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——2015年1月18日在政協(xié)昆明市第十二屆委員會(huì)第五次會(huì)議上
昆明市政協(xié)主席 田云翔
各位委員：
????我受政協(xié)昆明市第十二屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)的委托，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。
????2014年主要工作回顧
????過(guò)去的一年，在中共昆明市委的領(lǐng)導(dǎo)和省政協(xié)的指導(dǎo)下，政協(xié)昆明市第十二屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，牢牢把握?qǐng)F(tuán)結(jié)、民主兩大主題，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，學(xué)習(xí)貫徹中共十八大和十八屆三中、四中全會(huì)，習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，圍繞市政協(xié)十二屆四次全會(huì)提出的各項(xiàng)任務(wù)，發(fā)揮人民政協(xié)協(xié)商民主的重要渠道作用，履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
????一、服務(wù)改革發(fā)展，協(xié)商民主貫穿履職全過(guò)程
????常委會(huì)圍繞我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面深化改革任務(wù)，將協(xié)商民主貫穿于履職的全過(guò)程，在實(shí)踐中不斷完善協(xié)商民主的內(nèi)容、形式和程序，通過(guò)協(xié)商民主增進(jìn)履職實(shí)效，為黨委、政府科學(xué)決策、民主決策和推進(jìn)工作落實(shí)獻(xiàn)計(jì)出力。首次制定市政協(xié)《2014年協(xié)商工作計(jì)劃》，按季度明確各項(xiàng)協(xié)商工作的議題、形式和責(zé)任人，通過(guò)《計(jì)劃》引領(lǐng)年度協(xié)商工作有序開(kāi)展。
????圍繞中心開(kāi)展全面協(xié)商。充分運(yùn)用政協(xié)全會(huì)、常委會(huì)議、主席會(huì)議等形式，開(kāi)展全面協(xié)商活動(dòng)。全年共組織召開(kāi)常委會(huì)議5次、主席會(huì)議11次。在市政協(xié)十二屆四次全會(huì)期間，舉行了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)、社會(huì)事業(yè)3個(gè)專(zhuān)題界別聯(lián)組協(xié)商會(huì)，對(duì)政府工作報(bào)告、計(jì)劃和財(cái)政報(bào)告、法院和檢察院工作報(bào)告，以及我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商討論，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)到會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)建議，會(huì)后形成了《市政協(xié)委員對(duì)政府工作報(bào)告、“兩院”工作報(bào)告及我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)商意見(jiàn)建議》。黨政目督部門(mén)將《建議》涉及的問(wèn)題分解立項(xiàng)交有關(guān)部門(mén)研究處理。年初，組織委員對(duì)《中共昆明市委關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定〉的意見(jiàn)》進(jìn)行專(zhuān)題協(xié)商，積極建言獻(xiàn)策。在市委全會(huì)和市政協(xié)十二屆四次全會(huì)召開(kāi)前，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人分別到市政協(xié)，專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取對(duì)市委全會(huì)報(bào)告(征求意見(jiàn)稿)和政府工作報(bào)告(征求意見(jiàn)稿)的修改意見(jiàn)建議。市政協(xié)十二屆常委會(huì)第十八次會(huì)議圍繞“深化行政審批制度改革，轉(zhuǎn)變作風(fēng)提高行政效能”主題議政建言。通過(guò)充分協(xié)商，常委們提出了加強(qiáng)權(quán)限下放和承接工作、精簡(jiǎn)和規(guī)范前置審批、培育和規(guī)范中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)中心職能、加大對(duì)審批制度改革的監(jiān)督等10條意見(jiàn)建議。在主席會(huì)議上，把上年全市地方財(cái)政決算情況、當(dāng)年上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃以及財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況、對(duì)市本級(jí)財(cái)政和重大項(xiàng)目審計(jì)情況作為重要內(nèi)容，進(jìn)行專(zhuān)題協(xié)商。把世界知名旅游城市規(guī)劃、城市綠化、民族工作、城市管理、社會(huì)福利事業(yè)、沿邊金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作情況等，列為主席會(huì)議的協(xié)商內(nèi)容。參加了“滇中經(jīng)濟(jì)區(qū)四州市政協(xié)合作機(jī)制”曲靖會(huì)議，為滇中經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展出謀劃策。
