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????就業(yè)是民生的保證，是民生之本。保障勞動者的就業(yè)權利，不斷提高人民的生活水平，是中國共產(chǎn)黨始終不變的執(zhí)政理念。1954年毛澤東親自主持制定了新中國第一部《憲法》，以國家根本大法的形式明確規(guī)定:“勞動是中華人民共和國一切有勞動能力的公民的光榮的事情。公民有勞動的權利?！?/p>
????“民為邦本，本固邦寧?！贝龠M就業(yè)是和諧之基、安國之策。 五中全會的“十三五”規(guī)劃建議中25次提到就業(yè)，建議還特別強調(diào)要“促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略”，足見黨和政府對就業(yè)重視程度。在“十三五”的十三大戰(zhàn)略中，只強調(diào)了人才和就業(yè)兩個優(yōu)先戰(zhàn)略，而人才優(yōu)先戰(zhàn)略其本質說的也是就業(yè)，只不過是更高層次的就業(yè)。習近平指出：“要加強保障改善民生工作，更加注重保障基本民生，更加關注低收入群眾生活，更加重視社會大局穩(wěn)定，特別要重視做好就業(yè)和扶貧工作?！?/p>
????人生真正的幸福是在履行工作職責中獲得的，就業(yè)是勞動者融入社會、實現(xiàn)自身價值、分享成果、獲得幸福的根本途徑。習近平用他特有的文學語言風格說出他對就業(yè)的理解，他說：“生活在我們偉大祖國和偉大時代的中國人民，共同享有人生出彩的機會，共同享有夢想成真的機會，共同享有同祖國和時代一起成長與進步的機會?！?/p>
???????二、以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)
????創(chuàng)業(yè)的同時也在創(chuàng)造新的就業(yè)機會，是擴大就業(yè)的重要途徑之一。為擴大就業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟，以習近平同志為總書記的新一屆領導集體大力鼓勵全民創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新，提出“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”方針，大眾創(chuàng)業(yè)，必然帶來大眾就業(yè)新局面?！笆濉币?guī)劃建議一直將創(chuàng)業(yè)、就業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展連成一條主線，相輔相成。為完善“就業(yè)創(chuàng)業(yè)”的良性循環(huán)，“十三五”規(guī)劃建議還提出了“促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策”新方針。進一步完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，全面推進鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新制度，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，完善創(chuàng)業(yè)服務功能，以便更好地促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的新局面?！笆濉币?guī)劃指出：“完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，建立面向人人的創(chuàng)業(yè)服務平臺。”
????十八大以來，習近平同志不僅鼓勵萬眾創(chuàng)新，同時還身體力行，他帶領新一屆中央領導集體集體創(chuàng)新，實踐理論齊頭并進，一系列新理念新思想新舉措紛紛呈現(xiàn)，在復雜多變的國內(nèi)外形勢下，開拓了中國特色社會主義建設新局面。為使中央領導同志統(tǒng)一思想高度重視大眾創(chuàng)業(yè)，2013年9月30日上午，在中華人民共和國64周年國慶前夕，習近平總書記帶領中央領導同志，將中共中央政治局第九次集體學習以實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略為主題，并把“課堂”從中南海搬到中國第一個高科技創(chuàng)業(yè)園區(qū)、中國科技“第一村”中關村。習近平在主持學習時強調(diào)：“實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略決定著中華民族前途命運。全黨全社會都要充分認識科技創(chuàng)新的巨大作用，敏銳把握世界科技創(chuàng)新發(fā)展趨勢，緊緊抓住和用好新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機遇，把創(chuàng)新驅動發(fā)展作為面向未來的一項重大戰(zhàn)略實施好?！?/p>
????青年是創(chuàng)業(yè)的主力軍，習近平對青年創(chuàng)業(yè)寄予厚望并倍加關心和關愛，他鼓勵廣大青年走創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之路，作中華民族復興征程上的先行者。他說：“廣大青年一定要勇于創(chuàng)新創(chuàng)造。要勇于創(chuàng)業(yè)、敢闖敢干，努力在改革開放中闖新路、創(chuàng)新業(yè)，不斷開辟事業(yè)發(fā)展新天地。”他是青年創(chuàng)業(yè)的堅定支持者，從青年創(chuàng)業(yè)的重要意義、管理機制到人才培養(yǎng)的方方面貌他都有所考慮。習近平指出：“創(chuàng)業(yè)是推動經(jīng)濟社會發(fā)展、改善民生的重要途徑。青年學生富有想象力和創(chuàng)造力，是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的有生力量。希望廣大青年學生把自己的人生追求同國家發(fā)展進步、人民偉大實踐緊密結合起來，刻苦學習，腳踏實地，銳意進取，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中展示才華、服務社會?！彼叨戎匾暻嗄陝?chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)和成長，并從倡導大力改革人才管理體制機制，為創(chuàng)業(yè)者鋪路。