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????前言：今年2月，昆明市委、市政府決定，第二批包鄉(xiāng)（村）對(duì)口幫扶工作采取多對(duì)一的方式，對(duì)東川區(qū)、倘甸和轎子山兩區(qū)、祿勸縣、尋甸縣（以下簡(jiǎn)稱“兩區(qū)兩縣”）剩下的10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)104個(gè)行政村，由多個(gè)單位對(duì)一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一個(gè)單位對(duì)口幫扶一個(gè)行政村，實(shí)行包村援建。
????昆明要求掛鉤單位嚴(yán)格執(zhí)行《昆明市實(shí)行扶貧攻堅(jiān)包鄉(xiāng)對(duì)口幫扶工作方案》等一系列針對(duì)集中連片特殊困難地區(qū)的貧困人口制定的措施開(kāi)展工作，要求幫扶單位積極扶持其培植特色產(chǎn)業(yè)、開(kāi)拓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)等方面拓展幫扶思路，增強(qiáng)其“造血”能力，實(shí)現(xiàn)脫貧之后的持續(xù)發(fā)展。這個(gè)消息，猶如寒冬里的艷陽(yáng)，給昆明各縣區(qū)貧困村的村民們帶來(lái)了絲絲暖意。
????近日，昆明信息港記者走近東川、尋甸部分貧困村村民的生活，帶你感受昔日貧困村的巨大改變。
????昆明信息港 記者上官艷君 作為集大都市、大農(nóng)村、大山區(qū)、大貧困四位一體的省會(huì)城市，昆明有東川、祿勸、尋甸3個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣和倘甸扶貧開(kāi)發(fā)試驗(yàn)示范區(qū)，是全國(guó)有3個(gè)以上國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣的省會(huì)城市之一。
????一直以來(lái)，昆明市委、市政府回應(yīng)民生期望，高度重視扶貧開(kāi)發(fā)工作?！笆濉币詠?lái)，昆明市累計(jì)投入財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金14.43億元，動(dòng)員社會(huì)力量直接投入資金3.99億元，減少農(nóng)村貧困人口17.4萬(wàn)人，貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件明顯改善，貧困群眾的住房難、就業(yè)難、行路難、飲水難、增收難、上學(xué)難、看病難“七難”問(wèn)題得到緩解，扶貧攻堅(jiān)取得了階段性成效。
????過(guò)去，阿旺鎮(zhèn)的村民住在山洼的河邊，住的是土基房，走的是坑坑洼洼的爛路。記者上官艷君/攝
如今，阿旺鎮(zhèn)的村民們住上了“小洋樓”，生活越來(lái)越好。記者上官艷君/攝
????現(xiàn)場(chǎng)
????造血式扶貧助“貧民”安居樂(lè)業(yè)
????8月25日，大雨。嵩待高速龍?zhí)妒召M(fèi)站旁的山洼，霧氣彌漫。霧中，遠(yuǎn)遠(yuǎn)便看見(jiàn)在一座削平了山頭的小山包上，兩排新磚房拔地而起。這是巖頭村馬家村民小組12戶人家和其他村民小組村民的新家，共32棟。
????從房子背后的土坡往下看，垂直俯瞰800多米的山谷河邊，還能看到崎嶇難行的山路。過(guò)去，阿旺鎮(zhèn)到處是土基房，道路坑坑洼洼。而現(xiàn)在，村里有了寬敞干凈的水泥路面，村民們也住上了漂亮美觀的白墻灰瓦小洋房?！耙郧皬纳酵堇镒呱蟻?lái)，空身都要一個(gè)多小時(shí)?！睎|川區(qū)阿旺鎮(zhèn)巖頭村馬家小組長(zhǎng)馬德云看著如今的“幸福新村”，臉上滿是笑容?！霸瓉?lái)山谷河邊的土基房漏風(fēng)漏雨，每年至少都要修繕一次，到了冬天必須有火盆才過(guò)得去?，F(xiàn)在大伙都住上了新房子，挺好。你們看，那邊是活動(dòng)房，平時(shí)紅白喜事，村民都是在這兒辦的客。”