????調(diào)研視察開(kāi)展專(zhuān)題協(xié)商。在調(diào)研和視察活動(dòng)中了解情況，并通過(guò)協(xié)商提出意見(jiàn)建議。一年來(lái)，圍繞我市畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證、呈貢新火車(chē)南站周邊配套設(shè)施建設(shè)、滇池湖濱濕地公園建設(shè)、云龍水庫(kù)移民安置、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)、衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)、擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育覆蓋面提升城鄉(xiāng)義務(wù)教育服務(wù)水平、禁毒工作、少數(shù)民族干部隊(duì)伍建設(shè)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、發(fā)揮駐昆商會(huì)作用等內(nèi)容，開(kāi)展調(diào)研視察19次。在對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證的視察中，提出了完善規(guī)范性指導(dǎo)意見(jiàn)、建立調(diào)解仲裁糾紛機(jī)制、整合共享信息資源等5個(gè)方面的意見(jiàn)建議。在對(duì)全市畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖發(fā)展情況的調(diào)研中，提出了培育規(guī)?；B(yǎng)殖全產(chǎn)業(yè)鏈條、多渠道解決養(yǎng)殖融資難問(wèn)題、完善規(guī)?；B(yǎng)殖配套政策等10條意見(jiàn)建議。重視發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)和有關(guān)人民團(tuán)體在政協(xié)工作中的作用，積極支持其開(kāi)展調(diào)研視察等重要履職活動(dòng)。圍繞“一帶一路”建設(shè)，組織市政協(xié)有關(guān)專(zhuān)委會(huì)和市海外聯(lián)誼會(huì)理事單位到我省部分邊境口岸開(kāi)展調(diào)研，為聯(lián)誼會(huì)理事單位創(chuàng)造學(xué)習(xí)交流和投資考察的機(jī)會(huì)。配合全國(guó)政協(xié)、省政協(xié)、駐滇全國(guó)政協(xié)委員完成了推進(jìn)孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)、礦產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展、混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展、花卉產(chǎn)業(yè)、物流產(chǎn)業(yè)、軌道與城市交通建設(shè)、滇池河道治理及環(huán)湖生態(tài)濕地建設(shè)、城市生活垃圾焚燒處置、城市民族工作、世界遺產(chǎn)保護(hù)和利用等17項(xiàng)調(diào)研視察。
????對(duì)口聯(lián)系開(kāi)展立法協(xié)商。市政協(xié)組織各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)，以對(duì)口協(xié)商的方式，對(duì)我市地方性法規(guī)草案、市政府部分行政規(guī)章和重要規(guī)范性文件、市委市政府重大政策（稿），以及部分經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的制定和修訂開(kāi)展協(xié)商。全年組織召開(kāi)立法協(xié)商會(huì)議10次，先后對(duì)《昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)條例》、《昆明高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)條例》、《昆明民辦教育管理?xiàng)l例》、《昆明市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》4項(xiàng)地方性法規(guī)以及物業(yè)管理辦法、公路路政管理辦法、防汛抗旱辦法、環(huán)滇池湖濱生態(tài)區(qū)保護(hù)規(guī)定等開(kāi)展了專(zhuān)題協(xié)商，提出較為集中的意見(jiàn)建議200多條。通過(guò)對(duì)城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例的立法協(xié)商，提出了應(yīng)明確條例所依據(jù)的上位法、規(guī)范重點(diǎn)區(qū)域臨街建筑物外立面、增加餐廚垃圾處理規(guī)定等方面的意見(jiàn)建議。在對(duì)物業(yè)管理辦法的協(xié)商中，提出應(yīng)明確物業(yè)管理中有償服務(wù)和無(wú)償服務(wù)的內(nèi)容和項(xiàng)目、公開(kāi)物業(yè)管理費(fèi)和維修金的收支情況、建立物業(yè)管理檔案資料等建議。對(duì)這些協(xié)商意見(jiàn)，相關(guān)部門(mén)予以了采納。
