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????日前，市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第九次會議審議并原則通過了《昆明市深化文化體制改革實施方案》（以下簡稱《方案》）?！斗桨浮诽岢?，要加快完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營體制，進(jìn)一步建立健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、現(xiàn)代文化市場體系、優(yōu)秀文化保護(hù)傳承體系，提高文化產(chǎn)品質(zhì)量和文化開放水平，到2020年全面完成各項改革任務(wù)，切實增強昆明文化軟實力，推動全市文化大發(fā)展大繁榮。
????打造昆明志愿服務(wù)品牌
????《方案》要求，要始終堅持以培育和踐行社會主義核心價值體系為中心，把社會主義核心價值體系融入政策法規(guī)、規(guī)章制度和國民教育、精神文明建設(shè)、黨的建設(shè)中，把社會主義核心價值觀學(xué)習(xí)教育列入各級黨委（中心組）學(xué)習(xí)計劃，納入各級黨校培訓(xùn)教學(xué)內(nèi)容，納入全市中長期教育規(guī)劃，貫穿于基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)技術(shù)教育、成人教育等領(lǐng)域。
????結(jié)合法律規(guī)范，開展道德實踐活動，全面加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，積極組織開展評選表彰宣傳學(xué)習(xí)道德模范、昆明好人活動。改進(jìn)評價導(dǎo)向，改善社會民風(fēng)，倡導(dǎo)公職人員每年利用節(jié)假日開展志愿服務(wù)，組織開展各類形式的關(guān)愛他人、關(guān)愛社會、關(guān)愛自然系列志愿服務(wù)活動，打造昆明志愿服務(wù)品牌。
????在傳承和創(chuàng)新各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化方面，加強對昆明民族文化思想價值的挖掘，重視民族傳統(tǒng)節(jié)日的思想熏陶和文化教育功能，以節(jié)日民俗、文化娛樂、經(jīng)典誦讀和體育健身為重點內(nèi)容，培育特色鮮明、氣氛濃郁、團(tuán)結(jié)安詳?shù)墓?jié)日文化。
????推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)信息公開
????在文化體制改革中，將完善文化管理體制，健全堅持正確輿論導(dǎo)向的體制機制。完善重大新聞主題宣傳策劃與新聞閱評聯(lián)系會議制度，加強主流媒體傳播力公信力影響力和輿論引導(dǎo)能力建設(shè)，健全互聯(lián)網(wǎng)管理體制和工作機制，推進(jìn)應(yīng)急信息發(fā)布平臺和綜合傳播網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展。
????建立健全新型國有文化資產(chǎn)管理體制，完善工作機制，健全管理辦法，堅持把社會效益放在首位，實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，推動管人管事管資產(chǎn)管導(dǎo)向相統(tǒng)一。
????推進(jìn)應(yīng)急信息發(fā)布平臺建設(shè)，完善信息發(fā)布、重大新聞宣傳與輿情引導(dǎo)聯(lián)席會議制度。推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)信息公開新聞發(fā)布工作，積極協(xié)助市級各部門圍繞市委市政府中心工作舉辦新聞發(fā)布會、通報會，努力推動市級領(lǐng)導(dǎo)系列新聞發(fā)布會工作。
????深化國有文化單位改革
????《方案》明確提出，要深化國有文化單位改革，以建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，以規(guī)范經(jīng)營決策、資產(chǎn)保值增值、公平參與競爭、提高企業(yè)效率、增強企業(yè)活力、承擔(dān)社會責(zé)任為重點，完善國有文化企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，明晰產(chǎn)權(quán)，加強管理。
????重視院團(tuán)發(fā)展，支持藝術(shù)創(chuàng)作，轉(zhuǎn)變思路、拓展市場，確保社會效益放在首位，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。深化公益性文化事業(yè)單位人事、收入分配、社會保障、經(jīng)費保障等制度改革，建立健全國有公共圖書館、博物館、文化館（站）等法人治理結(jié)構(gòu)，組建理事會，強化服務(wù)功能。進(jìn)一步深化市屬文藝院團(tuán)體制改革，采取政府購買服務(wù)、項目補貼、定向資助、以獎代補等方式加大對轉(zhuǎn)制院團(tuán)的扶持力度。