????“以前，豬都不敢喂胖，趕不上來(lái)。養(yǎng)胖了就自己殺吃了，不然趕去鎮(zhèn)上的途中，豬就累死在半路了?！瘪R德云說(shuō)，阿旺鎮(zhèn)地處昆明市東川區(qū)最南端，是東川的南大門(mén)，優(yōu)美的古彝鄉(xiāng)，也是東川傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，是全省新興的34個(gè)工業(yè)特色小鎮(zhèn)之一。雖地處東川“南大門(mén)”，但由于山高坡陡、土壤貧瘠、產(chǎn)業(yè)單一、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后等原因?qū)е掳l(fā)展緩慢，是東川區(qū)貧困問(wèn)題最為突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
????在去年開(kāi)展的貧困識(shí)別及建檔立卡中，識(shí)別為貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中有11個(gè)行政村識(shí)別為貧困村，占行政村總數(shù)的68.75 %；有18468人識(shí)別為建檔立卡貧困人口，約占全鎮(zhèn)總?cè)丝诘?0%，農(nóng)業(yè)人口的63%，貧困人口占比和絕對(duì)數(shù)居?xùn)|川區(qū)五鎮(zhèn)之首。
????在東川產(chǎn)業(yè)升級(jí)、轉(zhuǎn)型發(fā)展的進(jìn)程中，作為東川的一大門(mén)戶和交通樞紐，阿旺鎮(zhèn)將承載和發(fā)揮作為東川“扶貧攻堅(jiān)的先行區(qū)、轉(zhuǎn)型發(fā)展的創(chuàng)業(yè)區(qū)、文化旅游的引領(lǐng)區(qū)、生態(tài)修復(fù)的樣板區(qū)和民族宗教的和諧區(qū)”的發(fā)展定位和重要作用。自2012年實(shí)施扶貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)計(jì)劃以來(lái)，全鎮(zhèn)共投入各類扶貧財(cái)政補(bǔ)助資金8400余萬(wàn)元，重點(diǎn)實(shí)施了“幸福鄉(xiāng)村”宜居農(nóng)房建設(shè)工程1774戶，實(shí)施扶貧安居工程建設(shè)286戶；實(shí)施省級(jí)自然村整村推進(jìn)項(xiàng)目8個(gè),市級(jí)自然村整村推進(jìn)項(xiàng)目17個(gè)，省級(jí)行政村整村推進(jìn)項(xiàng)目5個(gè)；發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目2個(gè)，實(shí)施了產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目林下藥材種植3600畝和良種仔豬繁育項(xiàng)目321戶，推進(jìn)累計(jì)3900畝牧草種植、30座烤房和1個(gè)烘烤工廠建設(shè)；修建了水窖2100余個(gè)，抗旱應(yīng)急和人飲安全工程共43件，中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)工程1件；修建了通村硬化道路25.7公里和其它道路8公里；實(shí)施了農(nóng)村電網(wǎng)大修技改工程和魯納、木多重點(diǎn)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目等，為實(shí)現(xiàn)整體脫貧發(fā)展奠定了一定的基礎(chǔ)。
????去年，馬家村民小組12戶人家全部搬遷，在河谷邊削平的山頂上建起了新居——“幸福新村”。據(jù)了解，整個(gè)“幸福新村”異地搬遷工程涉及新建宜居農(nóng)房32套，通過(guò)市級(jí)宜居農(nóng)房專項(xiàng)補(bǔ)助每戶3萬(wàn)元、整合抗震安居每戶1.3萬(wàn)元、扶貧安居1萬(wàn)元，財(cái)政貼息貸款4萬(wàn)元，有效解決了村民建房籌資難問(wèn)題。
村民來(lái)到人工菌種植基地打工，收入較過(guò)去有了很大改善。記者上官艷君/攝
