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云南日報 記者 張彤 攝
云南日報 美編 張維麟 制圖
????“瑞麗試驗區(qū)到底要做些什么、試驗什么，現(xiàn)在都很清晰明了，主要就是突出通道樞紐、產(chǎn)業(yè)基地、交流平臺3個功能?！比涨埃潞甏鲎寰邦H族自治州州委書記、瑞麗國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)工委書記、管委會主任王俊強說，通過學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察云南重要講話精神，我們對云南的3個新定位“民族團結(jié)進步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心”有了新認(rèn)識，進而對瑞麗國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)以及德宏傣族景頗族自治州全州的工作都找準(zhǔn)了方向。
????王俊強提出，我們就是要圍繞3個功能來抓試驗區(qū)的建設(shè)，把瑞麗國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設(shè)作為全州經(jīng)濟社會發(fā)展的主要抓手，放在全州的發(fā)展大局中來謀劃、來思考、來實施。他分析，從整個發(fā)展的態(tài)勢來看，瑞麗試驗區(qū)的功能和效應(yīng)已初步顯現(xiàn)，當(dāng)前，我們一定要抓好事關(guān)德宏長遠發(fā)展的關(guān)鍵和重點，扎實做好打基礎(chǔ)、增后勁、利長遠的工作。
????回首過去的一年，瑞麗作為試驗區(qū)建設(shè)的“核心區(qū)”，經(jīng)濟社會發(fā)展迅猛。2014年全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值55.3億元，同比增長16.9%；完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資總額突破百億元大關(guān)，達100.4億元，增長52.5%；社會消費品零售總額29.2億元，增長15%；進出口總額完成47.67億美元，增長53.5%；完成公共財政預(yù)算收入9.1億元，增長4.3%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入24866元，增長13%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入8230元，增長16.7%。
????隨著瑞麗試驗區(qū)的建設(shè)步伐不斷加快，為全州的發(fā)展帶來新氣象、注入新活力，試驗區(qū)正在成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新的增長點，真可謂一“試”激起千層浪。
????“一核兩翼”構(gòu)筑新格局
????3月下旬，畹町芒滿通道長合公司貨運現(xiàn)場，200多輛貨車正在裝運來自緬甸的西瓜，工人忙碌地卸載西瓜，調(diào)換包裝袋，這些產(chǎn)自緬甸地西瓜將被運往上海、江蘇、北京等地，進入千家萬戶。
????“這個貨場每年運輸西瓜40萬噸，香瓜10多萬噸，芒果5至6萬噸?！遍L合公司顏昆介紹，最多的時候每天有汽車400至500輛將西瓜、香瓜、芒果等源源不斷運往各地。，瑞麗試驗區(qū)獨特的區(qū)位優(yōu)勢在此得到凸顯。
????類似的故事正在上演，獨特的區(qū)位優(yōu)勢和外貿(mào)發(fā)展為沿邊開發(fā)開放增添了活力。瑞麗國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)是以瑞麗市1020平方公里為核心，聯(lián)動發(fā)展芒市遮放鎮(zhèn)、風(fēng)平鎮(zhèn)、軒崗鄉(xiāng)和隴川縣章鳳鎮(zhèn)，構(gòu)建“一核兩翼”空間發(fā)展格局。