????鼓勵文化創(chuàng)新，推動文藝體裁題材、表現(xiàn)手法、業(yè)態(tài)樣式創(chuàng)新，鼓勵推出更多思想性、藝術(shù)性、觀賞性相統(tǒng)一的優(yōu)秀文化作品，提高原創(chuàng)能力。加大對文藝精品創(chuàng)作的扶持力度，制定市級文藝精品創(chuàng)作扶持辦法，完善文化產(chǎn)品評價體系、評價標(biāo)準(zhǔn)，制定并完善文藝精品評價體系、評價標(biāo)準(zhǔn)。
????推進(jìn)縣區(qū)“五館”建設(shè)
????為構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，將統(tǒng)籌公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快市級重大公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)縣區(qū)“五館”建設(shè)，推進(jìn)建設(shè)綜合性文化服務(wù)中心。完善公共文化服務(wù)指標(biāo)體系，著力打造“基層公共文化服務(wù)包”，推動城市基層公共文化服務(wù)與供求對接的“零距離”試點工程，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化。
????深化完善公共文化服務(wù)管理考核機制，引入有資質(zhì)的調(diào)查機構(gòu)對公共文化服務(wù)機構(gòu)開展第三方調(diào)查評估，建立公共文化服務(wù)的群眾文化需求和反饋機制。創(chuàng)新公共文化服務(wù)運行機制和服務(wù)方式，以縣級圖書館、文化館為中心推進(jìn)總分館制，探索實施公共文化服務(wù)政府采購機制，積極申報國家級省級公共文化服務(wù)體系示范區(qū)（示范項目）創(chuàng)建。加快推進(jìn)公共文化服務(wù)數(shù)字化建設(shè)，大力推進(jìn)“三網(wǎng)融合”。
????同時，完善監(jiān)管機制，加強播出機構(gòu)和傳輸機構(gòu)管理，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)環(huán)境。加快提升電影公共服務(wù)，實施農(nóng)村公益電影放映工程，推動城市數(shù)字影院建設(shè)，增加影院和銀屏數(shù)量，培育和引導(dǎo)縣級影院形成市場主體。擴(kuò)大昆明影視文化影響力，推動“中國云南影視產(chǎn)業(yè)試驗區(qū)昆明基地”實體化。
????推動昆明博物館名城建設(shè)
????在建立健全民族民間文化保護(hù)傳承體系方面，《方案》提出，要加強文物保護(hù)利用，做好不可移動文物的搶救、修繕和保護(hù)利用工作。加大文物保護(hù)經(jīng)費投入，繼續(xù)推動昆明博物館名城建設(shè)，大力推動縣（區(qū)）級綜合類、主題類國有博物館的建設(shè)發(fā)展，進(jìn)一步暢通和規(guī)范昆明市掛牌博物館的進(jìn)出渠道，逐步建立起符合博物館業(yè)發(fā)展規(guī)律，門類齊全、內(nèi)涵豐富、特色鮮明、布局科學(xué)、結(jié)構(gòu)合理、運作規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的博物館業(yè)發(fā)展格局。
????加強民族文化資源和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)傳承和合理利用，加強各級民族傳統(tǒng)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)、非遺傳承基地、傳習(xí)館（所）建設(shè)，進(jìn)一步完善非遺保護(hù)機構(gòu)建設(shè)，建立健全昆明市非遺保護(hù)中心職能職責(zé)，設(shè)立地方戲曲劇種保護(hù)研究部門，加大對傳統(tǒng)戲劇的保護(hù)力度。適時出臺《昆明市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》。
????在建立健全現(xiàn)代文化市場體系方面，將完善市場準(zhǔn)入和退出機制，鼓勵各類市場主體公平競爭、優(yōu)勝劣汰。鼓勵市屬國有文化企業(yè)和其他有實力的文化企業(yè)以資本為紐帶進(jìn)行跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，打造一批國有或國有控股骨干文化企業(yè)。培育文化產(chǎn)品和要素市場，打造藝術(shù)品交易、演藝演出、珠寶首飾、民族工藝品等特色文化市場，加快推進(jìn)符合條件的文化企業(yè)上市或掛牌交易。拓展大眾文化消費市場，鼓勵企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)及新媒體等平臺進(jìn)行文化產(chǎn)品、文化服務(wù)的展示和交易。