????如今，阿旺鎮(zhèn)的村民們算是“安居”了。那么，解決了“安居”的問(wèn)題，如何才能樂(lè)業(yè)呢？在阿旺鎮(zhèn)，一間間的“廠房”——人工菌種植基地，便是村民實(shí)現(xiàn)“樂(lè)業(yè)”的地方?！稗r(nóng)活不忙的時(shí)候，我們就來(lái)這里做零雜工，一個(gè)月也可以有近兩千元的收入。”52歲的阿旺鎮(zhèn)巖頭村村民馬順蘭說(shuō)，她們一家7口人，過(guò)去辛辛苦苦一個(gè)月下來(lái)也就賺個(gè)一千來(lái)塊的生活費(fèi)，日子過(guò)得很緊巴。自從在人工菌種植基地做了幫工之后，僅靠她一人，家庭的月均收入幾乎是過(guò)去的兩倍?！凹依锪阌玫腻X(qián)全指著這兒呢?！闭f(shuō)起自己的“新工作”，一旁58歲的林老存滿臉喜悅。“我們年紀(jì)大了，技術(shù)活也整不來(lái)，就來(lái)干點(diǎn)最基礎(chǔ)的活。我們是點(diǎn)菌種的，那邊是做計(jì)件的，還有拌料的，工錢(qián)都不一樣?！?/p>
????300多平米的食用菌大棚里，沒(méi)有泥土，干凈衛(wèi)生。用玉米芯、桑樹(shù)枝、谷條等農(nóng)業(yè)廢料，根據(jù)氣候按一定比例混合成營(yíng)養(yǎng)“菌袋”，再點(diǎn)入菌種，很快便可以長(zhǎng)出人工可食用平菇?！拔覀兠抗飭蝺r(jià)都在5元以上，高的時(shí)候可以達(dá)到7、8元一公斤，這樣一個(gè)大棚近8000個(gè)“菌袋”，最高產(chǎn)量每天4-5噸。而且因?yàn)檫@是無(wú)添加產(chǎn)品，在歐洲國(guó)家很受歡迎，產(chǎn)品主要出口到澳大利亞、德國(guó)。”技術(shù)工人秦師傅介紹，現(xiàn)在這樣的大棚總共有十多間，全年生產(chǎn)。下個(gè)月，還有金針菇、猴頭菇、蘑菇等產(chǎn)出?！熬z一般用一兩個(gè)月，一個(gè)月產(chǎn)兩季，肥料這些都會(huì)再次利用，成本也不算高?！?/p>
????40歲的高芬，在基地做封包計(jì)件的活?！笆炀氈髣?dòng)作就快了，一天做五六百個(gè)，能掙個(gè)七、八十?！拔蚁雽W(xué)了技術(shù)，以后在家創(chuàng)業(yè)致富。不過(guò)自己做也要本錢(qián)，所以現(xiàn)在先學(xué)好本事?！?/p>
????看著馬順蘭、高芬她們既能學(xué)本事，又能賺錢(qián)，周邊村莊的村民也坐不住了，紛紛主動(dòng)找到基地工作人員，希望可以到基地來(lái)學(xué)技術(shù)、打工?！爸灰齻?cè)敢鈱W(xué)，我們就愿意教，一個(gè)種植流程兩個(gè)月就能學(xué)會(huì)，而且我們都是免費(fèi)教的?！鼻貛煾嫡f(shuō)。
????阿旺鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)陳東介紹，基地依托阿旺鎮(zhèn)整鄉(xiāng)推進(jìn)項(xiàng)目，全力參與當(dāng)?shù)氐姆鲐毠?jiān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，采用“政府+合作社+示范基地+農(nóng)戶”的模式，由政府對(duì)農(nóng)戶提供一定補(bǔ)助支持，基地給予農(nóng)戶技術(shù)指導(dǎo)、種植示范、菌種供應(yīng)并簽訂最低保護(hù)價(jià)收購(gòu)合同，形成穩(wěn)定的訂單農(nóng)業(yè)。阿旺鎮(zhèn)則以基地為中心，輻射巖頭、芋頭塘、長(zhǎng)嶺子、向陽(yáng)等村（社區(qū)），共扶持、帶動(dòng)全鎮(zhèn)范圍條件適宜的300戶農(nóng)戶進(jìn)行菌類種植30000平方米，預(yù)計(jì)戶均每年可實(shí)現(xiàn)8000元收入。今后，這樣的產(chǎn)業(yè)還有望更多，阿旺鎮(zhèn)目前的產(chǎn)業(yè)扶貧意向是征得上級(jí)部門(mén)和群眾同意的前提下，集中300戶貧困的整鄉(xiāng)推進(jìn)項(xiàng)目90萬(wàn)資金，加上鎮(zhèn)政府、昆明勛偉牧業(yè)有限公司的投資，總共150萬(wàn)元建設(shè)110平米的大棚100個(gè)作為食用菌生產(chǎn)基地，由企業(yè)來(lái)運(yùn)作，貧困戶占最大股份。
????“這個(gè)在我們阿旺鎮(zhèn)，被稱作是‘產(chǎn)業(yè)孵化器’?！睋?jù)陳東介紹，孵化器項(xiàng)目如果能順利實(shí)施，第一年要首先保證100戶貧困戶每年每戶最少3000元的紅利，用來(lái)補(bǔ)助農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，今后每年按此發(fā)放。并且，在此期間村民還可到企業(yè)打工，或者學(xué)會(huì)了菌袋制作技術(shù)，出售給企業(yè)，這些酬勞都是另計(jì)的。