????為了加快瑞麗試驗區(qū)的發(fā)展，瑞麗—畹町—姐告行政管理體制基本理順，“瑞畹姐同城化”改革基本完成，瑞麗、畹町兩個邊合區(qū)擴區(qū)移位，全市一體化發(fā)展格局初步成型。此外，芒市—瑞麗—隴川一體化建設(shè)務(wù)實推進，管理體制機制更加完善。
????“隴川工業(yè)園區(qū)正在加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極筑巢引鳳，吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐?！彪]川工業(yè)園區(qū)管委會主任張益周介紹，隴川工業(yè)園區(qū)結(jié)合區(qū)位優(yōu)勢，主要發(fā)展生物特色產(chǎn)業(yè)基地、機械裝備基地、紡織品出口的基地，通過產(chǎn)業(yè)布局推進芒瑞隴一體化。
????作為“西翼”的隴川，目前按照瑞麗重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設(shè)的部署和要求，編制了農(nóng)田水利、綜合交通、能源、工業(yè)、社會事業(yè)、服務(wù)業(yè)、經(jīng)濟口岸等10大類162個試驗區(qū)建設(shè)項目表,細(xì)化每個項目的建設(shè)內(nèi)容，讓試驗區(qū)建設(shè)的目標(biāo)更加明確，任務(wù)更具體。
????而作為“東翼”的芒市，按照“帶狀式規(guī)劃布局、組團式開發(fā)建設(shè)”的理念，把項目建設(shè)作為全市經(jīng)濟發(fā)展的主攻方向，全力抓好固定資產(chǎn)投資工作。2014年芒市固定資產(chǎn)投資計劃項目130個，緊緊抓住瑞麗試驗區(qū)建設(shè)機遇、推進產(chǎn)業(yè)升級，打造美麗新芒市。
????“雙輪驅(qū)動”推動大發(fā)展
????“不久前，一個從遼寧丹東來的考察團來到云南后，聽說瑞麗有一個外籍人員管理服務(wù)中心，就前來我們這兒實地考察，考察后覺得這一趟沒有白來。”瑞麗市公安局紀(jì)委書記、瑞麗市外籍人員管理服務(wù)中心主任邵永保介紹，前來學(xué)習(xí)考察的還有廣西等地的外籍人員管理者，大家學(xué)習(xí)交流了沿邊地區(qū)的外籍人員管理方法。
????瑞麗市整合公安、醫(yī)療衛(wèi)生、人力資源和社會保障等部門的資源，對外籍人員進行管理和服務(wù)，開創(chuàng)了沿邊地區(qū)外籍人員管理的先河。
????近年來，瑞麗國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)緊緊圍繞 “沿邊特區(qū)、開放前沿、美麗德宏” 建設(shè)的總目標(biāo)，充分發(fā)揮“通道樞紐、產(chǎn)業(yè)基地、交流平臺”3大功能，堅持先行先試和開發(fā)開放“兩輪驅(qū)動”，全力打造瑞麗試驗區(qū)升級版，在先行先試和沿邊開發(fā)開放方面取得了一系列的成績單。
????隨著沿邊金融綜合改革加快推進，瑞麗成為全國首個允許個人本外幣兌換特許機構(gòu)辦理全部經(jīng)常項目項下人民幣與緬幣兌換業(yè)務(wù)的試點城市，在緬甸木姐市設(shè)立我國對緬首個非現(xiàn)金跨境結(jié)算服務(wù)點，跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算量位居全省第一。
????全方位通關(guān)便利化體系不斷完善，瑞麗口岸、畹町口岸成為全國首批進口糧食指定口岸；畹町口岸成為全省唯一的“非即食性”冰鮮產(chǎn)品進口指定口岸；瑞麗口岸“四項指標(biāo)”均居全省首位。