????提案工作注重全程協(xié)商。將溝通協(xié)商作為提案工作的必要環(huán)節(jié)，不斷完善提案辦理的協(xié)商機(jī)制。在立案環(huán)節(jié)，對(duì)不符合立案標(biāo)準(zhǔn)的提案材料，與提案人溝通協(xié)商，作為不立案、并案或修改后立案的處理；在交辦環(huán)節(jié)，實(shí)行黨委、政府和政協(xié)聯(lián)合協(xié)商交辦，提高提案交辦準(zhǔn)確率；在辦理環(huán)節(jié)，建立承辦單位、提案人、政協(xié)組織三方的協(xié)商機(jī)制。2014年全年共立案470件，除了少數(shù)經(jīng)提案人同意不需面商的提案外，均做到了件件面商。全年先后組織了專(zhuān)題面商、集體面商、重點(diǎn)提案面商等協(xié)商活動(dòng)77次。對(duì)涉及同一類(lèi)問(wèn)題的多個(gè)提案，如城市地下管網(wǎng)建設(shè)、關(guān)愛(ài)失獨(dú)家庭等，首次采取多個(gè)提案歸類(lèi)合并召開(kāi)協(xié)商會(huì)的形式予以辦理，減少辦理環(huán)節(jié)，提高辦理質(zhì)量。主席、副主席分別督辦8件重點(diǎn)提案，對(duì)重點(diǎn)提案重點(diǎn)辦理、重點(diǎn)協(xié)商，提高提案辦理實(shí)效。通過(guò)提案辦理各個(gè)環(huán)節(jié)的協(xié)商，推動(dòng)提案工作從數(shù)量型向質(zhì)量型、從答復(fù)型向落實(shí)型轉(zhuǎn)變。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，主席會(huì)議形成了《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)我市高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)》的主席會(huì)議建議案，提出了著力解決就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾、充分發(fā)揮政策扶持引導(dǎo)作用、加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等5個(gè)方面的對(duì)策建議。
????通過(guò)協(xié)商增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。在履行民主監(jiān)督的職能時(shí)，注重加強(qiáng)協(xié)商溝通，以建議的方式幫助分析情況，善意地提出對(duì)策建議，使監(jiān)督意見(jiàn)易于被接受，增強(qiáng)了監(jiān)督實(shí)效。一年來(lái)，對(duì)滇池治理、東城至南城城市主干道晉寧段工程、滇虹藥業(yè)生物制藥產(chǎn)業(yè)化基地、昆明環(huán)保產(chǎn)業(yè)科技園等重點(diǎn)項(xiàng)目的進(jìn)展情況進(jìn)行了督查協(xié)商，促進(jìn)相關(guān)問(wèn)題解決，推進(jìn)工作落實(shí)。受市委委托，對(duì)我市部分制度創(chuàng)新性文件的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行常態(tài)性協(xié)商監(jiān)督，形成督查報(bào)告，助推工作目標(biāo)的落實(shí)。對(duì)《加快牛欄江（昆明段）水環(huán)境治理，建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制》和《關(guān)于加快呈貢區(qū)被征地拆遷農(nóng)民回遷安置房建設(shè)》2件主席會(huì)議建議案的落實(shí)情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督。對(duì)市政府法制辦的工作開(kāi)展民主評(píng)議。通過(guò)查閱檔案資料、發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查表、召開(kāi)各類(lèi)座談會(huì)等形式，充分肯定和客觀評(píng)價(jià)該部門(mén)的工作，提出提高政府規(guī)章起草質(zhì)量、加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度、加強(qiáng)行政復(fù)議“三化”建設(shè)、加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查工作等6點(diǎn)意見(jiàn)建議，促進(jìn)政府部門(mén)改進(jìn)工作。
??? 二、反映社情民意，推動(dòng)民生改善
????常委會(huì)在工作中體現(xiàn)“人民政協(xié)為人民”的理念，圍繞人民群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題履行職能，既獻(xiàn)計(jì)也出力，協(xié)助黨委、政府解決民生問(wèn)題，努力增進(jìn)人民福祉。
????圍繞民生建言獻(xiàn)策。常委會(huì)議、主席會(huì)議審議與協(xié)商的議題和全年開(kāi)展的多項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，都圍繞人民群眾關(guān)注的就醫(yī)、就學(xué)、就業(yè)、住房、社會(huì)保障、社會(huì)治安、食品安全、城市交通擁堵等問(wèn)題展開(kāi)。持續(xù)關(guān)注呈貢新區(qū)回遷安置房建設(shè)情況，召開(kāi)主席會(huì)議專(zhuān)題聽(tīng)取市政府《關(guān)于加快呈貢新區(qū)被征地拆遷農(nóng)民回遷安置房建設(shè)》主席會(huì)議建議案的辦理情況。經(jīng)市委批準(zhǔn)，市政府一位副市長(zhǎng)兼任呈貢新區(qū)黨工委書(shū)記。采取了新區(qū)管委會(huì)與呈貢區(qū)、新都公司聯(lián)動(dòng)運(yùn)行的體制，加強(qiáng)呈貢土地儲(chǔ)備和交易，新都公司籌集資金投入有關(guān)地塊回遷安置房工程建設(shè)等措施。建議案所提問(wèn)題已不斷得到解決。在對(duì)人民群眾關(guān)注的擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育覆蓋面提升城鄉(xiāng)義務(wù)教育服務(wù)水平情況的重點(diǎn)調(diào)研中，提出了探索義務(wù)教育學(xué)校學(xué)區(qū)化管理模式、實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校對(duì)口幫扶行動(dòng)計(jì)劃、建立校長(zhǎng)和教師流動(dòng)機(jī)制、完善優(yōu)質(zhì)學(xué)校分級(jí)管理體制等9條意見(jiàn)建議。全年立案的提案中，有300多件都直接或間接涉及到民生問(wèn)題。重點(diǎn)督辦了健全完善我市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系、推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革、完善我市保障性住房分配和管理制度等提案，推動(dòng)有關(guān)方面解決民生問(wèn)題。