????“產(chǎn)業(yè)滾動(dòng)使用，這樣下一批、再下一批，就可以扶持很多批。我們計(jì)劃在兩年內(nèi)全部扶持完?！标悥|說(shuō)，整鄉(xiāng)推進(jìn)項(xiàng)目的一次性扶貧資金3000元，分散到貧困戶手上，對(duì)生活產(chǎn)生大改變的效果不是很好，如果能夠集中力量建設(shè)成產(chǎn)業(yè)扶貧基地，既能給村民傳授生產(chǎn)技能解決其就業(yè)，還能“攪活”這灘資金池，成為源源不絕的脫貧動(dòng)力?！拔覀兿Ｍㄟ^(guò)類似這樣‘輸血’和‘造血’相結(jié)合的扶貧方式，讓貧困的年老村民能增加收入，年輕的可以自己做老板，互相帶動(dòng)，讓村民們不僅脫貧也能致富?！?/p>
????陳東還告訴記者：“現(xiàn)在我們共有貧困戶4845戶，我們根據(jù)他們的實(shí)際情況來(lái)進(jìn)行幫扶。除了人工菌的種植外，我們的扶貧項(xiàng)目還有生豬養(yǎng)殖基地，圍繞‘1+5+1000’生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，打造1個(gè)小龍?zhí)渡i養(yǎng)殖示范基地，扶持5戶規(guī)模養(yǎng)殖示范戶，帶動(dòng)全鎮(zhèn)具備生豬養(yǎng)殖條件和積極性高的貧困農(nóng)戶1000戶?！?/p>
????“整鄉(xiāng)推進(jìn)”助力“貧民”摘帽脫貧
????在尋甸縣河口鎮(zhèn)，就數(shù)糯基村委會(huì)象鼻嶺村最美。村里綠樹(shù)蔭中，新建的一幢幢樓房，干凈整潔的水泥道路，太陽(yáng)能電燈，公共健身房，成片的大樹(shù)楊梅，把村子裝扮得格外美麗。
象鼻嶺村的村民們也都陸續(xù)住上了新居。記者上官艷君/攝
????糯基村委會(huì)村支書(shū)方朝坤隨手推開(kāi)一家農(nóng)戶的大門(mén)，進(jìn)了院子。方朝坤介紹，象鼻嶺村共有68戶298人，目前已有47戶住上了新房。近年來(lái)，由于扶貧資金的持續(xù)投入，象鼻嶺村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)152.3萬(wàn)元?，F(xiàn)在，村子里已實(shí)現(xiàn)水、電、路“三通”，村內(nèi)主干道已硬化、綠化、美化。由于村莊前臨牛欄江，后傍尋甸——北大營(yíng)旅游專線，村民充分利用本村的自然資源和交通、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展大樹(shù)楊梅等特色種植和“農(nóng)家樂(lè)”，把經(jīng)濟(jì)搞得更加紅火。到去年底，人均純收入達(dá)3651元，實(shí)現(xiàn)全村脫貧致富。
尋甸魯沖村的養(yǎng)雞場(chǎng)讓這里的村民富起來(lái)。記者上官艷君/攝
????“來(lái)了河口鎮(zhèn)，相當(dāng)于去了新加坡。”方朝坤開(kāi)起了玩笑。說(shuō)話間，屋主陳雙美外出回來(lái)了。說(shuō)起為何村里現(xiàn)在基本是家家出不閉戶，村民之間相處和諧，“以前住的是瓦房，進(jìn)村的路是爛泥路?，F(xiàn)在，村里現(xiàn)在大變樣了，村里人基本上是吃穿不愁，這都是受益于新農(nóng)村建設(shè)的結(jié)果。”陳雙美說(shuō)，當(dāng)時(shí)為了村民能蓋上新房，村干部和黨員沒(méi)少往她家跑。尋甸縣扶貧辦主任李昌宏介紹，這個(gè)村是黨建帶扶貧，扶貧促黨建“雙推進(jìn)”的典型。多年來(lái)，象鼻嶺村加強(qiáng)服務(wù)型黨組織建設(shè)，健全黨員干部聯(lián)系和服務(wù)群眾制度、村民集體一事一議制度，采取有力措施，幫扶到村到戶到人，把扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)和政策逐項(xiàng)落到實(shí)處。