????在對外交流合作方面，中緬合作深度拓展。與緬甸商務(wù)部定期會晤機制運行良好，中緬瑞麗—木姐友好城市交流活動積極開展，中緬邊境文化交流、疾病聯(lián)防聯(lián)控、跨境旅游、跨境農(nóng)業(yè)、警務(wù)合作等領(lǐng)域合作不斷深化，邊境社會事務(wù)合作交流不斷擴大。駐緬密支那商務(wù)代表處掛牌成立，中緬瑞麗—木姐經(jīng)濟合作區(qū)前期工作積極推進。
????在通道基礎(chǔ)設(shè)施方面，龍瑞高速、瑞隴高速今年上半年和明年初將分別建成通車；中緬陸水聯(lián)運大通道章鳳至八莫二級公路項目建設(shè)取得了突破性進展，采取BT模式建設(shè)的方案已上報緬甸中央政府，大瑞鐵路控制性工程開工建設(shè)；芒市機場跑道延長和“一關(guān)兩檢”設(shè)施建設(shè)加快推進，4月份外圍工程即可進入實質(zhì)性施工階段。
????在產(chǎn)業(yè)建設(shè)方面，面向南亞東南亞產(chǎn)業(yè)基地的功能初步顯現(xiàn)。北汽和銀翔摩托兩個項目的一期將于今年投產(chǎn)，項目達產(chǎn)后，僅這兩大項目即可帶動上下游產(chǎn)業(yè)形成250億元以上產(chǎn)值，超過2014年全州生產(chǎn)總值，意味著德宏州的GDP將翻一番。包括進出口加工裝配、機械制造、天然氣化工、家電、IT等新興產(chǎn)業(yè)也得到了加快發(fā)展；糧食、咖啡、堅果、檸檬、煙草、蔗糖等產(chǎn)業(yè)繼續(xù)提升，傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷做大。
????而對外貿(mào)易尤為活躍?！叭瘥惪诎读髁克捻椫笜?biāo)名列全省第一?！比瘥愂猩虅?wù)局副局長金宇介紹，2014年1至12月，瑞麗、畹町兩個口岸共完成進出口貿(mào)易總額47.67億美元，同比增長55.44%；進出口貨運量364萬噸，同比增長78.25%；出入境人流量1780萬人次，同比增長16.06%；出入境車流量389萬輛次，同比增長18.57%。2014年，德宏州外貿(mào)進出口總額51.55億美元，增長87.5%?？诎冻鋈刖橙舜?、交通工具、貨運量均居全省首位，進出口結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，高附加值商品進出口比重大幅提升，天然氣、汽車、電子產(chǎn)品等進出口強勁增長。（記者 劉祥元 王云瑞 鄧清文）
????投資沃土等你來
????從邊貿(mào)小鎮(zhèn)到產(chǎn)業(yè)新城，從旅游城市到國家級重點開發(fā)開放試驗區(qū)，伴隨著沿邊開發(fā)、大通道建設(shè)的實施，瑞麗國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)的特有政策、資源、環(huán)境和區(qū)位優(yōu)勢讓國內(nèi)外企業(yè)家紛紛重新認(rèn)識瑞麗。從今往后，瑞麗不將只是城市的代名詞，更是優(yōu)勢突出、國際平臺凸顯、市場資源富集、發(fā)展優(yōu)勢明顯的投資新洼地。
????記者從近日召開的瑞麗試驗區(qū)工作會上獲悉，瑞麗國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)今年將緊緊圍繞“沿邊特區(qū)、開放前沿、美麗德宏”建設(shè)的總目標(biāo)，充分發(fā)揮“通道樞紐、產(chǎn)業(yè)基地、交流平臺”3大功能，堅持先行先試和開發(fā)開放“兩輪驅(qū)動”，全力推動中緬瑞麗—木姐跨境經(jīng)濟合作區(qū)建設(shè)，努力在先行先試、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)建設(shè)、對外交流合作等4個方面不斷取得新的突破，著力在邊境管理機制、沿邊金融管理機制、跨境合作機制、土地管理機制、行政人才管理機制5個方面改革創(chuàng)新，全力打造瑞麗試驗區(qū)升級版。
