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????新華網(wǎng)北京7月12日新媒體專(zhuān)電 日前，廣西公安部門(mén)端掉了一個(gè)長(zhǎng)期在多地操盤(pán)網(wǎng)絡(luò)六合彩、賭球等賭博活動(dòng)的犯罪團(tuán)伙，整個(gè)賭博網(wǎng)絡(luò)體系往來(lái)交易賭資逾百億元。莊家發(fā)展下線代理，吸納會(huì)員投注，層層抽水牟取暴利……網(wǎng)絡(luò)賭博鏈條式的發(fā)展模式已隨著近期賭博大案的告破浮出水面。
????專(zhuān)家表示，網(wǎng)絡(luò)賭博涉賭人員眾多，涉賭資金龐大，社會(huì)危害性高，需在進(jìn)行嚴(yán)打的同時(shí)探索科技監(jiān)管等手段，形成線上線下長(zhǎng)效管治。
????賭資超百億 涉案“鏈條”多達(dá)百人
????據(jù)廣西公安部門(mén)通報(bào)，在“3·13”特大網(wǎng)絡(luò)賭博案專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中，警方多地聯(lián)動(dòng)，抓獲網(wǎng)絡(luò)賭博團(tuán)伙成員48人，一舉端掉了長(zhǎng)期在福建、上海、廣東、廣西、海南等地操盤(pán)網(wǎng)絡(luò)六合彩、賭球等賭博活動(dòng)的犯罪團(tuán)伙。
????記者獲悉，該案是近年來(lái)廣西警方跨區(qū)域抓捕人數(shù)最多、涉案金額最大的網(wǎng)絡(luò)賭博案件之一。目前，案件共依法刑事拘留35人，凍結(jié)涉案銀行賬號(hào)1600多個(gè)，凍結(jié)資金3000多萬(wàn)元。整個(gè)賭博網(wǎng)絡(luò)體系往來(lái)交易賭資逾百億元人民幣。
????經(jīng)初步調(diào)查，上述團(tuán)伙利用互聯(lián)網(wǎng)上專(zhuān)屬賭博網(wǎng)站為平臺(tái)，不斷發(fā)展下線莊家和會(huì)員，通過(guò)接受投注，層層接單抽水獲利。廣西以鄭某為核心的賭博團(tuán)伙取得廣西總代理資格后，發(fā)展了約20個(gè)不同等級(jí)的下線莊家和會(huì)員，這些下線代理莊家又繼續(xù)往下發(fā)展。整個(gè)涉賭網(wǎng)絡(luò)體系關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，涉案人員多達(dá)上百人。
????近年來(lái)，北京“寶盈”網(wǎng)絡(luò)賭博案、深圳成都“永利高”賭博集團(tuán)案、廣東特大跨境網(wǎng)絡(luò)賭博案、南京借“銀商”為掩護(hù)的新型網(wǎng)絡(luò)賭博案等多起案件告破。其中，在廣東省偵破的案件中，50多萬(wàn)人參賭，有的月平均投注近10億筆、月總投注額逾4000億元，其參與人數(shù)和參賭資金均創(chuàng)出全國(guó)查處此類(lèi)賭博案之最。
????“網(wǎng)絡(luò)賭博已成為危害社會(huì)的‘毒瘤’，案件規(guī)模、涉案范圍不斷增加，對(duì)百姓生活和我國(guó)經(jīng)濟(jì)的危害加大，參與網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪，不僅會(huì)造成個(gè)人家庭財(cái)產(chǎn)損失，更易引發(fā)追債糾紛、暴力沖突等社會(huì)治安問(wèn)題，一些跨境的網(wǎng)絡(luò)賭博在破壞經(jīng)濟(jì)秩序的同時(shí)還會(huì)導(dǎo)致資金外流?！北本┯坡蓭熓聞?wù)所刑事部主任易勝華說(shuō)。
????虛擬世界打“擦邊球” 網(wǎng)賭為何屢禁不止
????近年來(lái)，公安機(jī)關(guān)針對(duì)網(wǎng)絡(luò)賭博加大了查處懲治力度，并取得不少成效。但記者發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)中仍然存在一些打“擦邊球”的情況，如偽裝成“游戲平臺(tái)”，使用境外服務(wù)器集團(tuán)化運(yùn)作組織賭博等。
????當(dāng)記者在互聯(lián)網(wǎng)上輸入“網(wǎng)絡(luò)賭博 擦邊球”并點(diǎn)擊部分搜索結(jié)果后，就會(huì)有網(wǎng)站跳轉(zhuǎn)到網(wǎng)絡(luò)賭博平臺(tái)，項(xiàng)目包括“真人娛樂(lè)”“體育投注”“電話(huà)投注”等，有的還打著“贏了歸你，輸了我買(mǎi)單”的“忽悠”口號(hào)。網(wǎng)站首頁(yè)顯示“菲律賓政府頒發(fā)牌照”。
????在這些所謂的“游戲平臺(tái)”上，參與者通過(guò)人民幣或比特幣充值，網(wǎng)站基本條例則標(biāo)明：任何用戶(hù)在參與本公司所有游戲而引起導(dǎo)致違反當(dāng)?shù)胤芍魏呜?zé)任，本公司概不負(fù)責(zé)。