????積極反映社情民意。發(fā)揮政協(xié)組織聯(lián)系廣泛、渠道暢通的優(yōu)勢(shì)，深入基層和群眾，運(yùn)用提案、社情民意信息、調(diào)研視察、專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督、接待來(lái)訪群眾等多種形式，反映人民群眾、政協(xié)委員、民主黨派和有關(guān)人民團(tuán)體對(duì)民生問(wèn)題的看法和意見(jiàn)。一年來(lái)，圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、新農(nóng)村建設(shè)、企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、緩解城市交通壓力、歷史文化名城保護(hù)、教育和醫(yī)衛(wèi)改革、健全社會(huì)保障制度等涉及人民群眾切身利益的問(wèn)題，編印《社情民意反映》91期，分別送市委、市政府和省政協(xié)參考。其中，關(guān)于建立金融中介平臺(tái)緩解民營(yíng)中小企業(yè)資金困難的建議、關(guān)于在城鄉(xiāng)清潔工程中加強(qiáng)垃圾分類(lèi)和資源化利用的建議、關(guān)于整治紅云路天驕北麓段交通的建議等社情民意信息，有關(guān)部門(mén)予以了積極回應(yīng)。針對(duì)群眾反映規(guī)劃新建的草海濱湖路將穿過(guò)文物保護(hù)單位保護(hù)范圍的情況，市政協(xié)以社情民意的形式向市委、市政府積極反映。市政府召開(kāi)了濱湖路道路線形方案座談會(huì)，聽(tīng)取專(zhuān)家和群眾的意見(jiàn)，對(duì)濱湖路線形進(jìn)行了優(yōu)化和調(diào)整，道路不再穿過(guò)文物保護(hù)范圍。
????深入基層為民辦事。落實(shí)干部直接聯(lián)系群眾制度，主席、副主席深入企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)聯(lián)系點(diǎn)，了解群眾意愿和要求，協(xié)調(diào)解決實(shí)際困難和問(wèn)題。如部分委員和群眾反映，從2014年9月1日開(kāi)始，我市在主城區(qū)一定區(qū)域?qū)ω涇?chē)限行。這一規(guī)定對(duì)與居民生活息息相關(guān)的物流服務(wù)，如蔬菜和直接飲用水的運(yùn)輸配送造成了一定影響。相關(guān)部門(mén)重視這一反映，采取了一些有效的緩解措施，問(wèn)題基本得到了解決。2014年，市政協(xié)辦公廳繼續(xù)牽頭市級(jí)33個(gè)單位掛鉤幫扶東川區(qū)6個(gè)鎮(zhèn)的42個(gè)貧困村委會(huì)。一年來(lái)，掛鉤單位幫助引進(jìn)項(xiàng)目22個(gè)。市政協(xié)還先后兩次召開(kāi)了市政協(xié)系統(tǒng)烏蒙山片區(qū)政協(xié)扶貧工作座談會(huì)，總結(jié)交流政協(xié)掛鉤扶貧工作的做法。組織政協(xié)委員開(kāi)展文化下鄉(xiāng)、送醫(yī)送教、捐資助學(xué)、扶貧濟(jì)困、科技培訓(xùn)、社區(qū)服務(wù)等公益活動(dòng)，取得了較好的社會(huì)效益。
????三、搭建履職平臺(tái)，發(fā)揮委員主體作用
????常委會(huì)把發(fā)揮委員主體作用作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作，通過(guò)多種形式，激發(fā)委員履職熱情，提高委員履職能力。
????組織委員學(xué)習(xí)培訓(xùn)。通過(guò)舉辦委員培訓(xùn)班、組織委員調(diào)研考察、邀請(qǐng)委員參與課題研究等方式，加強(qiáng)委員學(xué)習(xí)培訓(xùn)。去年7月份，在市政協(xié)第十七次常委會(huì)議上，市政府、市紀(jì)委、市法院、市檢察院向委員通報(bào)全市上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況、黨風(fēng)廉政建設(shè)情況以及市“兩院”上半年工作開(kāi)展情況，使委員更好地知情明政。邀請(qǐng)國(guó)家發(fā)改委有關(guān)專(zhuān)家作全面深化改革的專(zhuān)題講座，分析全面深化改革所面臨的形勢(shì)和要抓住的關(guān)鍵問(wèn)題，并就政協(xié)委員在全面深化改革中如何履行職責(zé)提出建議。
????推廣基層政協(xié)工作機(jī)制。與各縣區(qū)積極聯(lián)動(dòng)，在總結(jié)和推廣往年經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，繼續(xù)探索實(shí)踐基層協(xié)商民主。有的區(qū)在所有的街道辦事處建立了基層政協(xié)工作機(jī)制，設(shè)立了政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)組。截至去年底，在我市部分街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、企事業(yè)單位和政協(xié)界別中已建有“政協(xié)委員之家”60個(gè)，為委員察民情、知民意搭建了平臺(tái)。省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研我市基層政協(xié)工作機(jī)制和政協(xié)委員之家建設(shè)情況后，給予了充分肯定。
