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????記者日前從市林業(yè)局獲悉，《?？诹謭鰢辛謭龈母锓桨浮芬焉蠄笫姓?，一旦這份方案通過，?？诹謭鰧⒊蔀槔ッ?4家國有林場中吃螃蟹第一人。最引人關(guān)注的，莫過于這份方案提出的“啟動實施分類經(jīng)營改革”思路。根據(jù)這一思路，?？诹謭鰧肷鐣Y本，實施經(jīng)營性項目，在保護生態(tài)的前提下盤活森林資源，讓森林旅游的概念得以實施。對于廣大市民而言，海口林場這一天然氧吧在未來或許能提供更多服務(wù)、休閑項目。不僅僅是在云南，在全國，此舉都走在前列。
????日前，由國家林業(yè)局組織的“百家媒體百名記者進林場”活動首站就落地?？诹謭?，百名中央、省市級媒體記者到此“取經(jīng)”。
????全額撥款下的尷尬
????保生存之后國有林場求發(fā)展
????眼下，作為財政全額撥款的事業(yè)單位，?？诹謭龅馁Y金只夠發(fā)放人員工資，森林防火、林區(qū)道路建設(shè)、飲水安全等都缺乏資金。
????在昆明的14個國有林場中，走在前面的海口林場算是條件好的。來自林業(yè)局的數(shù)據(jù)顯示，昆明國有林場轄區(qū)內(nèi)的87個護林點中，有21個尚未通電，33個尚未通水，且交通、通訊條件較差。市林業(yè)局副局長張建坤說，“國有林場資源豐富，可受限于體制，守著金飯碗還吃不飽飯?！?/p>
????分類經(jīng)營新思路
????公益林里抓生態(tài) 商品林下找金子
????“以前林場的新鮮空氣根本沒人買賬，但近幾年周末來林場爬山的人越來越多。還有很多人慕名來看當年周總理親手栽下的油橄欖樹?！痹诤？诹謭龈闪艘惠呑拥鸟R元學(xué)說。隨著越來越多的市民到來，?？诹謭鲆约袄ッ鹘紟讉€國有林場的改革已經(jīng)非常必要。由于國有性質(zhì)的限制，?？诹謭鰞?nèi)不允許任何經(jīng)營性活動，這意味著市民登山后沒地買吃的、買喝的，由于資金有限，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、維護也是問題。此外，分類經(jīng)營后，還能減輕財政負擔。
????張建坤介紹，在這份改革方案中提到，將會實施分類經(jīng)營改革，發(fā)展壯大林下經(jīng)濟?！皣辛謭黾扔泄媪忠灿猩唐妨?，公益林是保護的紅線，重點會通過各級財政支持增加投入，改善生態(tài)環(huán)境。而對于經(jīng)濟林，則要根據(jù)市場需求，結(jié)合自身實際合理利用林下資源開展林下重養(yǎng)業(yè)和景觀業(yè)?！?/p>
????經(jīng)營收入怎么用？
????上繳財政后反哺生態(tài)建設(shè)
????“改革之后，海口林場的性質(zhì)仍舊屬于事業(yè)單位，按照收支兩條線的要求，經(jīng)營性活動得到的錢會上繳財政，然后按照80%的份額重新?lián)芑亓謭?，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?！睆埥ɡそ榻B。此外，采用分類經(jīng)營的思路之后，林業(yè)部門也會加強對國有林場引入戰(zhàn)略投資者、轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制的監(jiān)管。
?????？诹謭龈母镄n案
????成立于1956年的?？诹謭?，最初森林覆蓋率幾乎為零，光禿禿的山上偶爾能見到幾棵云南松。到2008年，經(jīng)過幾代人的努力，?？诹謭龅纳指采w率已達到80.34%，有林地面積6085.2公頃。如今，半個多世紀的發(fā)展歷程，給?？诹謭鰩淼淖兓?、改革，并不只是樹多了、山綠了這么簡單。
????圍繞周總理于1964年親手種下的油橄欖苗，林場開展了生態(tài)文化基地建設(shè)，塑造生態(tài)文化品牌。此外，2010年，通過推進人事制度改革，海口林場由生產(chǎn)型單位轉(zhuǎn)為管理、技術(shù)型單位，有了自己的法律、財務(wù)、生態(tài)文明建設(shè)方面的智囊?guī)欤?0歲以下的職工100％取得大專以上學(xué)歷，此外還有7名碩士研究生。在提高經(jīng)濟效益方面，?？诹謭霭l(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢，計劃建設(shè)林度森林公園，做大做強森林旅游產(chǎn)業(yè)；以特色木本為中心，做大做強苗木產(chǎn)業(yè)；對100多畝林地進行林下藥材種植，壯大林下產(chǎn)業(yè)。
????事實上，除國有林場改革，集體林權(quán)制度改革也是昆明林業(yè)部門的重點工作。眼下，林權(quán)流轉(zhuǎn)、林權(quán)抵押貸款、森林資源資產(chǎn)評估等工作取得新突破，逐步實現(xiàn)林農(nóng)得實惠、生態(tài)得保護、林業(yè)得發(fā)展的目標。（昆明日報 記者李雙雙）
