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????昆明信息港訊 記者袁艷 王瑩 劉佳妮 昆明市政府工作報(bào)告指出，2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。今年，昆明將以深化改革為動(dòng)力，以轉(zhuǎn)型升級(jí)為主攻方向，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，著力保障改善民生，注重生態(tài)保護(hù)，加快建設(shè)區(qū)域性國(guó)際城市和世界知名旅游城市。
????關(guān)鍵詞
????社會(huì)資本 對(duì)外開(kāi)放 滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)
????降低社會(huì)資本準(zhǔn)入門(mén)檻 參與滇中城市經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)
????2015年，昆明將以產(chǎn)業(yè)和投資拉動(dòng)，保證經(jīng)濟(jì)速度的同時(shí)，提高質(zhì)量、加強(qiáng)創(chuàng)新，提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平。
????昆明將加快構(gòu)筑“一核兩翼六板塊”工業(yè)布局體系，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目245項(xiàng)，投資622億元。其中，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目100項(xiàng)，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目95項(xiàng)，前期工作項(xiàng)目50項(xiàng)。新開(kāi)工億元以上工業(yè)項(xiàng)目35個(gè)、竣工30個(gè)，新增50戶(hù)規(guī)模以上企業(yè)。加快“云藥”等20個(gè)特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，新培育主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超百億園區(qū)2個(gè)、超十億園區(qū)1個(gè)。
????昆明還將推進(jìn)以螺螄灣國(guó)際商貿(mào)城為中心的商貿(mào)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，完善東風(fēng)廣場(chǎng)片區(qū)、老螺螄灣片區(qū)等中央商務(wù)區(qū)和次級(jí)商務(wù)區(qū)功能，新增稅收億元樓5幢，新增總部企業(yè)20戶(hù)。同時(shí)，繼續(xù)推進(jìn)主城區(qū)商品交易市場(chǎng)整治搬遷，新建菜市場(chǎng)30個(gè)、商業(yè)示范社區(qū)8個(gè)。
????同時(shí)，建立健全政府和社會(huì)資本合作機(jī)制，降低社會(huì)資本準(zhǔn)入門(mén)檻，擴(kuò)大社會(huì)資本投資領(lǐng)域，用足用好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力和創(chuàng)造力，力求民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增價(jià)值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)46%以上，從業(yè)人員增加10%以上。
????創(chuàng)新方面，2015年昆明將繼續(xù)深入推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)，計(jì)劃全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)1.75%，科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)42%，專(zhuān)利授權(quán)增長(zhǎng)5%以上。新認(rèn)定40家高新技術(shù)企業(yè)、25家市級(jí)創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)。
????對(duì)外開(kāi)放上，昆明2015年力爭(zhēng)進(jìn)出口貿(mào)易總額增長(zhǎng)10%以上。將擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口規(guī)模，提升農(nóng)產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力，鼓勵(lì)生物制藥等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)。完成綜合保稅區(qū)申報(bào)，積極申報(bào)國(guó)家跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)，支持企業(yè)申報(bào)建設(shè)保稅物流中心。鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”，開(kāi)展并購(gòu)?fù)顿Y和聯(lián)合投資。確保實(shí)際利用外資15億美元以上，引進(jìn)市外到位資金800億元以上。
????此外，依托國(guó)家“一帶一路”“互聯(lián)互通”戰(zhàn)略和橋頭堡建設(shè)，昆明將拓展湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，主動(dòng)參與中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)。積極參與滇中城市經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，加強(qiáng)與滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)的交通、產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)銜接，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。