????為使投資環(huán)境更加完善，投資優(yōu)勢更加凸顯，瑞麗國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)做了大量打基礎(chǔ)、利長遠的工作，基礎(chǔ)設(shè)施條件不斷完善，目前初步具備了進入快速發(fā)展軌道的基礎(chǔ)和條件。
????政策方面，試驗區(qū)圍繞省政府的28條支持政策，研究制定了20多個實施細(xì)則和實施方案，進一步理順和規(guī)范了試驗區(qū)行政管理體制。“五免五減半”等優(yōu)惠政策的效應(yīng)開始顯現(xiàn)，去年新增入駐企業(yè)776戶，減免企業(yè)所得稅1661萬元，實施國內(nèi)合作項目225項，實際引資136.28億元，占德宏州引進資金的70.44%。天然氣進口32.1億立方米，上繳稅收1.16億元。
????基礎(chǔ)設(shè)施方面，緊緊圍繞印度洋國際大通道建設(shè)全力推進。龍瑞高速、瑞隴高速，今年上半年和明年初將分別建成通車；中緬陸水聯(lián)運大通道章鳳至八莫二級公路項目建設(shè)取得了突破性進展；大瑞鐵路控制性工程開工建設(shè)；芒市機場跑道延長和“一關(guān)兩檢”設(shè)施建設(shè)加快推進；口岸方面，畹町芒滿通道與緬對開、章鳳口岸升格為國家一類口岸、姐告國門第四通道建設(shè)等工作積極推進，瑞麗、畹町獲批成為進境糧食指定口岸，章鳳獲批成為進境水果指定口岸。通關(guān)便利化再度提速，人、車最快15秒即可通關(guān)，全州口岸“四項指標(biāo)”綜合排名列全省第一、全國前列。
????今年，試驗區(qū)以創(chuàng)建服務(wù)型政府為目標(biāo)，開放投資領(lǐng)域和投資方式，深化行政審批制度改革，壓縮行政審批時限，提高辦事效率、改善投資環(huán)境，創(chuàng)新招商引資體制機制，加強制度建設(shè)，以電子信息、花卉陶瓷、生物醫(yī)藥新型產(chǎn)業(yè)為突破點，以現(xiàn)代物流、金融服務(wù)等內(nèi)生產(chǎn)業(yè)為動力進一步引資、引智、引技。努力打造“創(chuàng)業(yè)寬松、社會文明、人居安全和低交易成本、低生產(chǎn)成本、低行政成本、低社會成本”的投資發(fā)展軟環(huán)境。（記者 鄧清文）
????百姓故事 瑞麗，筑夢之城
????瑞麗楊燕：為家鄉(xiāng)感到自豪
????“這幾年，瑞麗的發(fā)展速度非?？欤粭潡澑邩谴髲B拔地而起，一家家企業(yè)入駐，這在以前是不敢想象的?！闭勂鹑瘥惖陌l(fā)展變化，在瑞麗珠寶街做翡翠玉石生意的楊燕說。
????多年前，一首《有一個美麗的地方》唱遍祖國大江南北，使瑞麗這個邊陲小城家喻戶曉；如今，國家將瑞麗打造成國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)的舉措吸引了投資者及游客的目光，瑞麗的知名度一直在擴大。
????“我從小就生長生活在瑞麗，看著家鄉(xiāng)日新月異的變化，作為生意人，我也享受著開發(fā)開放所帶來的實惠，生意的規(guī)模一直在擴大，從擺地攤到現(xiàn)在開專賣店，收入也逐年增加?！睏钛嗾f。
????瑞麗山清水秀，自然環(huán)境優(yōu)美，民族文化豐富多彩，曾經(jīng)的邊境地區(qū)，變成了現(xiàn)在開發(fā)開放的前沿，邊境貿(mào)易繁榮發(fā)達?！白鳛槿瘥惾?，我感到很自豪，希望瑞麗的發(fā)展吸引更多的外地人來投資興業(yè)旅游觀光?！?/p>
????記者 王云瑞
