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勐海春耕 記者 趙汝碧 攝
美編 張維麟 制圖
????發(fā)刊詞
????無農(nóng)不穩(wěn)，農(nóng)業(yè)是衣食之源、生存之本，是其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。多年來，云南省結(jié)合自身實際，全面貫徹落實中央加強(qiáng)三農(nóng)工作的戰(zhàn)略部署和扶農(nóng)助農(nóng)強(qiáng)農(nóng)的政策措施,把統(tǒng)籌解決“三農(nóng)”問題擺在突出位置，視“三農(nóng)”為發(fā)展的根基，重視農(nóng)業(yè)發(fā)展、著眼農(nóng)村建設(shè)、關(guān)注農(nóng)村民生。
????“心中為念農(nóng)?？?，耳里如聞饑凍聲?！遍L期以來，云南日報的目光始終聚焦紅土地，探索現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展之路如何開辟，傾聽農(nóng)家院里的喜怒哀樂，書寫減貧脫困的精彩篇章，用筆墨一一記錄下全省“三農(nóng)”發(fā)展日新月異的風(fēng)貌。
????而今，中央一號文件吹響了全面深化農(nóng)村改革，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的號角。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、改革進(jìn)入深水區(qū)的關(guān)鍵時期，我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)該如何適應(yīng)新形勢新變化？“三農(nóng)”工作又有哪些生動的實踐、鮮活的樣板？
????云南日報以全新方式開啟“三農(nóng)”報道模式，放眼“三農(nóng)”發(fā)展前景，創(chuàng)辦“聚焦三農(nóng)”特刊，深度挖掘、集中呈現(xiàn)，解讀農(nóng)業(yè)政策，關(guān)注農(nóng)民生活，記錄農(nóng)村變遷，對高原特色農(nóng)業(yè)、扶貧攻堅、防災(zāi)減災(zāi)等工作進(jìn)行專題式報道，為“三農(nóng)”工作的新發(fā)展鼓與呼。
????“春種八谷，夏長而養(yǎng)，秋收而聚，冬蓄而藏。”在田間地頭思考未來，到農(nóng)家感知冷暖，于新常態(tài)下關(guān)注“三農(nóng)”發(fā)展，是全省上下齊心協(xié)力奔小康的關(guān)鍵步調(diào)，也是生態(tài)云南大美情懷的廣闊延伸。
????“手中有糧，心中不慌”。糧食，既是國本，更與社會和諧、政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)。云南，在全國糧食版圖上，不算重點產(chǎn)糧省份，然而，面對資源和環(huán)境的壓力，我省在繼續(xù)保持糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展、保障糧食安全的基礎(chǔ)上，著力挖掘糧食增產(chǎn)潛力，爭先進(jìn)位，不斷刷新歷史紀(jì)錄——
????國家統(tǒng)計局發(fā)布關(guān)于2014年糧食產(chǎn)量的公告顯示，我省糧食總產(chǎn)量達(dá)1860.7萬噸，較上年增產(chǎn)36.7萬噸，超額完成了省委、省政府年初提出的糧食增產(chǎn)30萬噸的目標(biāo)，實現(xiàn)糧食總產(chǎn)“十二連增”，提前一年完成了“十二五”糧食產(chǎn)量1850萬噸的目標(biāo)任務(wù)，創(chuàng)造了新的歷史紀(jì)錄，更是打破了我省糧食總產(chǎn)量長期排名全國第14的局面，來到第13位。
????雖然排名僅僅上升一位，但對云南這樣一個山多地少的省份來說，這樣的成績得來實屬不易。
????“十二連增”不僅僅是漂亮的數(shù)據(jù)，更是糧食高產(chǎn)之路中黨委政府對“米袋子”負(fù)責(zé)、助農(nóng)政策支撐、科技增力的結(jié)果。2015年，我省將繼續(xù)圍繞“高原糧倉”建設(shè)和“百億斤糧食增產(chǎn)計劃”實施，按照“穩(wěn)定面積，提高單產(chǎn)，增加總產(chǎn)”的要求，全省糧食播種面積穩(wěn)定在6500萬畝。
????數(shù)據(jù)看發(fā)展
????“十二連增”創(chuàng)造云南奇跡