????關(guān)鍵詞
??? 城鎮(zhèn)化 呈貢新區(qū) 70個(gè)美麗鄉(xiāng)村
????全面加快新區(qū)開(kāi)發(fā)
????今年，昆明市政府工作報(bào)告提出聚焦呈貢新區(qū)，加大支持力度，完善市級(jí)行政中心、大學(xué)城等片區(qū)綜合配套，抓好教育、醫(yī)療、商貿(mào)等設(shè)施建設(shè)和失地農(nóng)民安置。確保昆醫(yī)附一院呈貢分院、市中醫(yī)院呈貢新院、市婦女兒童保健中心投入使用。推動(dòng)呈貢信息產(chǎn)業(yè)園、金融產(chǎn)業(yè)園呈貢片區(qū)發(fā)展，加快大漁立交、聯(lián)大立交、南北大通道和連接主城的快速路建設(shè)，確保呈黃公路建成通車(chē)。推進(jìn)南城晉城、西城?？?、草海、巫家壩城市副中心、三個(gè)半島會(huì)展度假區(qū)和官渡文化生態(tài)新城建設(shè)，以片區(qū)開(kāi)發(fā)帶動(dòng)城市發(fā)展。
????建成70個(gè)省市級(jí)美麗鄉(xiāng)村
????在推動(dòng)城鎮(zhèn)化方面，昆明將有序推進(jìn)縣城老城改造和新城拓展，大力建設(shè)產(chǎn)業(yè)聚集、特色鮮明的小城鎮(zhèn)，推動(dòng)農(nóng)民就近城鎮(zhèn)化，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)70%。
????農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將繼續(xù)推進(jìn)，完成1件中型、6件小型水源工程主體工程建設(shè)，新開(kāi)工8件中小型水源工程和43件小（2）型病險(xiǎn)水庫(kù)出險(xiǎn)加固，新增“五小水利”工程5萬(wàn)件，解決10萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。完成富民羅免、五華西翥2個(gè)片區(qū)高校節(jié)水灌溉項(xiàng)目和列入省級(jí)計(jì)劃的5件干支渠道項(xiàng)目建設(shè)。建立健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)公路聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制，建制村公路路面硬化率達(dá)100%。
????同時(shí)，全力推進(jìn)石林臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、斗南國(guó)際花卉園、泛亞林產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，培育壯大莊園經(jīng)濟(jì)，建成都市農(nóng)莊8個(gè)。確保建成70省市級(jí)美麗鄉(xiāng)村。
????此外，“兩區(qū)兩縣”為主戰(zhàn)場(chǎng)，續(xù)建7個(gè)、新建3個(gè)整鄉(xiāng)推進(jìn)項(xiàng)目，實(shí)施省級(jí)15個(gè)行政村、市級(jí)200個(gè)自然村整村推進(jìn)項(xiàng)目?！皟蓞^(qū)兩縣”易地搬遷1400人，勞動(dòng)力培訓(xùn)3.5萬(wàn)人、轉(zhuǎn)移3萬(wàn)人。昆明全市完成1萬(wàn)戶(hù)以上宜居農(nóng)房建設(shè)，減少貧困人口6.8萬(wàn)人。
????文旅融合 打造“15分鐘健身圈”
????今年，昆明將推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)旅游與文化建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、鄉(xiāng)村建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)建設(shè)融合發(fā)展，加快“智慧旅游”建設(shè)。
????完成文廟修復(fù)性修建項(xiàng)目主體工程，新建、改擴(kuò)建縣區(qū)級(jí)文化館3個(gè)、圖書(shū)館1個(gè)。加強(qiáng)歷史文化名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)古村落的保護(hù)與建設(shè)。建設(shè)一批群眾體育設(shè)施，打造“15分鐘健身圈”。
????關(guān)鍵詞
????滇池治理 城市綠化
????推進(jìn)滇池綜合治理 主城空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)85%以上
????滇池治理仍是生態(tài)文明建設(shè)的重中之重。今年，昆明將完成規(guī)劃項(xiàng)目34個(gè)，推進(jìn)實(shí)施4個(gè)，完成投資30億元以上。鞏固提升35條入湖河道水質(zhì)，力爭(zhēng)國(guó)家考核的16個(gè)入湖河道監(jiān)測(cè)斷面、7個(gè)集中式飲用水源地監(jiān)測(cè)點(diǎn)水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。
????同時(shí)，確保建成第十一污水處理廠、主要入湖河道綜合整治及滇池污泥底泥三期疏浚工程等項(xiàng)目。完成11個(gè)環(huán)湖生態(tài)濕地建設(shè)，抓好滇池面山及“五采區(qū)”生態(tài)修復(fù)，實(shí)現(xiàn)面山綠化無(wú)盲區(qū)、全覆蓋。
????昆明嚴(yán)格管制禁止開(kāi)發(fā)和限制開(kāi)發(fā)區(qū)域，重點(diǎn)保護(hù)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、重要濕地等區(qū)域，積極構(gòu)筑“兩環(huán)八廊”綠色生態(tài)屏障，實(shí)施“省市聯(lián)動(dòng)、綠化昆明、共建春城”行動(dòng)，新增造林30萬(wàn)畝以上，森林覆蓋率達(dá)50%。
????此外，2015年昆明將建設(shè)1-2個(gè)綠色生態(tài)示范城區(qū)，全面實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)治理建筑工地?fù)P塵、汽車(chē)尾氣、工業(yè)污染及商業(yè)污染，確保主城空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)85%以上。
????關(guān)鍵詞