????浙江蔡凌燕：樂居在包容的城市
????“瑞麗是一座包容的城市，不同省份、不同國家的人生活在這里，為這座城市增添了多姿多彩的風(fēng)景?！闭憬T暨人蔡凌燕，2012年放棄了浙江一家銀行的工作，來到瑞麗市樣樣好國際珠寶有限公司擔(dān)任總經(jīng)理。她告訴記者，選擇到瑞麗是因為這里的投資環(huán)境比較好，另外，這里有溫暖舒適的氣候和豐富多彩的少數(shù)民族節(jié)日，生活環(huán)境好。
????蔡凌燕說，瑞麗獨特的區(qū)位優(yōu)勢和試驗區(qū)的政策優(yōu)勢，是吸引大家到瑞麗投資發(fā)展的重要原因。經(jīng)過多年發(fā)展，瑞麗在珠寶玉石界的知名度不斷提升，這里聚集了大量的玉雕家，也在行業(yè)中產(chǎn)生了領(lǐng)軍人物。蔡凌燕認(rèn)為珠寶玉石行業(yè)需要創(chuàng)新，需要在雕刻元素、產(chǎn)品設(shè)計等方面創(chuàng)新，才能在行業(yè)發(fā)展中領(lǐng)先。
????而對瑞麗試驗區(qū)的建設(shè)發(fā)展，她認(rèn)為在醫(yī)療衛(wèi)生和教育方面需要提升，才能吸引更多人前來瑞麗創(chuàng)業(yè)。對于企業(yè)來說，目前最希望的是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，降低交通運輸成本，提高企業(yè)利潤，希望基礎(chǔ)設(shè)施的改善為企業(yè)贏得更多的發(fā)展空間和環(huán)境。
????記者 劉祥元
????福建鄭建華：一直有個夢在瑞麗
????看著瑞麗的新變化，坐在旅游車上的鄭建華嘆息著說：“后悔??！”上世紀(jì)90年代初，鄭建華從福建來到瑞麗做邊貿(mào)生意，賺取了人生的第一桶金。當(dāng)時他本想留在瑞麗開一個木材加工廠，但由于政策、環(huán)境及市場等多方面原因沒能成功，最后選擇回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
????這次來云南旅游的鄭建華，本想到瑞麗找尋回憶，沒想?yún)s被“跨越式的速度”嚇了一跳。鄭建華感慨地說：“前年就知道瑞麗變成了國家級對外開發(fā)開放試驗區(qū)，但沒想到發(fā)展變化那么快，從基礎(chǔ)設(shè)施、交通建設(shè)到對外開放、投資條件，完全是天壤之別?，F(xiàn)在這里的投資環(huán)境比我家鄉(xiāng)好多了，如果現(xiàn)在還能選擇，我肯定會留在瑞麗創(chuàng)業(yè)，因為我有個夢在瑞麗?！?/p>
????記者 鄧清文
????緬甸孫家勇：喜歡在這里生活
????“工作穩(wěn)定，收入還可以，在這邊學(xué)到的經(jīng)驗也很多，我非常喜歡在瑞麗工作?！闭谌瘥愂型饧藛T服務(wù)管理中心辦理體檢手續(xù)的緬甸小伙孫家勇說。今年25歲的他5年前來到瑞麗，在一家啤酒公司做業(yè)務(wù)員，一直工作到現(xiàn)在。
????“為什么離開家鄉(xiāng)，來到瑞麗生活工作呢？”“緬甸的邊境環(huán)境不太穩(wěn)定，商家的生意也難做，所以我們也不好找工作，經(jīng)常失業(yè)?！睂O家勇道出了心里話，“瑞麗是一個開放、包容的城市，我在這里成家了，已經(jīng)習(xí)慣了這里的生活?！?/p>
????隨著瑞麗的不斷發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施的不斷夯實，不少緬甸商人來到這片開發(fā)開放的熱土投資興業(yè)，也有不少緬籍務(wù)工人員常年在瑞麗工作生活。隨著國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設(shè)的深入推進，越來越多的人沐浴著開發(fā)開放政策的春風(fēng)，在這里實現(xiàn)了自己的夢想。（記者 劉祥元）