????“扶貧工作力度大，每做一件事，都要和村民們開(kāi)會(huì)決定，哪些需要做，能不能做，都要經(jīng)過(guò)大家同意才行。”方朝坤說(shuō)，村里通過(guò)黨員和群眾聯(lián)動(dòng)，引入扶貧項(xiàng)目，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧計(jì)劃，著力改善交通等基礎(chǔ)設(shè)施條件，改善貧困戶住房條件，以新村建設(shè)帶動(dòng)農(nóng)村全面發(fā)展、貧困群眾脫貧致富，現(xiàn)已投資200多萬(wàn)元建起了一條2公里長(zhǎng)的進(jìn)村道路，以及投資30萬(wàn)元的一個(gè)老年活動(dòng)室心。同時(shí)，大力發(fā)展烤煙、大樹(shù)楊梅等產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，利用土地流轉(zhuǎn)等方式，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧目標(biāo)。
????“小康不小康 關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”
????實(shí)施扶貧攻堅(jiān)3年行動(dòng)計(jì)劃
????據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2014年底，昆明的老鄉(xiāng)中，經(jīng)省級(jí)識(shí)別認(rèn)定的貧困人口28.89萬(wàn)之巨的貧困數(shù)外，但全市年收入在2736元以下的農(nóng)村貧困人口實(shí)有識(shí)別為60余萬(wàn)人，還有超過(guò)31萬(wàn)人貧困人口沒(méi)有納入建檔立卡。
????沒(méi)有貧困地區(qū)的小康，就不可能全面建成小康社會(huì)。貧困成為昆明全面小康路上必跨之“欄”，必補(bǔ)之“短板”。
????為了解決扶貧難點(diǎn)，補(bǔ)齊“短板”，2012年，昆明啟動(dòng)實(shí)施《昆明市扶貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)計(jì)劃（2012—2014年）》，分3個(gè)階段，在“兩區(qū)兩縣”區(qū)域內(nèi)308個(gè)重點(diǎn)村，在其他7縣區(qū)區(qū)域內(nèi)103個(gè)重點(diǎn)村實(shí)施扶貧攻堅(jiān)3年行動(dòng)計(jì)劃。市級(jí)集中各類資源和力量，實(shí)施宜居住房工程、道路建設(shè)工程、基礎(chǔ)配套工程、產(chǎn)業(yè)培育工程、就業(yè)促進(jìn)工程和保障構(gòu)建工程，通過(guò)3年的努力，全市411個(gè)重點(diǎn)村基本實(shí)現(xiàn)通公路、有房住、有產(chǎn)業(yè)、有水喝、有學(xué)上、有病能就醫(yī)、有活動(dòng)場(chǎng)所的“一通六有”目標(biāo)，使貧困村基礎(chǔ)設(shè)施明顯加強(qiáng)，特色產(chǎn)業(yè)基本形成，社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展，農(nóng)民生活質(zhì)量明顯提高。
????各級(jí)黨委、政府把農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)特別是3年行動(dòng)計(jì)劃放在突出位置，實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制和聯(lián)鄉(xiāng)掛（駐）村責(zé)任機(jī)制。市級(jí)每年安排相應(yīng)單位掛鉤聯(lián)系兩縣兩區(qū)實(shí)施3年行動(dòng)計(jì)劃的重點(diǎn)村，切實(shí)解決實(shí)施中存在的困難和問(wèn)題。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、群眾主體、社會(huì)多方支持共建的原則，建立多元化的投入機(jī)制。制定《昆明市扶貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)計(jì)劃農(nóng)村貧困農(nóng)戶宜居住房建設(shè)管理暫行辦法》《關(guān)于開(kāi)展“昆明市扶貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)計(jì)劃”宜居住房建設(shè)農(nóng)戶貸款指導(dǎo)意見(jiàn)》《昆明市農(nóng)村信用社宜居住房建設(shè)農(nóng)戶貸款實(shí)施細(xì)則》等制度和措施，確保3年行動(dòng)計(jì)劃順利推進(jìn)。與市農(nóng)信社合作，對(duì)實(shí)施宜居住房建設(shè)的農(nóng)戶提供建房資金50%以內(nèi)的貸款，對(duì)基準(zhǔn)利率部分給予80%的財(cái)政貼息3年。同時(shí)為確保項(xiàng)目的實(shí)施，將3年行動(dòng)計(jì)劃納入政府目標(biāo)管理督查統(tǒng)一安排落實(shí)。
