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????三室被隔成四室，房間里擺滿了高低床，七八個(gè)人擠在一個(gè)房間……近年來，除昆明火車站、醫(yī)院周邊的民房外，一些高端小區(qū)也冒出了不少家庭旅館，它們通過網(wǎng)絡(luò)低價(jià)招攬顧客，生意火爆。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這類家庭旅館大多無證經(jīng)營(yíng)，消防、衛(wèi)生存在一定的隱患。不少業(yè)主也因此苦惱不已：陌生人隨意進(jìn)出，小區(qū)的治安沒有了保障，電梯也變得更加擁擠。有業(yè)主開始質(zhì)疑：“小區(qū)住宅變旅館，為什么沒人來管？”
????住客說選擇家庭旅館的好處
????1.價(jià)格低：可按床位出租，每晚可低至30元，可節(jié)約食宿成本，適合“窮游族”；
????2.環(huán)境溫馨：相比酒店，小區(qū)房更有家的感覺；
????3.配套齊全：可免費(fèi)使用廚房、電腦、洗衣機(jī)等家電。
????業(yè)主說小區(qū)里辦家庭旅館的弊端
????1.消防隱患：一套房?jī)?nèi)擠10多個(gè)人，容易引發(fā)火災(zāi)；
????2.安全隱患：陌生人混住，安全性差；
????3.擾民：旅客太多容易吵、擠占小區(qū)業(yè)主資源，陌生人隨意出入小區(qū)，業(yè)主安全無保障。
????記者調(diào)查
????一小區(qū)有十余家旅館 沒身份證也能入住
????打開去哪兒網(wǎng)、藝龍網(wǎng)等旅行網(wǎng)站，發(fā)現(xiàn)昆明市區(qū)光家庭旅館就有數(shù)十家，有的也叫“青年旅社”、“客棧”，都坐落在小區(qū)。記者觀察到，網(wǎng)上并未標(biāo)注旅館的具體單元號(hào)和房號(hào)，需要電話聯(lián)系獲取具體地址。
????記者聯(lián)系到位于濱江俊園的一家家庭旅館，在老板的帶領(lǐng)下，記者來到其中一棟內(nèi)，單從門外看，并無任何標(biāo)識(shí)，根本看不出是旅館?！斑@套房主要是女生床位，30元一晚，我們家在其他棟還有一套男生床位的?！迸习鍩崆榈亟榻B，自己和丈夫各守著一套。記者觀察到，這原本是一套三居室的住房，客廳被隔成了一間房，擺放著3張高低床。另外3個(gè)居室有情侶間、標(biāo)間和單人間，價(jià)格在50～70元不等。套房?jī)?nèi)有廚房、電腦可供客人免費(fèi)使用。
????“旅游旺季房間都是爆滿的，最近3個(gè)房間基本也是滿的，床位有時(shí)會(huì)空?！迸习逭f，“我們小區(qū)開家庭旅館的有好多家，有時(shí)床位滿了，我們也會(huì)帶客人到其他家?！边@里住的多半是學(xué)生，有來旅游的，也有剛參加工作的，有出差辦公的人也會(huì)選擇住這里。住得長(zhǎng)的就按月租算，一個(gè)床位500～600元不等。記者粗略估算，一套100平米左右的房間，一個(gè)月最多可以賺1萬多元，比單純租房的收益要高好幾倍。當(dāng)記者提出沒帶身份證是否可以入住時(shí)，女老板表示沒關(guān)系。
????記者從物業(yè)公司了解到，該小區(qū)開家庭旅館有十多戶，多數(shù)是回遷住戶。
????而在云南省第一人民醫(yī)院附近的復(fù)興花園，也有很多開家庭旅館的住戶。見記者在醫(yī)院周邊打探住宿，一位賣雜志的女老板悄悄塞給記者一張名片說：“平常我們都不敢掛牌，怕被查，這里邊的住宿都很便宜，好多患者家屬都住里面，你照這個(gè)電話打過去就好了?！迸习逭f，她只是替店家介紹客人，拿點(diǎn)提成。記者了解到，復(fù)興花園內(nèi)的家庭旅館，一套房?jī)?nèi)住著三四家人，客廳也擺了床位，價(jià)格每間50元左右，可以選擇日租也可以月租。
????業(yè)主聲音
????陌生人隨意進(jìn)出 消防等安全隱患大
????隨著家庭旅館如雨后春筍般冒出，住戶們的正常生活也受到了影響?！斑@么好的小區(qū)環(huán)境，怎么能開旅館呢？每天這么多陌生人進(jìn)來，多不安全。”濱江俊園的業(yè)主林女士說，小區(qū)保安對(duì)于隨意進(jìn)出的陌生人也不管不問，她特別擔(dān)心安全問題。
????“像我們這種高層樓房，電梯本來就擠，開了家庭旅館就更擠了。”濱江俊園的業(yè)主朱女士向記者抱怨，除了家庭旅館，小區(qū)內(nèi)還有開設(shè)培訓(xùn)班的，一到下班時(shí)間，其他小區(qū)的人會(huì)陸續(xù)帶著孩子來上課。
????而對(duì)于業(yè)主的不滿，物業(yè)也很苦惱。濱江俊園分管23~28棟的物業(yè)中心工作人員介紹，這些樓棟住的回遷戶比較多，有的一個(gè)家庭有好幾套房，就用來做家庭旅館，“我們肯定是反對(duì)的，一是影響小區(qū)安全，二是增加電梯維護(hù)的成本，但作為物業(yè)并沒有執(zhí)法權(quán)，也無權(quán)干涉業(yè)主的房屋用途?！?/p>
