返回頂部
????“是否能在《規(guī)劃》中建立民辦學(xué)校退出及善后機(jī)制？”“能不能把評(píng)估硬性指標(biāo)寫入《規(guī)劃》？當(dāng)‘十三五’結(jié)束以后來檢驗(yàn)最終效果。”……昨天，昆明市教育局針對(duì)發(fā)布的《昆明市“十三五”教育發(fā)展規(guī)劃（2016～2020年）（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）進(jìn)行聽證，昆明市教育局相關(guān)部門及來自教育行業(yè)及自主申請(qǐng)參加聽證的19名代表參與會(huì)議。會(huì)上，代表們暢所欲言，對(duì)昆明教育未來5年發(fā)展獻(xiàn)言。
????昆明市教育局副局長(zhǎng)方寧介紹，《規(guī)劃》是由昆明市教育局及昆明市教育科學(xué)研究院通過對(duì)“十二五”教育相關(guān)數(shù)據(jù)研究后起草，并多方征求意見和建議后公布。內(nèi)容涵蓋了學(xué)前教育到大學(xué)教育，校園建設(shè)到師資建設(shè)等方面?！按韨兊慕ㄗh都比較中肯，有的很有價(jià)值。”方寧表示，對(duì)于聽證會(huì)代表的意見和建議，昆明市教育局將進(jìn)行分類，并隨后做出相應(yīng)解答和采納，最終形成《昆明市“十三五”教育發(fā)展規(guī)劃（2016～2020年）》。
????代表獻(xiàn)言
????健全校園安全事故善后機(jī)制
????凌云律師事務(wù)所律師的聽證代表王東表示，《規(guī)劃》中對(duì)杜絕校園安全問題提出了一些方案，但并沒有對(duì)校園安全事件發(fā)生后如何處理進(jìn)行細(xì)化。所以，應(yīng)該在《規(guī)劃》中健全校園安全事故的善后機(jī)制，同時(shí)在有可能的情況下，引入第三方保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，為學(xué)生和校方提供保障。
????“在校園安全事件發(fā)生時(shí)，學(xué)校由于沒有政策或法律指導(dǎo)，所以不知如何下手，大多是通過政策程序解決而非法律途徑?！蓖鯑|表示，自己多年來接觸學(xué)校相關(guān)維權(quán)的案子較多，如果不健全校園安全事件善后機(jī)制，很可能出現(xiàn)更多和“醫(yī)鬧”一樣的“校鬧”事件，不僅損害公共利益，學(xué)校也不堪重負(fù)。
????“在建立校園安全事件善后機(jī)制后，如果能引入第三方保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，就能保障各方權(quán)益?！蓖鯑|說，目前校方責(zé)任險(xiǎn)已經(jīng)能為在校學(xué)生提供一定保障，如果校方、家長(zhǎng)協(xié)調(diào)購(gòu)買第三方保險(xiǎn)，將有可能快速處理校園安全事件。
????學(xué)前教育資源總量不足
????“我認(rèn)為昆明目前學(xué)前教育發(fā)展緩慢，而其中面臨的問題是幼兒園總量不足，并非結(jié)構(gòu)性調(diào)整?！甭犠C代表云南省發(fā)改委原副巡視員李欣對(duì)于《規(guī)劃》中學(xué)前教育的問題，提出了自己的看法。
????李欣認(rèn)為，如果要解決“入園難、入園貴”的問題，通過對(duì)現(xiàn)有學(xué)前教育資源結(jié)構(gòu)性調(diào)整不能解決問題，加大投入，改變總量是關(guān)鍵?！叭绻偭孔銐?，也有可能杜絕現(xiàn)在不少學(xué)校內(nèi)出現(xiàn)‘超大班’的情況，校園安全隱患也將迎刃而解。”
????同時(shí)，李欣還建議，能否在《規(guī)劃》中明確評(píng)估的硬性指標(biāo)，當(dāng)“十三五”結(jié)束以后，就可以此檢驗(yàn)最終效果。
????民辦學(xué)校監(jiān)管亟待加強(qiáng)
????民辦教育是教育發(fā)展不可或缺的力量，但相比公辦學(xué)校，民辦學(xué)校的監(jiān)管、 風(fēng)險(xiǎn)防范還有漏洞，《規(guī)劃》也對(duì)未來5年民辦教育的發(fā)展提出了指導(dǎo)。
????聽證會(huì)上，多位代表也對(duì)民辦教育的監(jiān)督、退出和善后提出了自己的看法。王東認(rèn)為，《民辦教育促進(jìn)法》和《昆明市民辦教育促進(jìn)條例》只是對(duì)民辦學(xué)校退出和善后進(jìn)行了原則性規(guī)定，民辦學(xué)校出了問題該由誰監(jiān)管？具體該如何處理？怎么保障學(xué)生和家長(zhǎng)的權(quán)益？“這些都有必要細(xì)化，才能杜絕民辦學(xué)校卷款消失的事件發(fā)生?！?/p>
????昆明市藝術(shù)學(xué)校校長(zhǎng)李琪也認(rèn)為，要科學(xué)、依法管理民辦學(xué)校，建立民辦學(xué)校信息公開同時(shí)加入風(fēng)險(xiǎn)保證金制度，才能加強(qiáng)民辦學(xué)校的安全管理風(fēng)險(xiǎn)防范能力。
????保障邊遠(yuǎn)地區(qū)教師隊(duì)伍穩(wěn)定
????“我希望《規(guī)劃》能夠考慮如何幫助穩(wěn)定邊遠(yuǎn)地區(qū)教師隊(duì)伍。”宜良縣教育局副局長(zhǎng)尹石榮表示，邊遠(yuǎn)地區(qū)教師隊(duì)伍不穩(wěn)定，而這可能會(huì)成為昆明教育發(fā)展的“短板”?！斑呥h(yuǎn)地區(qū)招考教師本來就不容易，每年縣上的教師都會(huì)有四五人離職。”尹石榮說，由于不限專業(yè)、不限地區(qū)均可報(bào)考，所以很多教師在有其他選擇時(shí)離開了。
