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近日，微信朋友圈盛傳：今后，特長(zhǎng)生考級(jí)將由諸如少年宮、文化館等機(jī)構(gòu)推薦，方可參加考試。其實(shí)，早在2013年，上海黃浦區(qū)小升初就率先收緊了特長(zhǎng)生招生的口子；2014年，教育部就要求高考取消特長(zhǎng)生加分政策。同時(shí)因?yàn)榈?020年，高考全面取消英語(yǔ)考試，而轉(zhuǎn)為“社會(huì)考試”，客觀上使其變成素質(zhì)教育的一部分。
專家說(shuō)，嚴(yán)格體育、藝術(shù)特長(zhǎng)生的考級(jí)、認(rèn)證，以及取消其高考加分，是擠水，顯示公平。一邊是客觀上的縮編，一邊是事實(shí)上的擴(kuò)編，藝培市場(chǎng)將產(chǎn)生什么樣的理化反應(yīng)？記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)：有的緊張，有的“沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)”，要靜觀其變，但持“多如牛毛，市場(chǎng)混亂，急需正本清源，嚴(yán)加整肅”觀點(diǎn)的則占了多數(shù)。
素質(zhì)教育的擴(kuò)容與縮編
2014年做了兩件大事：一是出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步做好小學(xué)升入初中免試就近入學(xué)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（下稱“意見(jiàn)”）。意見(jiàn)指出，到2016年，小升初縮小特長(zhǎng)生招生名額，限制在5%之內(nèi)。意見(jiàn)特別指出，“沒(méi)有特長(zhǎng)生招生方式的地方不再增設(shè)該方式”。而在意見(jiàn)出臺(tái)當(dāng)年，北京海淀區(qū)的小升初特長(zhǎng)生就不再以證書(shū)為準(zhǔn)，而是通過(guò)學(xué)生自薦、小學(xué)審批、小學(xué)推薦的方式進(jìn)行。
就此，早在2013年，上海黃浦區(qū)就對(duì)初中體育特長(zhǎng)生資格認(rèn)定做出規(guī)定：由本人提出，學(xué)校推薦，經(jīng)體教結(jié)合辦公室進(jìn)行專項(xiàng)資格認(rèn)定；經(jīng)市、區(qū)體育傳統(tǒng)學(xué)校專業(yè)測(cè)試后，在該生的《2013年黃浦區(qū)小學(xué)升初中體育特長(zhǎng)生招生推薦表》上簽名（校長(zhǎng)）、蓋章（學(xué)校）；送區(qū)教育局批準(zhǔn)后，納入學(xué)校招生計(jì)劃。
二是規(guī)定，2017年入學(xué)的高中生到參加高考時(shí)，取消英語(yǔ)學(xué)科的統(tǒng)一考試，非英語(yǔ)專業(yè)的高校錄取時(shí)參考社會(huì)等級(jí)考試。這意味著，以英語(yǔ)為代表的外國(guó)語(yǔ)，已“淪落”素質(zhì)教育內(nèi)容之一。
對(duì)于英語(yǔ)的“沒(méi)落”，亨德森學(xué)校總校長(zhǎng)亨德森·楊博士頗有微詞。他說(shuō)，一個(gè)有著開(kāi)放姿態(tài)的國(guó)家不應(yīng)該弱化英語(yǔ)教育，弱化了，不利于國(guó)民走出去，也不利于請(qǐng)進(jìn)外國(guó)的資金和人才，尤其是在提出并實(shí)施“一帶一路”大國(guó)家戰(zhàn)略的當(dāng)下，很不明智。
著名的云南大學(xué)退休教授石鵬飛老師則認(rèn)為，英語(yǔ)作為“世界級(jí)的普通話”，當(dāng)然應(yīng)該鼓勵(lì)學(xué)習(xí)，并可作為一種國(guó)民素質(zhì)來(lái)抓，但“你不能以之來(lái)卡人”，一是可以學(xué)英語(yǔ)、法語(yǔ)，也可以學(xué)德語(yǔ)、俄語(yǔ)、日語(yǔ)，不能僵化地統(tǒng)一；二是要根據(jù)地方的硬軟件設(shè)施而定，不能師資不過(guò)關(guān)還硬著頭皮上，到頭來(lái)只能端出一鍋鍋夾生飯，誤人子弟。
今年34所高校“頂風(fēng)作案”