????開(kāi)展界別小組活動(dòng)。2014年共組織開(kāi)展各類(lèi)界別活動(dòng)21次。各界別圍繞我市工商登記制度改革、進(jìn)出口商品加工區(qū)情況、鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園辦園情況、疾病防控中心建設(shè)、人民陪審員工作、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等內(nèi)容，積極開(kāi)展界別調(diào)研視察。還組織特邀界別的委員參加了首屆中泰友好之花國(guó)際藝術(shù)交流展等活動(dòng)。
????拓展委員履職渠道。一年來(lái)，共開(kāi)展主席約談日活動(dòng)8次，圍繞昆明公交建設(shè)情況、創(chuàng)新中小企業(yè)融資途徑、愛(ài)國(guó)宗教團(tuán)體自身建設(shè)、昆明地名工作、昆明市花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展等內(nèi)容，約請(qǐng)有關(guān)界別的委員、政協(xié)顧問(wèn)、專(zhuān)家和市級(jí)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人面對(duì)面地進(jìn)行協(xié)商。組織委員參加全市統(tǒng)一安排的市直機(jī)關(guān)行風(fēng)、黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展、市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部履職情況的民主評(píng)議，參加黨委政府部門(mén)年度目標(biāo)管理督查考核工作。聘請(qǐng)42名政協(xié)委員擔(dān)任特約行風(fēng)監(jiān)督員、特約監(jiān)察員、特約審計(jì)員等民主監(jiān)督員，對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及工作人員的工作進(jìn)行不同形式的監(jiān)督。鼓勵(lì)委員在各自崗位上勤奮工作，發(fā)揮行業(yè)帶頭作用。收集整理政協(xié)委員履職的生動(dòng)事例，匯編了《政協(xié)委員履職故事》。
????四、體現(xiàn)政協(xié)特色，做好理論研究、宣傳和文史工作
????常委會(huì)在推進(jìn)重點(diǎn)工作的同時(shí)，注重做好政協(xié)理論研究、宣傳和文史等經(jīng)常性工作，體現(xiàn)政協(xié)工作特色，為履職營(yíng)造輿論環(huán)境。
????推進(jìn)政協(xié)理論研究。發(fā)揮我市人民政協(xié)理論研究會(huì)的作用，舉辦了政協(xié)理論與實(shí)踐研討會(huì)，交流近年的履職經(jīng)驗(yàn)，探討推進(jìn)協(xié)商民主的做法。開(kāi)展了市決策咨詢(xún)中心委托的加強(qiáng)提案辦理協(xié)商、加強(qiáng)名人資源保護(hù)、加強(qiáng)履行民主監(jiān)督職能等6個(gè)課題的研究。積極開(kāi)展人民政協(xié)理論知識(shí)的宣傳，市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)到市委黨校和縣區(qū)宣講人民政協(xié)性質(zhì)、地位、作用的知識(shí)和協(xié)商民主的內(nèi)容。
????加強(qiáng)新聞宣傳工作。全年共有300余篇次新聞報(bào)道在中央、省、市媒體上刊發(fā)播出，一批優(yōu)秀報(bào)道獲得省政協(xié)新聞獎(jiǎng)，為履職營(yíng)造了輿論環(huán)境?！度嗣裾f(xié)報(bào)》在重要版面登載了我市政協(xié)開(kāi)展專(zhuān)題協(xié)商、創(chuàng)新提案辦理協(xié)商的專(zhuān)題報(bào)道。昆明電視臺(tái)、昆明日?qǐng)?bào)以“媒體問(wèn)政”的欄目形式，報(bào)道了政協(xié)委員和政府職能部門(mén)負(fù)責(zé)同志就滇池治理和保障房建設(shè)的相關(guān)情況，“面對(duì)面”答問(wèn)協(xié)商的情況，取得了較好的宣傳效果。昆明日?qǐng)?bào)、昆明信息港分批向社會(huì)公示了市政協(xié)當(dāng)年全部提案的辦理結(jié)果。辦好《昆明政協(xié)》內(nèi)部刊物和政協(xié)微博，開(kāi)通政協(xié)手機(jī)綜合服務(wù)系統(tǒng)，為委員查詢(xún)信息提供高效便捷的服務(wù)。完善委員網(wǎng)上提案系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上征集提案線索和網(wǎng)上提交提案。開(kāi)展了年度政協(xié)“好新聞”表彰活動(dòng)。
????做好政協(xié)文史工作。發(fā)揮政協(xié)人才優(yōu)勢(shì)，突出政協(xié)文史工作特色，系統(tǒng)收集整理了史實(shí)資料，完成了120余萬(wàn)字的《古滇國(guó)》一書(shū)的出版發(fā)行工作，展現(xiàn)古滇國(guó)的歷史文化脈絡(luò)，為推進(jìn)我市歷史旅游文化項(xiàng)目建設(shè)作貢獻(xiàn)。完成年度政協(xié)文史資料選輯的征集和編撰工作。發(fā)揮市政協(xié)專(zhuān)家顧問(wèn)組的作用，繼續(xù)開(kāi)展地名、街名命名的咨詢(xún)工作。進(jìn)一步打造昆明本土文化優(yōu)秀品牌，發(fā)動(dòng)社會(huì)籌資，主辦了我省知名漫畫(huà)家李昆武漫畫(huà)作品展。首次開(kāi)展了我市政協(xié)系統(tǒng)優(yōu)秀文史資料圖書(shū)評(píng)選活動(dòng)。
????五、加強(qiáng)自身建設(shè)，提高履職水平和能力
????常委會(huì)重視加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷改進(jìn)履職方式，努力增強(qiáng)履職實(shí)效，在理論業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、機(jī)關(guān)作風(fēng)改進(jìn)、制度化建設(shè)等方面取得了新的進(jìn)步。
