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在中國經(jīng)濟下行的局面下，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長是全國各地的共同課題。中國經(jīng)濟改革開放30多年后，要進一步釋放經(jīng)濟活力，刺激增長，就必須在經(jīng)濟政策的設計上有所突破。事實上細細盤算下來，我們在很多層面仍然有刺激經(jīng)濟和開放市場的空間。
昆明即將出臺19條促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的“黃金措施”，便是在經(jīng)濟政策和制度層面上為經(jīng)濟發(fā)展松綁的一些調(diào)整。有必要說的是，這些松綁，并不是沒有原則的。與當年唯GDP論調(diào)下的經(jīng)濟政策制訂有所不同的是，本輪19條“黃金措施”更多是以服務市場為本，政府進一步從經(jīng)濟管理端縮回手來，同時給予新興產(chǎn)業(yè)更多的投入與支出。
這有明顯的調(diào)控意圖，與早期經(jīng)濟發(fā)展仰賴野蠻生長有很大不同。
分析19條“黃金措施”的特點可以發(fā)現(xiàn)，政策的創(chuàng)新力度和開放力度是特別明顯的。比如設立“中介超市”提高項目審批效率，這是在簡化政府工作，提高行政效率；而不得針對民企民資設置門檻，則顯然是刺激民企發(fā)展。
這說明政府充分意識到行政辦事層面可以充分提升經(jīng)濟發(fā)展效率的，也明白民營企業(yè)的經(jīng)濟活力對于整體社會經(jīng)濟和市場開拓的價值。
本輪19條還有幾個重要特點，其一就是特別重視調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，比如強化扶持現(xiàn)代服務業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，為技改項目補貼等等，這也與傳統(tǒng)的刺激經(jīng)濟增長不同。此前，是過度依賴某一個支柱性行業(yè)帶動經(jīng)濟整體提升是許多地方城市的共同做法，因為某個主體行業(yè)的提升效果明顯，但過度依賴某一個產(chǎn)業(yè)的快速增長，顯然難以讓經(jīng)濟整體保持健康。尤其是在中國這個行業(yè)很可能只是聚集在地產(chǎn)行業(yè)。
要讓昆明的經(jīng)濟發(fā)展未來與中國其他城市站在一個節(jié)點上，就必須把握經(jīng)濟發(fā)展的未來趨勢。以工業(yè)4.0，互聯(lián)網(wǎng)+為驅(qū)動力的本輪全球性工業(yè)發(fā)展浪潮，勢必席卷天下，昆明也有必要在本輪經(jīng)濟浪潮中獲取自己應有的地位。19條中，還設立了專項資金扶持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，刺激“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”，進一步開啟民間的經(jīng)濟想象力。這一歷程在昆明或許需要長期投入才能顯現(xiàn)效果，因此政策也必須有足夠的延續(xù)性和支持力度。我們看到，政府下決心在政策層面放開搞活，那么相信憑借昆明人的智慧與活力，昆明有望成為影響南亞、東南亞的新興產(chǎn)業(yè)圣地。
我們也看到19條中，還有直接刺激本土市場，服務本土企業(yè)的福利。從這個層面看，19條不僅是宏觀的經(jīng)濟政策福利，還深入到了微觀經(jīng)濟領域，直接為昆明的企業(yè)和市場開拓助力，比如企業(yè)采購本土產(chǎn)品的鼓勵、工商業(yè)用電價格下調(diào)等等?？梢哉f，在經(jīng)濟下行的時刻，直接為企業(yè)的生存拓展了空間。
這不但是刺激經(jīng)濟的需要，也是轉(zhuǎn)變?yōu)榉招驼谋憩F(xiàn)。
總而言之，本輪19條“黃金措施”的黃金成色很高，直接助力經(jīng)濟增長的力度不錯，關鍵在于政策落實與延續(xù)性?？梢灶A見19條細則落實后，市場給出的正向反饋將會是昆明所有人都樂見的。（作者梁兼）
