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????去年中國彩票共為政府財政籌集1040億元的公益金，但僅能找到400億元已被用于社會福利項(xiàng)目的證據(jù)，尚不清楚余下640億元的去處?！斑@些資金間接來自公眾，它們被如何利用是個重大問題”，研究人員表示，“最重要的問題是這些資金可以不受限制地被使用，且其中一部分資金并未被用于公共福利?！保?月18日人民網(wǎng)）
????涉及福利彩票等公益基金的新聞，總會牽動人們的敏感神經(jīng)。新聞發(fā)布后，網(wǎng)友迅速將新聞與郭美美事件引起的紅十字會危機(jī)聯(lián)系起來，在吐槽的同時，也指責(zé)有關(guān)機(jī)構(gòu)監(jiān)管不力、操作不透明，違背了設(shè)立福利彩票的初衷。
????但事實(shí)上，彩票收入的四成用于福利事業(yè)并不違反國家規(guī)定。彩票銷售后取得的資金包含了彩票獎金、彩票發(fā)行費(fèi)和彩票公益金，其中的彩票公益金即是用于“社會福利”的專項(xiàng)資金。盡管《彩票管理?xiàng)l例》和《彩票管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》對彩票公益金比例沒有明確，但按照民政部《中國福利彩票管理辦法》“社會福利資金不得低于彩票資金的30％”的規(guī)定，彩票資金的四成用于社會福利顯然達(dá)到了國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，“其中一部分資金并未被用于公共福利”實(shí)屬正常。
????福利彩票資金使用符合規(guī)定卻為何再次引起質(zhì)疑？一方面，其彩票資金去向沒有及時對外公布，或者公布內(nèi)容過于概略。在彩票資金中，彩票發(fā)行費(fèi)用占據(jù)了較大比例，與發(fā)達(dá)國家的兩三個百分點(diǎn)相比，我國發(fā)行費(fèi)用則高達(dá)15%，而其中具體開支則是筆糊涂賬，沒有提供細(xì)目供公眾查閱下載，讓人起“暗箱操作”的聯(lián)想。另一方面，經(jīng)過紅會事件以后，人們開始對公益機(jī)構(gòu)的信任度達(dá)到心底，并波及到所有政府設(shè)立、管理的公益機(jī)構(gòu)。
????從本質(zhì)來看，彩票是政府與民眾之間的一場博弈游戲，福利彩票遭質(zhì)疑的背后，是信任危機(jī)。福利彩票要取信于民、造福于民，其核心仍是強(qiáng)化監(jiān)管、透明公開。而福利彩票運(yùn)作透明不能依靠福彩機(jī)構(gòu)本身去推動，相應(yīng)地，要提高立法層次，盡快制定國家《彩票法》，明確彩票資金用途，明晰部門盡管責(zé)任，最大限度降低彩票銷售、管理成本，將最大化資金用于福利事業(yè)，才不辜負(fù)“福利”這一名頭。（項(xiàng)宗友）
