不同意見。后來楊干脆不再召開會議，直接帶著老板到現(xiàn)場看地，只要老板看中了，就安排市國土局供地。
“他有能力，也有水平，就是權力太集中；想干事，也能干事，就是干事沒原則。”瑞麗市一名熟悉楊躍國的干部評價，楊躍國在違紀違法道路上越走越遠，主觀上在于他自以為是，無法無天，聽不進不同意見；客觀上在于他權力太大，無人能制，無人敢制。
“在瑞麗沒有我辦不了的事情?！睏钴S國曾如是說。
不僅是土地出讓，在瑞麗，要用誰、提拔誰都由楊躍國事先決定，會議只是走過場，就連市政府副市長的分工，都要由他來決定。少數(shù)干部為了升官爭相給他送錢。
為獲得提拔，瑞麗市國土資源局原局長王成鋼多次給楊躍國送錢，累計人民幣40萬元；瑞麗市委政法委原書記楊某某為職務升遷，也多次向楊躍國行賄，共送出人民幣6萬元，以及一只價格認定為2.6萬元的翡翠手鐲。
2014年12月18日，昆明市鐵路運輸中級法院公開審理楊躍國貪污、受賄一案。公訴機關建議，因楊躍國犯罪數(shù)額高達2120.4萬元，判處其無期徒刑。“我辜負了一方百姓的信任，辜負了親友的支持?！北桓嫦系臈钴S國，面容憔悴。
懺悔錄
全心全意為人民服務 變成了全心全意為企業(yè)家服務
回顧在瑞麗任市委書記的這五年，也是我思想變化最大，出現(xiàn)嚴重違規(guī)違紀問題最為突出的一段時期。
經(jīng)過深入查找，認真反思，我深刻認識到我從一名黨員領導干部蛻變?yōu)橐幻麌乐剡`規(guī)違紀的腐敗分子的原因：
長期忽視世界觀、人生觀、價值觀的改造。由于對理論學習重視不夠，抓得不緊，不能用黨的最新理論成果武裝頭腦，改造主觀世界，出現(xiàn)了嚴重的思想滑坡和精神移位問題。思想上背棄了全心全意為人民服務的宗旨，背棄了為共產(chǎn)主義奮斗終身的理想信念；工作上政治意識、大局意識、責任意識在不斷弱化；生活上個人主義、拜金主義、享樂主義等越來越突出。這是我產(chǎn)生貪污受賄、買官賣官等嚴重違規(guī)違紀問題的總根源。
全心全意為人民服務的宗旨樹得不牢。隨著年齡的增長和在瑞麗任職時間的推移，思想中考慮“進退留轉”“名和利”的時候多了。遇到群眾利益與老板們的利益相矛盾的時候也往往是指責群眾不顧大局，維護老板們利益的時候多，為人民謀利益變成了為企業(yè)家謀利益，全心全意為人民服務變成了全心全意為企業(yè)家服務。
對勤政廉政工作重視不夠。沒有把勤政廉政工作放到鞏固黨的執(zhí)政地位和關系黨的生死存亡的高度來認識，工作上局限在看看資料，聽聽匯報，會議研究，安排部署的多，檢查落實的少，黨風廉政建設責任制大多沒有落到實處，在執(zhí)行廉政規(guī)定方面我個人更沒有率先垂范，當好模范，做好表率。我涉嫌嚴重違規(guī)違紀被立案后，瑞麗市有一批領導干部應聲相繼倒下，我負有不可推卸的責任。
法紀觀念淡薄。我雖然是中央黨校函授本科專業(yè)畢業(yè)，實際上并不懂法，雖然也經(jīng)常講要依法行政，但對依法行政的實質把握得并不好，雖然也經(jīng)常講要嚴肅執(zhí)紀執(zhí)法，但本人遇到時又經(jīng)常闖紅燈。
這幾年，我收受部分商人的大額現(xiàn)金沒有上交組織登記處理已構成違紀，自己私自保存，沒有及時退還當事人已構成違法，但我始終卻以做不通工作就直接退還會影響感情，影響關系，影響發(fā)展為借口，始終沒有把它拿到法紀的軌道來處理，結果是害人害己。
我的錯誤性質是嚴重的，對德宏特別是瑞麗市各級黨組織和領導干部的形象造成了大的損害，對德宏尤其是瑞麗經(jīng)濟社會的發(fā)展造成了大的影響，對此，我感到深深的內(nèi)疚和自責，我將自覺承擔責任，接受黨紀國法的懲處。（記者 解胤）