針對(duì)擁有體育、文藝等專長(zhǎng)的考生實(shí)行高考加分政策，自1950年起就已有之，但以1978年為界，分為兩個(gè)階段。1978年前主要實(shí)行“優(yōu)先錄取”政策，1978年后則主要實(shí)行“加分錄取”政策。但是，由于存在一定的不公平性，引起了社會(huì)的廣泛議論。
2010年底，教育部等部門(mén)聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整部分高考加分項(xiàng)目和進(jìn)一步加強(qiáng)管理工作的通知》，其中明確要求各地調(diào)整兩類加分項(xiàng)目：學(xué)科競(jìng)賽和體育特長(zhǎng)生，并指出調(diào)整政策“從2011年秋季進(jìn)入高中階段一年級(jí)的學(xué)生開(kāi)始適用”。
這意味著，2014年參加高考的考生將面對(duì)“全國(guó)聯(lián)動(dòng)”的加分瘦身：全國(guó)中學(xué)生數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、生物、信息學(xué)奧林匹克競(jìng)賽決賽、部分科技類競(jìng)賽獲獎(jiǎng)?wù)叩谋Ｋ唾Y格被取消，加分不超過(guò)20分；全國(guó)奧賽省賽區(qū)一等獎(jiǎng)的保送和加分資格均被取消；體育特長(zhǎng)生規(guī)定項(xiàng)目為8項(xiàng)，各省（區(qū)、市）自選項(xiàng)目一般不超過(guò)2個(gè)，加分均不超過(guò)20分。
到2015年高考，根據(jù)國(guó)務(wù)院前一年9月4日發(fā)布的《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》，應(yīng)該取消體育、藝術(shù)等特長(zhǎng)生加分項(xiàng)目，但全國(guó)仍有34 所高校對(duì)藝術(shù)特長(zhǎng)生實(shí)行“降低20分調(diào)檔”，條件是：一、不低于學(xué)校同批次錄取控制分?jǐn)?shù)線；二、特長(zhǎng)生人數(shù)不超過(guò)該校國(guó)家計(jì)劃招生總數(shù)的1%。
測(cè)試辦法是，由?。▍^(qū)、市）統(tǒng)一組織藝術(shù)特長(zhǎng)測(cè)試的生源，試點(diǎn)學(xué)校應(yīng)在該?。▍^(qū)、市）測(cè)試合格基礎(chǔ)上再行測(cè)試并確定入選考生；對(duì)未統(tǒng)一組織藝術(shù)特長(zhǎng)測(cè)試的?。▍^(qū)、市）生源，試點(diǎn)學(xué)校須自行或聯(lián)合組織測(cè)試。
培訓(xùn)市場(chǎng)太亂，必須整頓
在昆明，進(jìn)行特長(zhǎng)培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)很多，業(yè)內(nèi)人士說(shuō)，“總有好幾千吧，好些都沒(méi)等級(jí)，是‘黑學(xué)?！保Z(yǔ)言特長(zhǎng)培訓(xùn)方面，大的、好的有亨德森、新東方，在美術(shù)方面有藝卓，音樂(lè)舞蹈方面有藝佳，后者近日還與央視合作，培訓(xùn)和選拔具有表演素質(zhì)和天賦的青少年人才。
“藝術(shù)培訓(xùn)市場(chǎng)太亂了，必須整頓了?！彼嚰言谙鄳?yīng)范圍內(nèi)盡管具有一定程度上的優(yōu)勢(shì)，但對(duì)于昆明藝培市場(chǎng)現(xiàn)狀，仍是叫苦不迭，“一個(gè)簡(jiǎn)易的門(mén)店，幾把椅子，沒(méi)有有資質(zhì)的教師，沒(méi)有教育主管部門(mén)的批文，甚至不符合工商、消防條件，就開(kāi)門(mén)招徒了。比如呈貢新區(qū)，人沒(méi)幾個(gè)，藝培機(jī)構(gòu)卻是不少，士林街、云大后門(mén)的南都，門(mén)挨門(mén)的，都是鋪面，搞藝培，開(kāi)放式管理甚至不管理，魚(yú)龍混雜?！?/p>
據(jù)了解，昆明確實(shí)有數(shù)千家藝培機(jī)構(gòu)，但“小作坊”多，注冊(cè)獲得批準(zhǔn)的少，存在著機(jī)構(gòu)沒(méi)有行政許可、工商執(zhí)照，教師缺乏資質(zhì)，場(chǎng)地不符合消防安全標(biāo)準(zhǔn)、缺少必要的硬件設(shè)施，存在擾民等現(xiàn)象?！耙恍C(jī)構(gòu)在招生上濫價(jià)，搞惡性競(jìng)爭(zhēng)，一個(gè)音樂(lè)科目，正常成本是3000塊左右，但他就可以收2000塊、1500塊，但他還要賺錢。咋辦？在教學(xué)上短斤少兩，比如樂(lè)器，他只教只練考級(jí)時(shí)經(jīng)常考的那幾首曲子，以應(yīng)付考級(jí)，考了就完了，到頭來(lái)跟沒(méi)學(xué)沒(méi)啥區(qū)別。甚至有‘跳級(jí)’的。”業(yè)內(nèi)人士小龍自曝行業(yè)家丑。
