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石屏古城初醒 楊勇供圖
昆明老街保留著古樸的氣質(zhì) 記者高偉/攝
????國家住建部、國家文物局日前公布了首批30個中國歷史文化街區(qū)，云南省僅石屏縣古城區(qū)歷史文化街區(qū)（以下簡稱石屏古城街區(qū)）上榜。作為我國首批歷史文化名城之一的昆明，此次卻沒有任何街區(qū)入選，這是咋回事？晚報記者隨即進(jìn)行了走訪。
????市規(guī)劃局說
????昆明僅文明街片區(qū)具備申報資格
????記者了解到，此次評選中，國家住建部、國家文物局將對評選出的中國歷史文化街區(qū)的保護(hù)工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，并建立動態(tài)維護(hù)機(jī)制。對由于保護(hù)管理工作不力，致使歷史文化街區(qū)歷史文化價值受到破壞、已經(jīng)不再符合規(guī)定條件的，將撤銷其中國歷史文化街區(qū)的稱號。
????昆明市規(guī)劃局有關(guān)人士告訴記者，按照2014年2月下發(fā)的《關(guān)于開展中國歷史文化街區(qū)認(rèn)定工作的通知》要求，目前昆明市具有申報資格的僅有文明街歷史文化街區(qū)（以下簡稱文明街片區(qū)）。它于2014年7月25日被省政府列為省級歷史文化街區(qū)。
????文明街片區(qū)起源于大理國時代，至今已有近900年歷史?，F(xiàn)在的文明街片區(qū)是指盤龍區(qū)華山南路以南，正義路以西，景星街以北，五一路以東大約占地21公頃的地域。街區(qū)內(nèi)共有文明街、景星街、光華街、甬道街、市府東街、文廟直街6條主街道，有東卷洞巷、西卷洞巷、吉祥巷、大銀柜巷、小銀柜巷、幸福巷、通城巷、直道巷、孝子坊巷、邱宗巷、郭家巷、曙光巷、四知巷、正義巷、海天閣巷等15條巷道。其中擁有著不少餐飲店鋪，日常人流量相當(dāng)大。
????市規(guī)劃局表示，900年的歷史滄桑讓文明街片區(qū)積累了豐富的歷史文化。作為昆明市明清建筑保存較為完整的唯一街區(qū)，街區(qū)內(nèi)不僅各類文物古跡、典型民居集中，還保留了昆明傳統(tǒng)市井商業(yè)業(yè)態(tài)。同時積聚了多元的建筑文化、抗戰(zhàn)文化、歷史和名人文化，這對傳承歷史文化內(nèi)涵起到重要的承載作用，這在全國歷史文化街區(qū)中獨具特色。
????街區(qū)現(xiàn)狀
????改造一度停滯 2012年重啟修復(fù)
????那么，文明街片區(qū)的保護(hù)到底怎么樣？據(jù)了解，街區(qū)保護(hù)規(guī)劃從1996年開始啟動。2003年起，為加快街區(qū)的保護(hù)更新，引入開發(fā)商進(jìn)行整體維護(hù)改造，但多年的實施結(jié)果不太令人滿意。
????昆明市規(guī)劃設(shè)計研究院院長王學(xué)海及該院工作人員羅兵保就曾發(fā)表《昆明文明街歷史街區(qū)保護(hù)的僵局》一文，點明了文明街片區(qū)保護(hù)與開發(fā)的困惑。文章認(rèn)為，開發(fā)式保護(hù)終止了歷史街區(qū)的文化延續(xù)。這當(dāng)中既有開發(fā)式保護(hù)的先天缺陷，也有企業(yè)承擔(dān)保護(hù)責(zé)任的局限，以及政府監(jiān)管的困難和區(qū)內(nèi)單位和居民參與保護(hù)意識的喪失等原因。
????對此，昆明市也在積極做著改變。2012年8月，市規(guī)劃局發(fā)布“文明街部分建筑保護(hù)整治控制圖則及方案公示”，將文廟、文廟直街、文明街片區(qū)連在一起，對最具老昆明建筑特色的街區(qū)建筑進(jìn)行修復(fù)，使得文明街片區(qū)此前一度停滯的改造項目再度動工。2014年1月，市規(guī)劃局對外公示了文明街片區(qū)部分建筑保護(hù)整治控制圖則及方案。此次主要針對文廟直街、曙光巷、文明街、甬道街、西卷洞巷等文明街第五批次待維修建筑進(jìn)行維修。