????就業(yè) 交通基建 教育
????提供有效就業(yè)崗位10萬(wàn)個(gè) 新增養(yǎng)老床位3000張
????2015年，昆明將完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)失業(yè)登記和就業(yè)援助制度。全年計(jì)劃提供有效就業(yè)崗位10萬(wàn)個(gè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)8萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)15萬(wàn)人次，轉(zhuǎn)移就業(yè)12萬(wàn)人，實(shí)名登記的高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)90%。
????鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，建立健全居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，新增養(yǎng)老床位3000張。
????2015年昆明將完成3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、166個(gè)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，新增病床2000張以上。
????同時(shí)，擴(kuò)大學(xué)前教育資源，學(xué)前三年毛入園率達(dá)98%以上，公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)60%以上，逐步化解學(xué)前教育“入公辦園難、入民辦園貴”的問(wèn)題。加快推進(jìn)基礎(chǔ)教育“增量擴(kuò)優(yōu)”工程，高中階段毛入學(xué)率提高到92%以上。加快校園危房改造和新建片區(qū)教育設(shè)施配套。
????實(shí)施農(nóng)村危房改造及地震安居工程1.2萬(wàn)戶(hù)，新建保障性住房、棚戶(hù)區(qū)改造住房2.1萬(wàn)套，基本建成2萬(wàn)套，全力推進(jìn)保障性住房小區(qū)及周邊公共配套設(shè)施建設(shè)。
????此外，還將加大對(duì)學(xué)校食堂、農(nóng)村、城郊結(jié)合部等薄弱區(qū)域的監(jiān)督檢查力度，確保人民群眾“舌尖上的安全”，打造“12331”食品藥品舉報(bào)投訴品牌，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管檢測(cè)體系，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
????加快繞城高速東南段建設(shè) 完成33萬(wàn)戶(hù)天然氣置換
????2015年，昆明將以綜合交通和市政基礎(chǔ)建設(shè)為重點(diǎn)，啟動(dòng)建設(shè)80條城市道路，全力推進(jìn)飛虎大道建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)春城路延長(zhǎng)線北段等骨干道路。
????昆明還將加快繞城高速東南段、金東大橋、“三倘”公路一期等項(xiàng)目建設(shè)，確保黃馬高速基本完工、呈澄高速建成通車(chē)，完成213、320國(guó)道昆明段提升改造工程，啟動(dòng)眠山至團(tuán)結(jié)公路建設(shè)。
????同時(shí)，積極推進(jìn)地鐵1號(hào)線呈貢支線、3號(hào)線和2、6號(hào)線二期工程建設(shè)；加緊地鐵4號(hào)線、1號(hào)線西北延長(zhǎng)線前期工作。積極推進(jìn)昆明南站及外部配套工程建設(shè)，完成主城33萬(wàn)戶(hù)天然氣置換。
????此外，昆明將實(shí)施道路“照明增亮”工程，主城區(qū)城市照明設(shè)施亮燈率達(dá)98%以上。推進(jìn)國(guó)家“公交都市”示范城市創(chuàng)建工作，加快菊花村等公交場(chǎng)站建設(shè)，主城交通出行分擔(dān)率達(dá)54%。
????關(guān)鍵詞
??? 深化改革 簡(jiǎn)政放權(quán)
????推進(jìn)“營(yíng)改增”稅制改革 增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力
????昆明市2015年重點(diǎn)推進(jìn)深化國(guó)資管理體制和國(guó)有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)投融資公司實(shí)體化和商業(yè)化轉(zhuǎn)型，改善公司資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，打造具有清晰盈利模式和現(xiàn)金流支撐、管理科學(xué)的產(chǎn)業(yè)實(shí)體。全面推進(jìn)預(yù)算公開(kāi)，建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制。政府性債務(wù)納入預(yù)算管理，建立規(guī)范的地方政府舉債融資機(jī)制。
????同時(shí)，還將強(qiáng)化企業(yè)信用約束機(jī)制，推進(jìn)“營(yíng)改增”稅制改革和價(jià)格改革。市縣兩級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革中，探索建立“第三方”社會(huì)中介組織“超市”，推動(dòng)政府向社會(huì)簡(jiǎn)政放權(quán)。穩(wěn)步推進(jìn)人事制度改革，落實(shí)縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度。加快事業(yè)單位分類(lèi)改革，妥善處理人員安置等問(wèn)題。
??? 另外，加快義務(wù)教育免試就近入學(xué)，統(tǒng)籌社會(huì)事業(yè)改革。
??? 相關(guān)新聞：
??? 昆明2015年GDP增速目標(biāo)調(diào)低至9% 十年來(lái)首個(gè)“個(gè)位數(shù)”
??? 昆明2014年民生支出375.5億元 占財(cái)政預(yù)算支出近7成
??? 昆明今年將重點(diǎn)安排項(xiàng)目245項(xiàng) 重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目占4成
