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????昆明國有林場改革提速 力爭用5年時間實現(xiàn)“以林養(yǎng)林”
????海口林場將變身昆明森林公園
????7月9日，國家林業(yè)局“百家媒體百名記者進林場”活動首站在昆明市海口林場落地。
????當(dāng)前，國有林場改革進入了全面展開、全力推進的關(guān)鍵階段。昆明市將?？诹謭鲎鳛槿辛謭龈母锏脑圏c，力爭用5年時間，通過盤活資源，探索實體化經(jīng)營，創(chuàng)新管理機制，實現(xiàn)林場生態(tài)效益明顯提升，實現(xiàn)“以林養(yǎng)林”。此次活動，便是為了加大國有林場改革的宣傳力度。
????現(xiàn)狀：“守著綠水青山，過著清貧生活”
????昆明市林業(yè)局副局長張建坤介紹， 昆明市所轄14個縣（市）區(qū)范圍內(nèi)，共有14個國有林場，其中?？诹謭?、西山林場等2個林場直屬昆明市林業(yè)局。14個國有林場大部分成立于上世紀(jì)50年代，從經(jīng)營類型上劃分，全市國有林場均屬生態(tài)公益型。經(jīng)營總面積83.85萬畝，林業(yè)用地面積75.17萬畝，其中公益林面積55.14萬畝，占73.35%，商品林面積19.66萬畝。全市國有林場核定編制人數(shù)600人，在職職工516人，離退休385人，外聘臨時護林人員292人。
????全市14個國有林場中，除3個林場屬自收自支事業(yè)單位外，其余林場均為全額撥款的事業(yè)單位。在全市國有林場轄區(qū)內(nèi)的87個護林點中，有21個尚未通電，33個尚未通水，且交通、通訊條件差。全市國有林場共有林權(quán)糾紛40余起，糾紛面積7.91萬畝，被周邊村民侵占、蠶食國有林地6.71萬畝。
????此外，全市國有林場多在滇池保護區(qū)、水源地等生態(tài)重要地區(qū)，生態(tài)重要性極為明顯，但由于交通不便，林場均遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)和社區(qū)，林場職工及子女生活、就醫(yī)、就業(yè)困難，信息閉塞，說是“守著綠水青山，過著清貧生活”也不為過。
????全市11個財政全額撥款的國有林場中，財政經(jīng)費僅能滿足林場的人工經(jīng)費。森林防火、植樹造林、人員培訓(xùn)、林區(qū)道路建設(shè)、飲用水安全、電力設(shè)施改造、危舊房改造等缺乏資金，嚴(yán)重制約了國有林場的整體發(fā)展，影響了廣大干部職工工作的積極性。
????這一切都表明，昆明市國有林場的改革勢在必行。
????改革：以森林為基礎(chǔ)，合理開發(fā)利用
????張建坤說，昆明市國有林場改革應(yīng)在創(chuàng)新生態(tài)公益型林場經(jīng)營機制，強化公益屬性的基礎(chǔ)上，允許其通過經(jīng)營活動反哺生態(tài)建設(shè)。引進有實力的戰(zhàn)略投資者，參與國有林場改革，加大資源整合和重組力度，科學(xué)合理利用國有林場森林資源，發(fā)展森林旅游和林下經(jīng)濟，積極培育花卉苗木、中藥材、珍稀樹種等特色產(chǎn)業(yè)，提高經(jīng)營管理水平和經(jīng)營效益，增強林場發(fā)展的活力。
????“國有林場既有公益林，也有商品林，要分類經(jīng)營?！睆埥ɡそ榻B，對于公益林，將重點通過各級財政支持投入，改善生態(tài)環(huán)境。對于商品林，則要根據(jù)市場需求，結(jié)合自身實際，合理利用林下資源開展林下種養(yǎng)業(yè)和景觀業(yè)，以獲得最大的經(jīng)濟效益。從木材利用轉(zhuǎn)向多資源利用，從單純生物資源利用轉(zhuǎn)向生物資源與景觀資源利用并重，以適應(yīng)人們對森林和林產(chǎn)品日益增長的多元化需求。
