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????昆明科技體制將迎來一輪改革。昨日，昆明市科技局就《中共昆明市委 昆明市人民政府關(guān)于深化科技體制改革若干意見》召開聽證會(huì)。這份可謂指導(dǎo)改革的綱領(lǐng)性文件聽證稿表明，此輪改革將根本轉(zhuǎn)變科技管理部門的職能，意味著在科技立項(xiàng)上政府將不再是“裁判員”，變?yōu)閷I(yè)的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)。
????實(shí)現(xiàn)四大變化
????《意見》表達(dá)了本輪科技體制改革，旨在著力解決制約科技創(chuàng)新的突出問題，突出科技在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的支撐引領(lǐng)作用，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新資源配置中市場(chǎng)的決定性作用和政府的引導(dǎo)作用。
????《意見》以財(cái)政科技計(jì)劃項(xiàng)目改革、財(cái)政科技專項(xiàng)資金管理改革為突破口，全面推進(jìn)科技行政管理體制改革。強(qiáng)化五個(gè)方面的改革重點(diǎn)：一是強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位；二是改革財(cái)政科技計(jì)劃項(xiàng)目和資金管理；三是改革科技行政管理體制；四是構(gòu)建高效科技創(chuàng)新體系；五是創(chuàng)新科技人才發(fā)展機(jī)制。最終實(shí)現(xiàn)四大改變：一是改變財(cái)政資金配置方式；二是改變財(cái)政資金支持方式；三是改變科技管理方式；四是改變財(cái)政資金監(jiān)督方式。
????其中，政府職能轉(zhuǎn)變是財(cái)政投入創(chuàng)新和管理方式改變的核心所在?！兑庖姟访鞔_：“政府部門不再直接管理具體項(xiàng)目，將現(xiàn)有直屬事業(yè)單位和具體從事科技管理專長(zhǎng)的單位改造成規(guī)范化的項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)。”市科技局有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)一步解讀這一轉(zhuǎn)變：“政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楣軕?zhàn)略、管監(jiān)督，專業(yè)機(jī)構(gòu)管項(xiàng)目。”
????同時(shí)記者注意到，另一個(gè)重大的轉(zhuǎn)變?cè)谟谪?cái)政投入方式。為提高資金配置效率，改革將全面建立財(cái)政科技投入與社會(huì)資金新的搭配機(jī)制。對(duì)于政府引導(dǎo)企業(yè)開展的財(cái)政科技計(jì)劃項(xiàng)目，主要由企業(yè)提出需求、先行投入和組織研發(fā)，政府采用‘后補(bǔ)助’及間接投入等方式給予支持?！昂筚Y助的比例擬從40%提高70%”，市科技局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這一變化的目的在于通過財(cái)政支持方式的改革帶動(dòng)科研管理方式的改革，形成以產(chǎn)出績(jī)效為核心、以實(shí)施結(jié)果為導(dǎo)向的科技資金管理模式。
????擬定試點(diǎn)推行 “科技創(chuàng)新券”
????推進(jìn)科技與金融結(jié)合也是此輪改革的重點(diǎn)內(nèi)容?！兑庖姟诽峒埃O(shè)立昆明市科技成果轉(zhuǎn)化與創(chuàng)業(yè)投資引資基金；建設(shè)昆明市技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)；支持科技型企業(yè)融資、上市或到全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌等，上述內(nèi)容昆明市已在行動(dòng)。值得注意的是，《意見》在創(chuàng)新財(cái)政資金支持科技型中小企業(yè)方式方面提出，“探索實(shí)施‘科技創(chuàng)新券’試點(diǎn)工作”。
????“科技創(chuàng)新券”即將財(cái)政資金以“有價(jià)證券”形式向企業(yè)發(fā)放，企業(yè)用創(chuàng)新券向高等院校、科研結(jié)構(gòu)、科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等購(gòu)買科技項(xiàng)目和服務(wù)。
????2004年以來，歐洲一些國(guó)家相繼出臺(tái)了創(chuàng)新券政策。通過借鑒這些國(guó)家的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)，2012年9月，江蘇省宿遷市在全國(guó)率先實(shí)施了科技創(chuàng)新券政策。今年4月20日，上海市首批科技創(chuàng)新券將正式發(fā)放，全市數(shù)百家中小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)先期申請(qǐng)的2400萬“科技創(chuàng)新券”，可以兌換成全市大型科學(xué)儀器設(shè)施和約380家技術(shù)平臺(tái)提供的研發(fā)創(chuàng)新服務(wù)。
????推行 “科技創(chuàng)新券”試點(diǎn)無疑對(duì)科技型中小企業(yè)來說是一大利好。市科技局暫沒有透露昆明的具體實(shí)施時(shí)間表和方案。但作為寫進(jìn)改革的內(nèi)容，《意見》正式敲定后必將是昆明科技創(chuàng)新的重點(diǎn)工作。（昆明日?qǐng)?bào) 記者吳潔）