何謂“跳級(jí)”？小龍說(shuō)，“本來(lái)學(xué)員水平還在四五級(jí)，為了快速地達(dá)到更高級(jí)，他走捷徑，硬性去搞八九級(jí)的曲子，揠苗助長(zhǎng)。主管機(jī)構(gòu)也是睜一只眼閉一只眼，惡性循環(huán)?！?/p>
正規(guī)藝培期盼“高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求”
小龍說(shuō)，他們這些有實(shí)力的培訓(xùn)學(xué)校希望國(guó)家考級(jí)標(biāo)準(zhǔn)再高一點(diǎn)，考級(jí)推薦、認(rèn)證再嚴(yán)格一些，讓那些“藝培蒼蠅店”可望而不可即?！伴T(mén)檻高了，出真人才，對(duì)學(xué)生，對(duì)社會(huì)都是負(fù)責(zé)任?！?/p>
小龍認(rèn)為，體育、藝術(shù)特長(zhǎng)生口子的收緊，對(duì)藝培市場(chǎng)肯定會(huì)有影響，但不會(huì)很大，對(duì)于有實(shí)力，真培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)還有好處，不但能凈化市場(chǎng)環(huán)境，讓有實(shí)力有品質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)脫穎而出，還能提高學(xué)生素質(zhì)，為國(guó)家培訓(xùn)、儲(chǔ)備真正的人才。
“不過(guò)，考級(jí)推薦機(jī)構(gòu)、主考機(jī)構(gòu)、證書(shū)認(rèn)證機(jī)構(gòu)要公正，要把好關(guān)，如果他們沒(méi)有公心，很可能就會(huì)出現(xiàn)兩個(gè)方面的問(wèn)題。一是‘賣’公章；二是自己上陣，既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員。那么，民營(yíng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)將更慘。”
特長(zhǎng)考級(jí)與認(rèn)證應(yīng)在陽(yáng)光下進(jìn)行
針對(duì)取消高考特長(zhǎng)生加分，教育部副部長(zhǎng)杜玉波曾表示，一些地方也出現(xiàn)加分項(xiàng)目過(guò)多、分值過(guò)大、資格造假等問(wèn)題，比如2014年河南、遼寧出現(xiàn)了體育特長(zhǎng)生違規(guī)加分問(wèn)題，“很多學(xué)生明明連籃球都不會(huì)打，就成了籃球運(yùn)動(dòng)員”，影響了公平公正，群眾意見(jiàn)很大。這次改革，是給考試加分做“減法”。
石鵬飛老師認(rèn)為，目前的特長(zhǎng)生加分權(quán)利還操控在行政權(quán)中，因此很容易出現(xiàn)權(quán)力尋租、灰色運(yùn)作的情況。他說(shuō)，高考加分項(xiàng)目超過(guò)260項(xiàng)，但一些加分并不能真正顯示出學(xué)生的水平，且在很長(zhǎng)時(shí)間都存在灰色地帶，反而會(huì)傷害到?jīng)]有加分的學(xué)生，損害了教育公平。
“但是，真正有特長(zhǎng)的學(xué)生，還是應(yīng)該招的，如果不招就不會(huì)有錢鐘書(shū)，因?yàn)樗?dāng)年數(shù)學(xué)是考零分的?！笔蠋熣f(shuō)，關(guān)鍵是要將特長(zhǎng)考級(jí)與認(rèn)證的全過(guò)程都置于陽(yáng)光之下，“要允許媒體監(jiān)督。媒體監(jiān)督是成本最低的監(jiān)督?！彼嘈?，“寬嚴(yán)兩道”，高考少了英語(yǔ)課程，取消了體育、藝術(shù)特長(zhǎng)生加分，但對(duì)于從小學(xué)藝術(shù)、有一定造詣的學(xué)生，不會(huì)有太大影響，“可以報(bào)考大學(xué)的藝術(shù)專業(yè)”。（云南信息報(bào)記者 秦耕）