????加強(qiáng)理論業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。采用多種形式，組織干部職工學(xué)習(xí)中共十八大和十八屆三中、四中全會(huì)，習(xí)近平總書(shū)記在慶祝人民政協(xié)成立65周年大會(huì)上的講話精神，學(xué)習(xí)人民政協(xié)和統(tǒng)一戰(zhàn)線理論，把貫徹社會(huì)主義協(xié)商民主與政協(xié)履職實(shí)際結(jié)合起來(lái)，在實(shí)踐中推動(dòng)工作創(chuàng)新。在浙江大學(xué)舉辦全市政協(xié)系統(tǒng)干部綜合素質(zhì)績(jī)效提升研修班，學(xué)習(xí)十八大精神與協(xié)商民主、參政議政的基本技能、提案撰寫(xiě)等內(nèi)容。邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家向機(jī)關(guān)干部職工講授相關(guān)理論知識(shí)。選派干部職工參加全國(guó)政協(xié)、省政協(xié)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。
????開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。組織研讀教育實(shí)踐活動(dòng)重要文件和學(xué)習(xí)材料，開(kāi)展專(zhuān)題學(xué)習(xí)討論。堅(jiān)持開(kāi)門(mén)搞教育活動(dòng)，向市政協(xié)委員、市級(jí)各民主黨派及有關(guān)人民團(tuán)體、各縣區(qū)政協(xié)等征求意見(jiàn)建議。聚焦“四風(fēng)”方面存在的突出問(wèn)題，制定整改方案，明確具體措施和完成時(shí)限。通過(guò)開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)，增強(qiáng)了貫徹黨的群眾路線的自覺(jué)性，機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，文風(fēng)會(huì)風(fēng)不斷改進(jìn)，工作效率得到提升。
????推動(dòng)履職制度建設(shè)。從抓制度建設(shè)入手，推動(dòng)政協(xié)履行職能的制度化、規(guī)范化和程序化建設(shè)。制定出臺(tái)了反映社情民意信息工作實(shí)施辦法、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)與縣區(qū)政協(xié)工作聯(lián)系的意見(jiàn)，修訂了重點(diǎn)提案工作規(guī)則。制定出臺(tái)了市政協(xié)機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待、會(huì)議經(jīng)費(fèi)管理、調(diào)研視察經(jīng)費(fèi)管理等規(guī)章制度。2014年市政協(xié)會(huì)議數(shù)量、文件簡(jiǎn)報(bào)數(shù)量、“三公”經(jīng)費(fèi)支出與去年相比均大幅度下降。
????按照市委、市政府的統(tǒng)一安排，市政協(xié)主席們還參與了全市一些重要工作的督查，參加了新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)、“城鄉(xiāng)清潔工程”和“春風(fēng)化雨”行動(dòng)，擔(dān)任了8條河道的“河長(zhǎng)”和部分路段的“路長(zhǎng)”，參與了滇池治理徹底截污、水體置換、生態(tài)建設(shè)3個(gè)指揮部的工作。
????各位委員，過(guò)去的一年，政協(xié)昆明市第十二屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作所取得的成績(jī)，是中共昆明市委的領(lǐng)導(dǎo)和市人大、市政府支持的結(jié)果，是全體政協(xié)委員、市級(jí)各民主黨派、工商聯(lián)、有關(guān)人民團(tuán)體、無(wú)黨派人士和各族各界團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表政協(xié)昆明市第十二屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)，向關(guān)心和支持人民政協(xié)事業(yè)的市政協(xié)委員、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和同志們、朋友們表示崇高的敬意和衷心的感謝！
????在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到，我們的工作還存在著差距和不足。主要是，人民政協(xié)協(xié)商民主的內(nèi)容和程序還需進(jìn)一步規(guī)范和細(xì)化，協(xié)商實(shí)踐有待深入；在找準(zhǔn)履職切入點(diǎn)，選準(zhǔn)調(diào)研視察題目，提高建言獻(xiàn)策質(zhì)量，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化方面還需進(jìn)一步提高；在發(fā)揮委員主體作用和政協(xié)界別優(yōu)勢(shì)方面還體現(xiàn)不夠，方法不多。對(duì)于這些不足，我們要在今后的工作中切實(shí)加以改進(jìn)。
????2015年主要工作任務(wù)