????山地多、平地少，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施差，生產(chǎn)方式落后......我省糧食長期處于短缺的狀況，可以說，從解放以來，保障糧食安全，實現(xiàn)糧食自求平衡就是我省發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的首要目標(biāo)，為吃而苦斗，云南始終在奮爭。
????直到十一屆三中全會，農(nóng)村生產(chǎn)力得到極大的釋放，云南才找到糧食自求平衡的突破口。改革開放以來，全省糧食生產(chǎn)取得了令人矚目的成就，糧食總產(chǎn)量由1978年的864萬噸增加到2014年的1860.7萬噸。到2014年，云南糧食實現(xiàn)自2003年以來的“十二連增”，糧食由長期需要大量外調(diào)到基本自求平衡的歷史性轉(zhuǎn)變。
????2003年，是云南糧食創(chuàng)造奇跡的起點。記者從云南省統(tǒng)計局了解到，2003年全省全年糧食總產(chǎn)量達(dá)到1471.01萬噸，同比增長3.2%，是全國糧食實現(xiàn)增產(chǎn)的8個省區(qū)之一。 隨后的十二年間，恢復(fù)性增長、穩(wěn)步增長、明顯增長等字眼成為云南糧食生產(chǎn)的常態(tài)。伴隨著這些字眼，我省糧食產(chǎn)量也一路飆升到2014年的1860.7萬噸。
????數(shù)字變化的背后，是云南省委省政府對“米袋子”高度負(fù)責(zé)的責(zé)任感，以及各級干部群眾為之付出的種種艱辛。
????2005年，由于受到大面積的雪災(zāi)、冰雹等自然災(zāi)害和病蟲害的影響，云南省夏季糧食總產(chǎn)量比上年減產(chǎn)5.93%；大春糧食生產(chǎn)也遭遇嚴(yán)重干旱。災(zāi)情發(fā)生時，云南省投入5億元資金救災(zāi)，把災(zāi)情影響降到最低程度。全年總產(chǎn)量比2004年增產(chǎn)5.43萬噸，增長0.36%。
????2008年則是個必須一提的年份，這年全省啟動實施“百億斤糧食增產(chǎn)計劃”，把生物多樣性間作套種作為糧食增產(chǎn)的重大措施，“天變寬地變大”的農(nóng)作物間套種模式，收到了顯著的增糧成效；2009年，省政府出臺“關(guān)于實施百億斤糧食增產(chǎn)計劃的意見”，正式啟動百億斤糧食增產(chǎn)計劃，明確到2020年，嚴(yán)格保護(hù)耕地，著力加大政策和投入支持力度，確保每年糧食播種面積保持在6500萬畝以上，以提高復(fù)種指數(shù)和提高單產(chǎn)為主攻方向，以主要品種和優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)為重點，加強(qiáng)農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，用12年的時間實現(xiàn)糧食增產(chǎn)500萬噸，糧食總產(chǎn)量達(dá)到2000萬噸以上，全省糧食自給率達(dá)到95%左右。
????政策看發(fā)展
????政策落實到位 農(nóng)民種糧積極性高
????對于我省這樣一個山多地少、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、科技支撐相對落后的省份，糧食總產(chǎn)連年增產(chǎn)，支農(nóng)惠農(nóng)政策的“給力”，功不可沒。
????糧食如何增產(chǎn)？其中一個重要因素，就是如何提高農(nóng)民和地方的種糧積極性。抓住了種糧農(nóng)民的增收問題，就抓住了農(nóng)民增收的重點，調(diào)動了農(nóng)民的種糧積極性，就抓住了糧食生產(chǎn)的根本。
????縱觀國際上，還沒有哪個國家的農(nóng)民是單純靠種地致富的。日本、韓國、歐美等發(fā)達(dá)國家農(nóng)民的收入能趕上居民的平均收入，主要靠國家的補(bǔ)貼。
????我省結(jié)合自身實際，嚴(yán)格執(zhí)行國家政策措施不打折。以2014年為例，隨著糧食生產(chǎn)穩(wěn)定增產(chǎn)行動的推進(jìn)，我省直接用于促進(jìn)糧食生產(chǎn)的“四補(bǔ)貼”規(guī)模達(dá)106.85億元，糧油生產(chǎn)大縣獎勵資金增加到2.06億元，增39.8%，同時稻谷最低收購價格每50公斤提高了3至5元。一系列重要補(bǔ)貼政策的執(zhí)行和糧價的穩(wěn)定及增長，在一定程度上降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本、避免了種糧農(nóng)民增產(chǎn)不增收的尷尬，農(nóng)民種糧的積極性得到保護(hù)。