????“依據(jù)現(xiàn)有數(shù)據(jù)測(cè)算，目前昆明各級(jí)各類學(xué)校的師生比例約為1:17，而這也表明目前教師的數(shù)量、質(zhì)量是制約教育發(fā)展的重大問題?！蔽魃絽^(qū)教育局局長(zhǎng)張永平在仔細(xì)研讀《規(guī)劃》后也認(rèn)為，昆明市教師及優(yōu)秀教師的缺乏的情況非常嚴(yán)重。
????規(guī)劃數(shù)據(jù)
????學(xué)前教育
????建成省一級(jí)示范幼兒園160所
????加強(qiáng)對(duì)幼兒園保教工作的指導(dǎo)，防止和糾正幼兒園教育“小學(xué)化”傾向，推進(jìn)《3~6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)。
????大力發(fā)展公辦幼兒園，學(xué)前3年毛入學(xué)率達(dá)到98%以上，公辦和普惠性民辦幼兒園在園兒童占比達(dá)到85%以上。
????到2020年，省一級(jí)示范幼兒園達(dá)160所。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少設(shè)立一所公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園。
????義務(wù)教育
????4種模式擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源
????到2020年，逐步縮小區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、校際之間差距。
????通過優(yōu)質(zhì)學(xué)校擴(kuò)建挖潛、優(yōu)質(zhì)學(xué)?？鐓^(qū)域發(fā)展，推進(jìn)盟校、分校、并校、建新校4種模式，著力擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源。
????通過“名校辦分校”、“名校帶弱校”、“名校辦民?！钡取懊Ｈ谛！鞭k法，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)學(xué)校辦學(xué)規(guī)模。
????普通高中
????擬建成20所高中特色學(xué)校
????到2020年，省一級(jí)高（完）中達(dá)34所以上，新增一級(jí)一等高（完）中2所，一級(jí)二等高（完）中4所，一級(jí)三等高（完）中6所，全市普通高中優(yōu)質(zhì)學(xué)校在校生占比達(dá)到75%左右。
????開展普通高中特色學(xué)校創(chuàng)建，到2020年，建成20所具有比較穩(wěn)定、獨(dú)特教育風(fēng)格和鮮明文化特征，育人效果突出，充滿辦學(xué)活力的高中特色學(xué)校。
????高等教育
????昆明學(xué)院在校生將達(dá)2萬人
????到2020年，昆明學(xué)院在校生人數(shù)達(dá)2萬人，本科專業(yè)數(shù)61個(gè)。
????積極支持昆明學(xué)院實(shí)施云南省高校應(yīng)用型整體轉(zhuǎn)型試點(diǎn)，力爭(zhēng)將昆明學(xué)院建設(shè)成為省級(jí)本科轉(zhuǎn)型示范高校。
????依托昆明學(xué)院，繼續(xù)做好為昆明市二、三板塊每年100名免費(fèi)師范生的培養(yǎng)。
????熱點(diǎn)解讀
????逐步增加普惠性幼兒園
????代表疑問：《規(guī)劃》指出，到2020年，實(shí)現(xiàn)公辦和普惠性民辦幼兒園在園兒童占比達(dá)到85%以上，是否與目前民辦幼兒園占比超過80%的實(shí)際情況相悖？實(shí)現(xiàn)難度是否過大？
????教育局回應(yīng)：2008年，國(guó)家出臺(tái)政策，大力發(fā)展民辦教育，在這一期間，民辦幼兒園的大量成長(zhǎng)，一定程度上解決了“入園難、入園貴”的問題；2010年，“學(xué)前教育國(guó)十條”出臺(tái)，要求大力發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園，特別是面向大眾收費(fèi)較低的普惠性幼兒園；而最新政策要求是以公辦、財(cái)政投入或公辦教師為主的幼兒園，《規(guī)劃》正是響應(yīng)國(guó)家要求，在下個(gè)5年新增公辦教育資源，同時(shí)降低部分民辦園的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，辦成普惠性幼兒園，逐步實(shí)現(xiàn)《規(guī)劃》目標(biāo)。
????提升普高優(yōu)質(zhì)學(xué)校
????在校生占比
????代表疑問：《規(guī)劃》指出，到2020年，省一級(jí)高（完）中達(dá)到34所以上，普通高中優(yōu)質(zhì)學(xué)校在校生占比達(dá)到75%左右，實(shí)現(xiàn)這個(gè)比例的測(cè)算是否合理？
????教育局回應(yīng)：“優(yōu)質(zhì)”和“優(yōu)秀”兩個(gè)詞是不同的概念，我們所指的優(yōu)質(zhì)學(xué)校是指按一級(jí)完中或參照一級(jí)完中要求錄取的民辦高中，目前昆明的省一級(jí)高（完）中超過25所，而這類學(xué)校的特點(diǎn)就是體量大、在校生人數(shù)多，所以按《規(guī)劃》，到2020年可以實(shí)現(xiàn)普通高中優(yōu)質(zhì)學(xué)校在校生占比達(dá)到75%左右。（春城晚報(bào) 記者羅南）