????2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治市的開(kāi)局之年。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，我市總體進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度換擋期、深化改革的攻堅(jiān)期和社會(huì)矛盾的凸顯期。在新的一年里，政協(xié)昆明市委員會(huì)工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)中共十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委九屆九次全會(huì)和市委十屆六次全會(huì)的安排部署，牢牢把握?qǐng)F(tuán)結(jié)、民主兩大主題，協(xié)商議政謀發(fā)展、民主監(jiān)督促落實(shí)、團(tuán)結(jié)各界構(gòu)和諧，充分發(fā)揮人民政協(xié)協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局的重要作用，充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)的重要作用，積極為建設(shè)區(qū)域性國(guó)際城市和世界知名旅游城市，在全省率先全面建成小康社會(huì)獻(xiàn)計(jì)出力。
????一、圍繞中心、服務(wù)大局，為推動(dòng)改革發(fā)展奉獻(xiàn)智慧
????準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)和主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新特點(diǎn)和所面臨的新任務(wù)，始終把服務(wù)發(fā)展、推動(dòng)改革作為政協(xié)履行職能的第一要?jiǎng)?wù)。圍繞市委十屆六次全會(huì)提出的目標(biāo)任務(wù)，為全市工作大局建真言、謀善舉、獻(xiàn)良策，做到市委、市政府的工作中心在哪里，政協(xié)工作的重點(diǎn)就在哪里。要圍繞發(fā)展謀有用之策。圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)滇中城市經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展、加快新型工業(yè)化進(jìn)程、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和園區(qū)經(jīng)濟(jì)、發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)、新型城鎮(zhèn)化、城市建設(shè)管理、滇池治理保護(hù)、科技進(jìn)步創(chuàng)新、文化昆明建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展等全市重要工作建言獻(xiàn)策。組織和動(dòng)員委員對(duì)我市“十三五”規(guī)劃的編制，提出高質(zhì)量的意見(jiàn)建議。要圍繞改革建品質(zhì)之言。根據(jù)市委全面深化改革的戰(zhàn)略重點(diǎn)、推進(jìn)方式、時(shí)間表和線路圖，從影響改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問(wèn)題和人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題入手，圍繞國(guó)有企業(yè)改革、投融資體制改革、行政管理體制改革、農(nóng)村綜合改革、城市規(guī)劃建設(shè)管理、教育衛(wèi)生、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)、執(zhí)法司法等領(lǐng)域的改革任務(wù)議政建言。要圍繞法治立務(wù)實(shí)之論。立足自身特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)政協(xié)工作與推進(jìn)依法治市的著力點(diǎn)和切入點(diǎn)，參與立法協(xié)商，增強(qiáng)協(xié)商成效。圍繞推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法方面，運(yùn)用專(zhuān)題視察、專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督、行風(fēng)評(píng)議等方式，推動(dòng)法治昆明舉措落到實(shí)處。組織和引導(dǎo)委員支持和參與依法治市的實(shí)踐。
????二、以人為本、履職為民，為維護(hù)群眾利益獻(xiàn)計(jì)出力
????把群眾關(guān)心的民生問(wèn)題作為政治協(xié)商的重點(diǎn)議題，把群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題作為民主監(jiān)督的重要內(nèi)容，把群眾期盼解決的難點(diǎn)問(wèn)題作為參政議政的重要方面，創(chuàng)新群眾工作方法，提高聯(lián)系群眾的能力，讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果。要多建為民之言。堅(jiān)持“身入”基層、“心入”群眾，努力使履行職能的過(guò)程成為聽(tīng)取民聲、反映民意的過(guò)程，成為協(xié)商于民、協(xié)商為民的過(guò)程，及時(shí)準(zhǔn)確地向黨委、政府反映群眾最關(guān)注、最急需解決的民生問(wèn)題。加強(qiáng)社情民意信息反映工作，為黨委、政府提供動(dòng)態(tài)性民意參考信息。要多獻(xiàn)利民之策。緊緊圍繞擴(kuò)大就業(yè)、教育醫(yī)療、安居出行、社會(huì)保障、生態(tài)保護(hù)、司法公正等民生問(wèn)題調(diào)查研究，為制定相關(guān)民生政策和改進(jìn)工作提供依據(jù)。要找準(zhǔn)問(wèn)題，多提深層次的建議；要?jiǎng)?wù)實(shí)管用，多提可操作性的建議；要匯聚民智，多提群眾關(guān)心的建議。要多辦利民之事。引導(dǎo)政協(xié)委員發(fā)揮各自所長(zhǎng)，關(guān)注困難、弱勢(shì)和特殊群體，積極參與文化下鄉(xiāng)、科技服務(wù)、送醫(yī)送教、捐資助學(xué)、扶貧濟(jì)困、社區(qū)服務(wù)等公益活動(dòng)，切實(shí)把政協(xié)工作做到社會(huì)需要之時(shí)，群眾期盼之處。深入開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”專(zhuān)題教育，鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，針對(duì)查找出來(lái)的問(wèn)題持續(xù)深入地進(jìn)行整改。