????近幾年，隨著國家支持糧食增產(chǎn)農(nóng)民增收的政策措施不斷出臺，基本涵蓋了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)生態(tài)、農(nóng)業(yè)能源、公益事業(yè)和人才培訓(xùn)等方方面面的內(nèi)容，對促進(jìn)糧食增產(chǎn)農(nóng)民增收具有積極和深遠(yuǎn)的影響。同時，我省結(jié)合自身實際認(rèn)真落實，農(nóng)民增收、糧食增長，已成為云南糧食生產(chǎn)新常態(tài)。
????根據(jù)發(fā)展規(guī)劃，2015年我省將繼續(xù)圍繞建設(shè)“高原糧倉”和“百億斤糧食增產(chǎn)計劃”等，不斷穩(wěn)定面積，提高單產(chǎn)，增加總產(chǎn)。目前，省農(nóng)業(yè)廳將與國土部門共同推動劃定永久基本農(nóng)田，并完善落實糧食生產(chǎn)惠農(nóng)補(bǔ)貼機(jī)制；為了做好春耕備耕工作，2015年中央已經(jīng)下達(dá)云南農(nóng)作物良種補(bǔ)貼5.78億元、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼41.7億元、高產(chǎn)創(chuàng)建資金5920萬元，省財政也預(yù)算2.5億元的科技增糧資金和1.55億元的糧食直補(bǔ)資金，各級財政和農(nóng)業(yè)部門已制訂了實施方案，近期將各項補(bǔ)助資金及時下?lián)艿娇h，兌付到農(nóng)民手中。
????科技看發(fā)展
????強(qiáng)基礎(chǔ)重科技 挖掘糧食增產(chǎn)潛力
????在我省糧食生產(chǎn)實現(xiàn)罕見的“十二連增”背后，是對“地怎么種”的深度思考。有限的耕地面積、越來越緊張的水資源等資源約束，人們重新審視和思考怎么才能種好地。
????加強(qiáng)農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和依靠科技進(jìn)步，助力糧食產(chǎn)量提高，挖掘糧食增產(chǎn)潛力，成為共識。
????高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是糧食增產(chǎn)的保障。2009年至今，我省累計完成中低產(chǎn)田地改造1169萬畝，改造后增加耕地面積12.68萬畝，全省高穩(wěn)農(nóng)田面積達(dá)到3800萬畝，較好地改善項目區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，有力地推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，大大提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
????同時，向科技要糧，已成為我省糧食發(fā)展的關(guān)鍵。在水稻、玉米、馬鈴薯、麥類、豆類、油菜等主要糧作物上，不斷加大高產(chǎn)創(chuàng)建、間套種、良種良法推廣、病蟲害綜合防治、農(nóng)機(jī)作業(yè)等十大科技增糧措施的實施力度，充分釋放科技增產(chǎn)潛力。通過加大農(nóng)業(yè)科技的推廣應(yīng)用，糧食單產(chǎn)得到了進(jìn)一步提高，2014年，全省糧食單產(chǎn)275公斤/畝，比上年提高了5公斤/畝，提高近2%，高于全國0.2%的增幅。
????剛剛結(jié)束的全省春耕生產(chǎn)暨水利建設(shè)工作現(xiàn)場會明確提出，今年全省要突出落實科技提單產(chǎn)這個主題。高產(chǎn)創(chuàng)建示范片的落實，務(wù)必做到任務(wù)、地塊和作物“三明確”；科技增糧措施落實，務(wù)必做到實施面積、示范核心和種糧主體“三清楚”；搶抓季節(jié)令確保滿栽滿插；實施農(nóng)業(yè)科技人員分片包干責(zé)任制等。此與同時，我省將繼續(xù)全面落實強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，穩(wěn)定糧食播種面積，重點解決制約我省糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施條件弱、科技支撐能力弱、生產(chǎn)主體素質(zhì)低等瓶頸問題，不斷提升糧食生產(chǎn)水平，力爭糧食產(chǎn)量穩(wěn)中有升。（記者 王淑娟 胡梅君）
????亮點一瞥 產(chǎn)業(yè)化種糧輕松又賺錢
????清早，勐海縣曼勐養(yǎng)村委會平坦的農(nóng)田里，村民們整田撒秧、拖拉機(jī)犁田的身影若隱若現(xiàn)?！案闫鸷献魃绾?，種水稻比以前輕松多了，種子合作社給，從種到收割、烘干都是機(jī)械化，還能分紅，種水稻賺的錢比過去增加不少。”村民巖罕央說。
