返回頂部
????歲末年初，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)接連“發(fā)力”。
????2014年12月12日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定將上海自貿(mào)區(qū)的部分開放措施輻射到浦東新區(qū)。此外，廣東、天津、福建特定區(qū)域?qū)⒃僭O(shè)三個(gè)自由貿(mào)易園區(qū)。當(dāng)月28日，全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議傳出信息，擴(kuò)展上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)區(qū)域范圍，將陸家嘴金融片區(qū)、金橋開發(fā)區(qū)片區(qū)和張江高科技片區(qū)納入其中。上海自貿(mào)區(qū)一年多的改革探索，已裂變出巨大新能量。
????簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合，釋放改革紅利
????裂變新能量，首先體現(xiàn)在入駐企業(yè)及境外投資項(xiàng)目上。截至去年11月底，上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)投資企業(yè)累計(jì)2.2萬(wàn)多家，其中自貿(mào)區(qū)掛牌后新設(shè)企業(yè)近1.4萬(wàn)家，超過(guò)前23年的總數(shù)；新設(shè)外資企業(yè)2114家，同比增長(zhǎng)10.4倍，占全市的43%。境外投資加速發(fā)展，已辦結(jié)160個(gè)境外投資項(xiàng)目，中方對(duì)外投資額累計(jì)近38億美元。
????“這是負(fù)面清單管理模式等制度創(chuàng)新逐步釋放出的改革紅利。”上海市政府副秘書長(zhǎng)、自貿(mào)區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任陳寅表示。
????簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合的制度創(chuàng)新，是上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)的核心，其中最大的亮點(diǎn)就是探索負(fù)面清單管理模式，形成更加開放透明的投資管理制度。負(fù)面清單之外領(lǐng)域外商投資無(wú)需審批，只需備案，這一“法無(wú)禁止皆可為”的探索對(duì)接的是國(guó)際通行規(guī)則，卻是對(duì)我國(guó)現(xiàn)行政府事前審批監(jiān)管模式的顛覆。
????推進(jìn)貿(mào)易便利化和金融服務(wù)業(yè)開放
????裂變新能量，還體現(xiàn)在貿(mào)易便利化給企業(yè)帶來(lái)的優(yōu)惠。
????在上海暢聯(lián)物流股份有限公司，經(jīng)辦人員登錄自貿(mào)區(qū)“自主報(bào)稅”平臺(tái)預(yù)錄入客戶端，向海關(guān)申報(bào)進(jìn)口一票計(jì)算機(jī)用主板，輸入重量、貨值之后，申報(bào)預(yù)估稅款4.8萬(wàn)余元。4分鐘內(nèi)，海關(guān)信息系統(tǒng)自動(dòng)完成審核，稅費(fèi)自動(dòng)繳付，貨物自動(dòng)放行。“再也不必像以前那樣去海關(guān)現(xiàn)場(chǎng)交單、敲章、拉稅單了?！痹摴矩?fù)責(zé)人說(shuō)。
????這是上海海關(guān)在自貿(mào)區(qū)開展的“自主報(bào)稅、自助通關(guān)、自動(dòng)審放、重點(diǎn)稽核”作業(yè)模式試點(diǎn)，也標(biāo)志著海關(guān)支持自貿(mào)區(qū)的23項(xiàng)改革措施全面落地。
????裂變新能量，更蘊(yùn)含在金融制度創(chuàng)新助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展上。
????原本在納斯達(dá)克上市的國(guó)內(nèi)一家互聯(lián)網(wǎng)游戲公司想回歸A股，東方弘泰投資管理有限公司在自貿(mào)區(qū)募集并設(shè)立兩只人民幣跨境并購(gòu)基金，探索出中資企業(yè)境外并購(gòu)的新模式，并在自貿(mào)區(qū)的高效協(xié)調(diào)下，只用23天就解決了4.3億美元的“出?！蓖顿Y。
????瞄準(zhǔn)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民銀行等推出了51條創(chuàng)新舉措，在自由貿(mào)易賬戶體系、投融資匯兌便利、人民幣跨境使用、利率市場(chǎng)化、外匯管理改革5個(gè)方面進(jìn)行了開放創(chuàng)新。目前，已有10家銀行接入自由貿(mào)易賬戶體系，賬戶開立總數(shù)近7000個(gè)，部分企業(yè)已開展貿(mào)易融資、跨境并購(gòu)等活動(dòng)。
????轉(zhuǎn)變政府職能，提高經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域治理水平
????裂變新能量，還反映在政府職能轉(zhuǎn)變的自我革命中。
????從事前審批到事中事后監(jiān)管模式，自貿(mào)區(qū)轉(zhuǎn)變政府職能，提高經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域治理能力和水平。
????為促進(jìn)跨部門聯(lián)合監(jiān)管，上海自貿(mào)區(qū)建立了信息共享平臺(tái)，已匯集口岸和金融部門近700萬(wàn)條信息數(shù)據(jù)。同時(shí)，安全審查、反壟斷審查、社會(huì)力量參與市場(chǎng)監(jiān)督等制度的建立，以及社會(huì)信用體系的健全等工作，也在緊鑼密鼓地進(jìn)行。
????“上海自貿(mào)區(qū)以負(fù)面清單管理為核心的投資管理制度已經(jīng)建立，以貿(mào)易便利化為重點(diǎn)的貿(mào)易制度平穩(wěn)運(yùn)行，以資本項(xiàng)目可兌換和金融服務(wù)業(yè)開放為目標(biāo)的金融創(chuàng)新制度基本確立，以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)閷?dǎo)向的事中事后監(jiān)管制度基本形成，在建立與國(guó)際投資貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的基本制度框架上，取得了重要的階段性成果?！标愐硎尽?/p>