????“除了這種屢禁不止的非法網(wǎng)站，網(wǎng)絡(luò)賭博的隱蔽性和廣泛性也增加了監(jiān)管難度?！币讋偃A說(shuō)。據(jù)介紹，網(wǎng)絡(luò)賭博一般以類(lèi)似于傳銷(xiāo)“金字塔”式的模式來(lái)發(fā)展下線、組建團(tuán)伙，上下級(jí)代理人之間通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電話(huà)等單線聯(lián)系，不會(huì)見(jiàn)面交易，身份難以識(shí)別，且賭博網(wǎng)站上的投注數(shù)據(jù)過(guò)期不留存，每次賭博結(jié)束后都會(huì)主動(dòng)毀滅證據(jù)，使得偵破較為困難。
????與此同時(shí)，為了逃避打擊，一些“莊家”會(huì)大量開(kāi)立銀行賬戶(hù)，通過(guò)現(xiàn)代化的交易方式甚至開(kāi)設(shè)“地下錢(qián)莊”進(jìn)行賭博資金的收付和轉(zhuǎn)移。加之網(wǎng)絡(luò)賭博涉及的區(qū)域廣，在辦案時(shí)需要跨地區(qū)來(lái)進(jìn)行協(xié)調(diào)，客觀上造成公安機(jī)關(guān)抓人難、查封難的情況。
????“像有的犯罪團(tuán)伙將服務(wù)器設(shè)置在國(guó)外，即使案件偵破，受到刑事處罰的也往往是身在國(guó)內(nèi)的低級(jí)代理人，國(guó)外的大莊家則等到打擊活動(dòng)結(jié)束后，又會(huì)卷土重來(lái)。賭博的網(wǎng)絡(luò)化國(guó)際化已給監(jiān)管帶來(lái)了挑戰(zhàn)?！币讋偃A說(shuō)。
????長(zhǎng)效治理需網(wǎng)上網(wǎng)下共同“作戰(zhàn)”
????記者了解到，目前網(wǎng)絡(luò)賭博涉及我國(guó)刑法所規(guī)定的開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)罪，“兩高”此前也出臺(tái)了《關(guān)于辦理賭博刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》，對(duì)開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)等行為進(jìn)行打擊。法律專(zhuān)家表示，要實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)賭博的長(zhǎng)效治理，未來(lái)仍需完善法規(guī)制度，健全監(jiān)管體系，進(jìn)行網(wǎng)上網(wǎng)下協(xié)同“作戰(zhàn)”。
????“一直以來(lái)，賭博都是我國(guó)法律打擊的行為，但在境外一些國(guó)家，賭博卻屬于合法行為?！币晃皇茉L的司法工作者認(rèn)為，由于現(xiàn)實(shí)和虛擬交易及國(guó)內(nèi)外法律上存在的差異，因網(wǎng)絡(luò)賭博而產(chǎn)生的法律空白等問(wèn)題也日益明顯。
????上述受訪者認(rèn)為，需進(jìn)一步細(xì)化網(wǎng)絡(luò)賭博行為與其他犯罪行為之間的關(guān)系，完善相關(guān)法律條款，并依據(jù)現(xiàn)實(shí)情況合理提高涉案金額巨大的網(wǎng)絡(luò)賭博案的處罰力度，充分發(fā)揮法律懲戒作用。
????易勝華認(rèn)為，一方面要加強(qiáng)科技監(jiān)管，完善網(wǎng)絡(luò)空間的巡邏和監(jiān)控，對(duì)賭博網(wǎng)站隨時(shí)更新隨時(shí)打擊，阻止國(guó)內(nèi)用戶(hù)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)訪問(wèn)賭博網(wǎng)站的服務(wù)器，從根源上進(jìn)行打擊；另一方面要完善與周邊國(guó)家的協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)于安置在國(guó)外的賭博網(wǎng)站服務(wù)器加強(qiáng)打擊，同時(shí)對(duì)于莊家積極開(kāi)展引渡工作，從重、從嚴(yán)追究其刑事責(zé)任。
????此外，專(zhuān)家認(rèn)為，公安機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)與銀行、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)運(yùn)商等部門(mén)的合作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)相關(guān)線索，形成打擊合力。同時(shí)，做好相應(yīng)的宣傳工作，引導(dǎo)網(wǎng)民遠(yuǎn)離“毒瘤”，并利用社會(huì)監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)非法網(wǎng)站的舉報(bào)和打擊。（“中國(guó)網(wǎng)事”記者徐海濤 覃星星 魯暢）