????2011年6月，村兩委班子成員帶頭出資成立了曼勐養(yǎng)農(nóng)業(yè)合作社，注冊了“傣壩田園”大米商標(biāo)，實行水稻種植、收購、初加工、貯藏、銷售一體化生產(chǎn)經(jīng)營，對社員的農(nóng)田實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一供種、分戶耕種，定時邀請農(nóng)科人員入村對社員進(jìn)行集中培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，還為社員墊付谷種、化肥、農(nóng)藥費用。
????合作社還建起了大米加工廠，開展大米精加工。合作社產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營糧食生產(chǎn)兩年多，顯現(xiàn)出了規(guī)?；C(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化的優(yōu)勢，社員種糧水平躍上了新水平，效益明顯提高。2014年，該社收購社員和其他村農(nóng)戶稻谷7400噸，加工銷售大米3800噸，銷售總收入2300萬元，社員僅加價部分就增收50多萬元，入股社員分紅總額可達(dá)40萬元?？吹胶献魃绲膬?yōu)越性，不少村民紛紛要求入股。目前，資金入股社員增加到112人，入股資金總計280萬元，水稻種植戶實現(xiàn)全覆蓋、水田種植面積7734畝。（記者 趙汝碧）
????春耕生產(chǎn)忙
????開春以來，宣威市立足一個“早”字，抓緊抓實春耕生產(chǎn)工作。種子、化肥、地膜等物資早在1月初就全部發(fā)放到農(nóng)戶手中。市農(nóng)業(yè)部門積極做好服務(wù)工作，推廣良種良法配套技術(shù)，切實提高糧食生產(chǎn)和保障能力。
????圍繞糧食安全和農(nóng)民增收的目標(biāo)，今年宣威糧播面積將穩(wěn)定在280萬畝以上，規(guī)劃種植馬鈴薯70萬畝，玉米130萬畝，馬鈴薯種植已基本完成，玉米將于5月上旬種植結(jié)束。（記者 張明磊 通訊員 沈良斌）
????跟評
????系緊“安全帶”還需持續(xù)發(fā)力
????糧食的連年豐收，讓我們在面對各種嚴(yán)峻形勢的挑戰(zhàn)下，時時感到“手中有糧，心里不慌”的從容和自信。但是，保障我省的糧食安全并非高枕無憂。
????有專家分析，從長遠(yuǎn)看，我省糧食安全面臨人口越來越多，耕地越來越少，人們對糧食質(zhì)量的需求越來越高，農(nóng)業(yè)在一定時期內(nèi)“靠天吃飯”等“四個不可逆轉(zhuǎn)”；同時，隨著人口的增加及工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展，糧食消費需求呈剛性增長；而耕地減少、氣候變化等因素對糧食生產(chǎn)的約束又日益突出，我省保障糧食安全面臨的危機(jī)與挑戰(zhàn)是嚴(yán)峻的。
????從現(xiàn)實情況看，雖然我省糧食產(chǎn)量連創(chuàng)新高，實現(xiàn)了糧食基本自給，但自求平衡的水平還比較低，稻谷、優(yōu)質(zhì)小麥等主食還需要外調(diào)。又由于我省特殊的地理區(qū)位和自然氣候條件，糧食安全系數(shù)不高，保障能力脆弱，如遇較大自然災(zāi)害或其他外部因素，糧食就有可能出現(xiàn)較大波動。有專家甚至認(rèn)為，“一旦我省糧食需要大量外調(diào)，你就是買得起，也運(yùn)不起?！?/p>
????立足自求平衡，提高糧食安全保障水平，不能有絲毫松懈。要毫不動搖地鞏固完善強(qiáng)農(nóng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，調(diào)動農(nóng)民的種糧食積極性。并將增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，依靠科技大幅度提高糧食單產(chǎn)作為保障糧食安全的治本之策。一方面堅守耕地“紅線”，另一方面是改變近2/3的耕地靠天吃飯的現(xiàn)狀，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將廣袤山鄉(xiāng)的雨養(yǎng)農(nóng)田建成能排能灌的高穩(wěn)農(nóng)田，實現(xiàn)囤糧于田。在耕地越來越少，糧食播種面積增加的空間越來越小的境況下，依靠科技，提高單位面積產(chǎn)量，更需要積極作為?？萍荚黾Z，要在加大推廣現(xiàn)有高產(chǎn)良種良法的同時，超前研究新技術(shù)在提高水稻等糧食作物產(chǎn)量品質(zhì)方面的應(yīng)用；最緊迫的，是以體制機(jī)制創(chuàng)新，解決農(nóng)業(yè)科技推廣“最后一道坎”，和農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”的老問題，讓科技成為保障糧食安全的有力米袋子支撐。（張銳）