????三、發(fā)揚(yáng)民主、增進(jìn)團(tuán)結(jié)，為促進(jìn)社會(huì)和諧凝心聚力
????充分發(fā)揮政協(xié)廣泛代表性和包容性的優(yōu)勢(shì)，積極做好聯(lián)系人、團(tuán)結(jié)人、凝聚人的工作，為推動(dòng)改革發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧匯聚各方力量。要積極做好增進(jìn)團(tuán)結(jié)的工作?？茖W(xué)認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)階段出現(xiàn)的新情況，更加注重引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，及時(shí)、準(zhǔn)確地把黨委、政府的政策和主張傳達(dá)到社會(huì)各個(gè)層面，多做增進(jìn)了解、消除誤解的工作，多做協(xié)調(diào)關(guān)系、凝聚人心的工作。支持各民主黨派、工商聯(lián)和有關(guān)人民團(tuán)體在政協(xié)會(huì)議上以黨派、團(tuán)體或個(gè)人名義發(fā)表意見(jiàn)建議、參政議政，重點(diǎn)督辦黨派團(tuán)體提案。充分發(fā)揮市海外聯(lián)誼會(huì)、市政協(xié)之友聯(lián)誼會(huì)的作用，加強(qiáng)與港澳同胞、臺(tái)灣同胞和海外僑胞的聯(lián)系聯(lián)誼工作。密切同民族宗教界代表人士的聯(lián)系，為促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)與宗教和睦發(fā)揮作用。要大力拓展發(fā)揚(yáng)民主的渠道。在政協(xié)的各種會(huì)議和各項(xiàng)活動(dòng)中充分發(fā)揚(yáng)民主，求同存異、廣開(kāi)言路，使黨和政府經(jīng)常聽(tīng)到來(lái)自各個(gè)方面的聲音，有效推動(dòng)決策科學(xué)化、民主化。繼續(xù)探索實(shí)踐協(xié)商民主，更加靈活、更為經(jīng)常地開(kāi)展專(zhuān)題協(xié)商、對(duì)口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商，增加協(xié)商密度，提高協(xié)商實(shí)效。貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見(jiàn)》，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，參與研究制定我市推動(dòng)社會(huì)主義協(xié)商民主的意見(jiàn)，明確各類(lèi)協(xié)商活動(dòng)的主體、對(duì)象、內(nèi)容、形式、程序和成果運(yùn)用等方面。細(xì)化人民政協(xié)協(xié)商民主的制度，制定好年度協(xié)商計(jì)劃。更加注重協(xié)商成果運(yùn)用，完善報(bào)送途徑和方式，提高協(xié)商實(shí)效。
????四、加強(qiáng)學(xué)習(xí)、不斷探索，在工作實(shí)踐中提高履職水平
????深入學(xué)習(xí)貫徹中共十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，習(xí)近平總書(shū)記在慶祝人民政協(xié)成立65周年大會(huì)上的講話精神。引導(dǎo)各級(jí)政協(xié)組織、各參加單位、全體委員和政協(xié)機(jī)關(guān)干部讀原文、多思考、勤實(shí)踐，在領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)上下功夫，在入腦入心上下功夫，不斷提高政治把握能力。加強(qiáng)政協(xié)履行職能的制度化、規(guī)范化和程序化建設(shè)，探索履行職能的新形式、新載體，努力使政協(xié)工作體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性。加強(qiáng)對(duì)委員的服務(wù)管理，擴(kuò)大委員履職的參與面，激勵(lì)委員在本職崗位建功，在履職崗位盡責(zé)。發(fā)揮專(zhuān)門(mén)委員會(huì)在政協(xié)履職中的基礎(chǔ)性作用，依托專(zhuān)門(mén)委員會(huì)組織開(kāi)展調(diào)研視察和各類(lèi)履職活動(dòng)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，進(jìn)一步提高工作效率和服務(wù)保障能力。加強(qiáng)對(duì)縣區(qū)政協(xié)工作的指導(dǎo)聯(lián)系，上下聯(lián)動(dòng)開(kāi)展聯(lián)合調(diào)研視察活動(dòng)。推廣建立基層政協(xié)工作機(jī)制和“政協(xié)委員之家”的做法，豐富委員活動(dòng)內(nèi)容，激發(fā)委員履職熱情。
????各位委員，在我市改革發(fā)展的進(jìn)程中，人民政協(xié)大有可為。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書(shū)記的中共中央周?chē)?，在中共昆明市委的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞中心、服務(wù)大局，凝心聚力、議政建言，為建設(shè)區(qū)域性國(guó)際城市和世界知名旅游城市，在全省率先全面建成小康社會(huì)作出人民政協(xié)新的貢獻(xiàn)！