????3年來(lái)，昆明市完成166個(gè)行政村通硬化公路2110公里，硬化比例由2011年的55%提高到去年的97%，460個(gè)自然村通簡(jiǎn)易公路2181公里，698個(gè)自然村通硬化道路1478公里，923個(gè)村莊內(nèi)通硬化道路244萬(wàn)平方米；728個(gè)村通安全飲用水，解決飲水困難人口27萬(wàn)人；改擴(kuò)建、新建校舍79所9萬(wàn)平方米；改擴(kuò)建、新建衛(wèi)生室78個(gè)1萬(wàn)平方米；建設(shè)活動(dòng)室、活動(dòng)場(chǎng)所335個(gè)15萬(wàn)平方米；完成五小水利建設(shè)439件，架設(shè)人畜飲水管道267千米，人飲水窖1215個(gè)。
????此外，通過(guò)產(chǎn)業(yè)培育，從種植、養(yǎng)殖業(yè)入手，探索“特色基地、規(guī)模園區(qū)、專業(yè)村+龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+貧困戶”模式，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展種植業(yè)80萬(wàn)畝，養(yǎng)殖大牲畜29萬(wàn)頭，為項(xiàng)目村發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成了“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”的產(chǎn)業(yè)鏈，農(nóng)民人均純收入由2011年末的2582元增加到2014年末的4132元，增長(zhǎng)60%。
????全市以整鄉(xiāng)、整村、連片開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，實(shí)施整鄉(xiāng)推進(jìn)項(xiàng)目10個(gè)，實(shí)施以自然村為單元的省市級(jí)整村推進(jìn)項(xiàng)目1408個(gè)、以行政村為單元的整村推進(jìn)32個(gè)，以深度貧困自然村為單元的整村推進(jìn)10個(gè)。實(shí)施易地開(kāi)發(fā)扶貧搬遷5800人，實(shí)現(xiàn)革命老區(qū)縣和老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)全覆蓋。
????創(chuàng)新社會(huì)扶貧工作格局
????昆明市扶貧辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，經(jīng)過(guò)多年的探索完善，基本形成了“發(fā)達(dá)縣（市）區(qū)對(duì)口幫扶、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位定點(diǎn)掛鉤、駐昆部隊(duì)攜手援建、社會(huì)力量廣泛參與和處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系到村、廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系到鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的社會(huì)扶貧工作格局。
????“十一五”以前，昆明的扶貧還停留在地撒網(wǎng)式掛鉤扶貧的初級(jí)階段，既沒(méi)有明確對(duì)口幫帶、定點(diǎn)掛鉤扶貧的項(xiàng)目要求，也沒(méi)有規(guī)定扶貧投入額度，幫扶項(xiàng)目的確定、幫扶資金的投入，完全由幫扶雙方自主商定，每年對(duì)口幫帶、定點(diǎn)掛鉤扶貧直接投入資金總數(shù)都在2000萬(wàn)元左右徘徊。