????設(shè)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金
????《方案》對推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展進(jìn)行了明確。提出要強化規(guī)劃引領(lǐng)，高標(biāo)準(zhǔn)、高定位、高水平制定全市文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局，明確重點業(yè)態(tài)和發(fā)展方向。著力發(fā)展創(chuàng)意水平高、科技含量高、附加值高的產(chǎn)業(yè)，鼓勵采取多種方式，新建或利用老舊工業(yè)廠房修繕改造文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動現(xiàn)有文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)提升服務(wù)功能。
????強化體制機制創(chuàng)新，加快促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機構(gòu)建設(shè)，搭建面向全市文創(chuàng)企業(yè)的公共服務(wù)平臺，建設(shè)公共技術(shù)服務(wù)平臺、文化金融服務(wù)平臺、企業(yè)孵化平臺、宣傳發(fā)布平臺、信息交流平臺和展示交易平臺，設(shè)立文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，健全文化產(chǎn)業(yè)投融資體系。
????制定推進(jìn)昆明市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見等政策文件，推進(jìn)文化科技創(chuàng)新工程，推動文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)開放試驗區(qū)建設(shè)，加強文化和科技融合示范基地、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，優(yōu)化文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，促進(jìn)文化與科技、旅游、文化創(chuàng)意設(shè)計服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
????研究制定文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)人才專項政策，重點加強對創(chuàng)意設(shè)計、文化生產(chǎn)、企業(yè)管理、產(chǎn)品營銷和文化經(jīng)紀(jì)等方面人才的引進(jìn)，加大文化人才特別是領(lǐng)軍人物的引進(jìn)力度，鼓勵高等院校、中等職業(yè)學(xué)校、社會培訓(xùn)機構(gòu)有針對性地設(shè)立與文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)，注重人才選用與智力成果轉(zhuǎn)化。
????實施“文化走出去工程”
????在文化開放與合作方面，將開展多渠道多形式多層次對外文化交流。以南亞、東南亞國家為重點，實施“文化走出去工程”。深入開展“一帶一路”建設(shè)宣傳，宣傳好我市在戰(zhàn)略中的重要地位、獨特作用及未來規(guī)劃。鼓勵支持市級外事部門及文藝院團(tuán)開展以南亞、東南亞國家為重點的對外文化交流活動，統(tǒng)籌推進(jìn)文化交流、傳播、貿(mào)易，支持以廣播電視、新聞出版、演藝、文化旅游等為重點的文化企業(yè)“走出去”發(fā)展。進(jìn)一步完善有利于文化人才引進(jìn)的體制機制，把文化創(chuàng)新、文化經(jīng)營、文藝創(chuàng)作人才作為人才引進(jìn)的重點，統(tǒng)籌列入全市人才引進(jìn)計劃，探索建立對民營文化企業(yè)引進(jìn)人才的扶持和獎勵制度。
????《方案》明確要求，要完善文化政策法規(guī)保障，加強政策研究，推動政策創(chuàng)新，促進(jìn)政策落實。積極穩(wěn)妥推進(jìn)文化體制改革，進(jìn)一步完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營體制，推動政府部門由辦文化向管文化轉(zhuǎn)變，由單一行政管理向依靠法律、科技、經(jīng)濟(jì)等綜合管理轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提升我市文化整體實力和競爭力。（昆明日報 首席記者傅碧東 記者賈獻(xiàn)培）