????此外，引入一些不需破壞森林資源即可合理開發(fā)利用林地的項目，如種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、旅游業(yè)等，加快林產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！坝蒙鐣Y本反哺生態(tài)建設(shè)，在保護現(xiàn)有森林資源的基礎(chǔ)上，開展森林旅游、林下經(jīng)濟、種養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)，不但不會對生態(tài)造成破壞，反而能促進生態(tài)保護?！?/p>
????目前，昆明市將海口林場作為國有林場改革的試點，并將《昆明市海口林場改革總體方案》上報市政府，力爭用5年時間，通過盤活資源，探索實體化經(jīng)營，創(chuàng)新管理機制，實現(xiàn)林場生態(tài)效益明顯提升，實現(xiàn)“以林養(yǎng)林”。
????試點：?？诹謭稣谝?guī)劃建設(shè)森林公園
????張建坤介紹，此前，作為全額撥款的生態(tài)公益林場，?？诹謭霾辉试S搞經(jīng)營活動，導(dǎo)致林場中的資源優(yōu)勢未得到充分發(fā)揮，難以發(fā)展?！皩⒑？诹謭鲎鳛楦母锏脑圏c單位，是因為?？诹謭鲇兄厥獾纳仲Y源優(yōu)勢，以及林場距離昆明市區(qū)較近的區(qū)位優(yōu)勢?！?/p>
?????？诹謭鰣鲩L陳金龍介紹，昆明市?？诹謭鲇?956年3月3日正式成立，2000年界定為生態(tài)公益林場。建場初期，?？诹謭龅纳指采w率幾乎為零，光禿禿的山上偶爾能見到幾棵云南松；今天，經(jīng)過幾代林業(yè)人的努力，這里的森林覆蓋率已達(dá)到80.54%。
????1964年3月3日，周恩來總理親自在?？诹謭龇N下了一株象征“中阿友誼”的油橄欖苗。圍繞油橄欖文化，林場塑造了一系列文化品牌。?？诹謭鲈谧龊霉媪值幕A(chǔ)上，重點發(fā)展商品林。林場將100多畝林地進行林下藥材種植，試驗效果良好。下一步將由職工推廣并大規(guī)模種植，部分職工還利用林下空間種植野生菌、花卉等。
????此外，?？诹謭鲇兄锰飒毢竦臍夂騼?yōu)勢，適合種植葡萄、獼猴桃、櫻桃等多種水果。林場擁有一座30年的老樹葡萄園，并有自釀酒工藝。同時，在林場經(jīng)營范圍內(nèi)，可養(yǎng)殖山羊、生態(tài)雞等。林場擁有2個年產(chǎn)近萬只的養(yǎng)雞場，專門養(yǎng)殖名為“小飛雞”和“小黑雞”的生態(tài)雞，市場價78元/公斤，均由職工自行經(jīng)營，林場幫助包裝、銷售。
????森林旅游產(chǎn)業(yè)，也是大力發(fā)展的對象。目前，正在規(guī)劃建設(shè)中的林度森林公園占地5100多畝，總投資3.5億元，是集生態(tài)、科普、健身等內(nèi)涵為一體的綜合公園，公園主要以突出亞熱帶高原樹木特色為主，是云南滇中鄉(xiāng)土樹種的示范基地，更是城市居民森林游憩、健身休閑與郊游的城市生態(tài)空間。
????林場歷年征收的占用林地補償費和森林植被恢復(fù)費，僅能解決50%的建設(shè)資金。下一步，林場將引進企業(yè)或社會資本，共同投資建設(shè)林度森林公園。另外，海口林場將以樹鼩養(yǎng)殖技術(shù)引進和研發(fā)項目為帶動，利用?？诹謭霈F(xiàn)有的桉樹種質(zhì)資源、文玩核桃種質(zhì)資源及油橄欖種質(zhì)資源，加大林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展研究。（都市時報 記者張小燕）