????專家觀點
????文明街片區(qū)第二批申報潛力大
????盡管首批落選，但省設(shè)計院城市規(guī)劃師郭凱峰認(rèn)為，文明街片區(qū)積極申報第二批中國歷史文化街區(qū)潛力巨大。他指出，新常態(tài)下，歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)工作必須同時做好常態(tài)化保護(hù)和階段性申報工作才行。以下是他提出的一些建議：
????在今后的申報過程中，要認(rèn)真按照《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》和《云南省歷史文化名城名鎮(zhèn)名村名街保護(hù)條例》有關(guān)要求，進(jìn)一步深入挖掘文明街片區(qū)的歷史文化價值，同步加強(qiáng)深度保護(hù)工作，有效激活和提升歷史遺產(chǎn)的文化品質(zhì)，不斷提升昆明歷史文化名城的知名度和美譽(yù)度；
????在街區(qū)保護(hù)規(guī)劃的指導(dǎo)下，組織編制和實施重點地段、重點建筑的保護(hù)詳細(xì)規(guī)劃，由此清晰劃定歷史文化街區(qū)保護(hù)紅線、文物保護(hù)單位及歷史建筑的保護(hù)范圍及建筑風(fēng)貌控制地帶，進(jìn)一步細(xì)化確定各分區(qū)的保護(hù)和建設(shè)控制實施要求；
????在街區(qū)做好城市綜合配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)的同時，還需要特別重視原有歷史風(fēng)貌的保護(hù)。對現(xiàn)存文物古跡、歷史遺存倍加珍惜。實現(xiàn)歷史文化遺產(chǎn)與城市發(fā)展相得益彰，在街區(qū)中更應(yīng)彰顯城市歷史元素和城市文化魅力，以科學(xué)合理的建設(shè)進(jìn)程穩(wěn)妥推進(jìn)文明街歷史文化街區(qū)的文化記憶傳承和文化元素提升；
????合理調(diào)控商業(yè)模式在文明街區(qū)的運營管理模式。
????此外，還應(yīng)適時制定文明街片區(qū)有關(guān)的保護(hù)管理實施細(xì)則或規(guī)定，引導(dǎo)社會公眾多方位參與到保護(hù)與監(jiān)督工作中。
????據(jù)介紹，市規(guī)劃局將繼續(xù)推動這項申報工作，將具有歷史保護(hù)價值的街區(qū)分批次、逐級上報。
????成功范例
????看看石屏古城街區(qū)是咋保護(hù)的
????在此次公布的名單中，我省僅石屏古城街區(qū)入選。郭凱峰表示，這充分體現(xiàn)了地方政府在全省特色新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程中，全面統(tǒng)籌保護(hù)與發(fā)展、彰顯歷史與文化、鞏固整體與局部的城市可持續(xù)運營理念。
????據(jù)介紹，擁有大量明清建筑等歷史文化遺產(chǎn)的石屏縣，1999年成為云南省級歷史文化名城；2015年2月，省政府同意將石屏縣古城街區(qū)列為省級歷史文化街區(qū)。為充分保護(hù)和發(fā)掘了古城街區(qū)歷史文化特色和價值，石屏縣提出了以“保護(hù)風(fēng)貌、改善居住、調(diào)整結(jié)構(gòu)、完善功能、增加設(shè)施、優(yōu)化環(huán)境”的保護(hù)發(fā)展原則，努力將石屏建成既有現(xiàn)代特色又保存古城風(fēng)貌的城市。同步確立了歷史文化名城、歷史文化街區(qū)和建筑文化遺產(chǎn)等多層次的保護(hù)框架，有效建立了比較完善的歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)體系，為改善城市人居環(huán)境和文化遺產(chǎn)傳承奠定了扎實的基礎(chǔ)。（春城晚報 記者張勇）