????而在復(fù)興花園，也有業(yè)主反映消防安全問題?！拔覀儽緛砭褪抢闲^(qū)，線路比較陳舊，他們一套房里住這么多人，萬一用電引起火災(zāi)怎么辦？”業(yè)主沈奶奶擔(dān)憂地說，現(xiàn)在樓上樓下住的什么人，完全不清楚，有時(shí)吵到她休息了，敲門也沒人開。
????管理部門
????多數(shù)旅館無證經(jīng)營(yíng) 遇查和民警“躲貓貓”
????記者了解到，旅館屬于特種行業(yè)，辦旅館首先要經(jīng)過消防部門關(guān)于消防安全的驗(yàn)收并發(fā)放消防許可證，其次要在衛(wèi)生防疫部門辦理公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證，另外還要在當(dāng)?shù)氐墓膊块T辦理特種行業(yè)許可證，在旅館取得了以上證件后，工商行政管理部門才受理辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
????“簡(jiǎn)政放權(quán)后，只要有居委會(huì)或業(yè)委會(huì)的簽字同意，就可以先辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照了，之后再辦消防、衛(wèi)生等許可證?！蔽迦A區(qū)工商局大觀分局的工作人員介紹，部分小區(qū)的開家庭旅館的業(yè)主已經(jīng)找居委會(huì)簽了字，到工商局辦理了工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
????盡管辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的門檻降低了，但其余任何一個(gè)辦證環(huán)節(jié)被卡，依然屬于無證經(jīng)營(yíng)?！鞍凑找?，旅館都要安裝‘治安管理信息系統(tǒng)’，很多小區(qū)家庭旅館根本達(dá)不到辦證條件，屬于無證經(jīng)營(yíng)?！蔽迦A公安分局治安大隊(duì)民警介紹，很多家庭旅館都沒有辦過《特種行業(yè)許可證》。
????據(jù)了解，對(duì)于未經(jīng)許可擅自經(jīng)營(yíng)的，公安機(jī)關(guān)可以依法取締，但民警在執(zhí)法過程中卻經(jīng)常遭遇經(jīng)營(yíng)者“躲貓貓”的情況，“比如我們?nèi)ゲ榈臅r(shí)候，他們會(huì)事先對(duì)好口供，說是親戚來住或是稱是短租。如果找不到押金單等證據(jù)，處理起來很困難?！泵窬f，特別是租房性質(zhì)，就不需要辦理這些許可證了，一些經(jīng)營(yíng)者就是鉆了這個(gè)空子。
????律師觀點(diǎn)
????住宅要改為商用 需征得其他業(yè)主同意
????將住宅改為家庭旅館是否合規(guī)？對(duì)此，云南凌云律師事務(wù)所李春光律師說，按照《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》第七十七條的規(guī)定：“業(yè)主不得違反法律、法規(guī)以及管理規(guī)約，將住宅改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房。業(yè)主將住宅改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房的，除遵守法律、法規(guī)以及管理規(guī)約外，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有利害關(guān)系的業(yè)主同意。”所謂的有利害關(guān)系的業(yè)主，法律上并沒有明確規(guī)定，但李春光分析，左鄰右舍甚至是整棟樓的業(yè)主，只要有影響的，都應(yīng)該包含在內(nèi)。
????記者了解到，根據(jù)《云南省市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記管理辦法》，允許住宅登記為市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所），但需提供有利害關(guān)系業(yè)主同意的證明文件。
????“他們開家庭旅館之前，從來沒人來問過我們的意見，偷偷摸摸就開起來了。”濱江俊園的業(yè)主林女士說。記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，由于很多小區(qū)沒有業(yè)委會(huì)，如果要征得業(yè)主同意，應(yīng)該找整棟樓的業(yè)主簽字，但事實(shí)上，很少有人事先征得業(yè)主同意。李春光認(rèn)為，盡管法律上沒有禁止住宅商用，但實(shí)際要事先征得業(yè)主同意往往很難，因?yàn)橛欣﹃P(guān)系的業(yè)主很少會(huì)同意。（春城晚報(bào) 記者期俊軍 文/劉筱慶?）