????“十二五”以來(lái)，昆明市針對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)的形勢(shì)變化，明確對(duì)口幫帶、定點(diǎn)掛鉤扶貧集中在“兩區(qū)兩縣”及其貧困村，規(guī)定“一板塊”對(duì)口幫扶單位每年投入對(duì)口幫扶縣（區(qū)）的幫扶資金不得少于200萬(wàn)元，且主要用于改善貧困地區(qū)人民群眾生產(chǎn)生活條件方面的扶貧項(xiàng)目；定點(diǎn)掛鉤扶貧單位人數(shù)在20人以下的每年投入幫扶資金不少于3萬(wàn)元、人數(shù)在20人以上的每年投入幫扶資金不少于5萬(wàn)元，并盡力為貧困地區(qū)引進(jìn)項(xiàng)目、資金、人才，解決貧困群眾最迫切的困難問(wèn)題。特別是2012年開(kāi)始，配合扶貧攻堅(jiān)3年行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施，又由市扶貧辦會(huì)同市工信委、市農(nóng)業(yè)局、市工商聯(lián)等部門(mén)，協(xié)調(diào)動(dòng)員了100家商會(huì)、99家非公有制企業(yè)、21家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和30個(gè)駐昆部隊(duì)參與掛鉤扶貧工作，使全市參與掛鉤扶貧的單位數(shù)量達(dá)463個(gè)，是“十一五”期間140個(gè)掛鉤幫扶單位的3.3倍，首次實(shí)現(xiàn)了對(duì)“兩區(qū)兩縣”308個(gè)貧困村掛鉤幫扶全覆蓋。
????2011年至去年，黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)各界累計(jì)直接投入資金32432.44萬(wàn)元、援助物資折款3472.604萬(wàn)元；引進(jìn)資金50821.9萬(wàn)元；引進(jìn)技術(shù)572項(xiàng)，引進(jìn)人才410人，協(xié)調(diào)勞務(wù)輸出109825人；28786名黨員干部幫扶73146戶農(nóng)戶，捐贈(zèng)物資折款1417.904萬(wàn)元，幫扶貧困學(xué)生21460名。去年，昆明市累計(jì)到位財(cái)政扶貧資金4.89億元，到戶貸款3.34億元、項(xiàng)目貼息貸款6000萬(wàn)元，動(dòng)員社會(huì)力量直接投入資金13176.4萬(wàn)元、援助物資折款973萬(wàn)元、引進(jìn)資金14893.9萬(wàn)元，扶貧資金投入創(chuàng)歷史之最。
????去年以來(lái)，根據(jù)國(guó)家和省創(chuàng)新機(jī)制推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)工作的要求，昆明市印發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)集中連片特殊困難地區(qū)扶貧攻堅(jiān)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，采取集中攻堅(jiān)式扶貧，共協(xié)調(diào)安排了129個(gè)單位，對(duì)“兩區(qū)兩縣”的38個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實(shí)行包鄉(xiāng)、包村對(duì)口幫扶。截至今年6月底，各單位在（含“兩區(qū)兩縣”）深入幫扶點(diǎn)調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，大多已經(jīng)制定了幫扶計(jì)劃，初步明確投入（含項(xiàng)目整合）的幫扶資金總計(jì)達(dá)6.9億元，其中今年資金投入計(jì)劃達(dá)4.67億元。
????今年，是全市扶貧攻堅(jiān)全面深化改革關(guān)鍵年，昆明市委、市政府將突出重點(diǎn)，講求實(shí)效，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，堅(jiān)決打贏扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，到2017年底，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)20.75萬(wàn)扶貧對(duì)象“兩不愁、三保障”的目標(biāo)。