他說：“建立更為靈活的人才管理機制，打通人才流動、使用、發(fā)揮作用中的體制機制障礙，最大限度支持和幫助科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。要深化教育改革，推進素質教育，創(chuàng)新教育方法，提高人才培養(yǎng)質量，努力形成有利于創(chuàng)新人才成長的育人環(huán)境。要積極引進海外優(yōu)秀人才，制定更加積極的國際人才引進計劃，吸引更多海外創(chuàng)新人才到我國工作?！绷暯蕉啻蚊銊町敶嗄暌敬娓哌h、腳踏實地，轉變擇業(yè)觀念，堅持從實際出發(fā)，勇于到基層一線和艱苦地方去，把人生的路一步步走穩(wěn)走實，善于在平凡的崗位上創(chuàng)造不平凡的業(yè)績。他要求有關部門要加大對高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)支持力度，對就業(yè)困難畢業(yè)生進行幫扶，增強學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)和職業(yè)轉換能力。習近平指出：“要全面深化改革，營造公平公正的社會環(huán)境，促進社會流動，不斷激發(fā)廣大青年的活力和創(chuàng)造力。要強化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系建設，支持幫助學生們邁好走向社會的第一步?！?/p>
????為培養(yǎng)全民創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)風尚，習近平將創(chuàng)業(yè)提升到文化和精神層面，從更加長遠的戰(zhàn)略視角謀劃創(chuàng)業(yè)。他提出：“傳播創(chuàng)業(yè)文化，分享創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，弘揚創(chuàng)業(yè)精神，有利于激勵更多青年特別是青年學生開啟創(chuàng)業(yè)理想、開展創(chuàng)業(yè)活動，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢貢獻力量。全社會都要重視和支持青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，提供更有利的條件，搭建更廣闊的舞臺，讓廣大青年在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中煥發(fā)出更加奪目的青春光彩。”
????三、以發(fā)展促就業(yè)
????就業(yè)與發(fā)展是經(jīng)濟社會中極為重要的一對關系，就業(yè)既是重要的社會問題，也是重大的經(jīng)濟問題。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟社會中，多數(shù)國家把促進充分就業(yè)與經(jīng)濟增長、物價穩(wěn)定、國際收支平衡作為宏觀經(jīng)濟運行的四大目標。我國的《憲法》規(guī)定：“國家通過各種途徑，創(chuàng)造勞動就業(yè)條件，加強勞動保護，改善勞動條件，并在發(fā)展生產(chǎn)的基礎上，提高勞動報酬和福利待遇?！备母镩_放初期，鄧小平就意識到就業(yè)與發(fā)展的矛盾，他說:“在生產(chǎn)不夠發(fā)展的條件下，吃飯、教育和就業(yè)就成為嚴重的問題?！彼麖娬{(diào):“現(xiàn)代化的生產(chǎn)只需要較少的人就夠了，而我們?nèi)丝谶@樣多，怎樣兩方面兼顧？不統(tǒng)籌兼顧，我們就會長期面對著一個就業(yè)不充分的社會問題?！绷暯絼t把就業(yè)問題提到了前所未有的高度，習近平指出，“就業(yè)是永恒的課題，牽動著千家萬戶的生活，任何時候都要抓好。”他強調(diào)：“保障和改善民生是一項長期工作，沒有終點站，只有連續(xù)不斷的新起點，要實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和民生改善良性循環(huán)。”
????解決就業(yè)問題歸根結底要靠發(fā)展經(jīng)濟，擴大就業(yè)，減少失業(yè)。這也是我國經(jīng)濟社會發(fā)展所追求的重要目標。習近平指出，“解決就業(yè)問題的根本要靠發(fā)展。”“十三五”規(guī)劃建議將“人民生活水平和質量普遍提高”作為經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標之一，在此目標中，“就業(yè)”排在首位。建議指出：“就業(yè)比較充分，就業(yè)、教育、文化、社保、醫(yī)療、住房等公共服務體系更加健全，基本公共服務均等化水平穩(wěn)步提高?！秉h和國家一直強調(diào)要通過穩(wěn)定經(jīng)濟增長和調(diào)整經(jīng)濟結構，特別是扶持小微企業(yè)和服務業(yè)發(fā)展，努力增加就業(yè)崗位。深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，就是要把就業(yè)創(chuàng)業(yè)擺在經(jīng)濟社會發(fā)展更加優(yōu)先、更加突出的位置，實現(xiàn)經(jīng)濟增長和擴大就業(yè)的良性互動。習近平指出：“就業(yè)，牽動著千家萬戶的生活。我國勞動人口眾多，又面臨經(jīng)濟下行壓力，如果就業(yè)問題處理不好，就會造成嚴重社會問題。所以，我們必須統(tǒng)籌抓好經(jīng)濟社會發(fā)展和促進就業(yè)工作，千方百計增加就業(yè)崗位，著力在提高就業(yè)質量、提高勞動人口尤其是就業(yè)困難人口就業(yè)能力、改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境上下功夫，建立全員培訓制度，引導勞動力適應和促進企業(yè)實現(xiàn)轉型升級?！?/p>
????“十三五”時期，我國所面臨的就業(yè)壓力會一直存在，處理好就業(yè)與發(fā)展的關系既要做好頂層設計，同時又要把工作落細落小做到實處；既要掌控好發(fā)展大方向，又要統(tǒng)籌好新增人口的就業(yè)。習近平指出：“我國每年新增1000多萬就業(yè)人口， 必須大力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，一是要集中精力抓發(fā)展，二是要把就業(yè)再就業(yè)工作做實，三是勞動者要轉變觀念。行行出狀元，只要是勞動就值得尊重，大家都要尊重勞動?！?/p>
??????四、以政策保就業(yè)
????以政策保就業(yè)，是我國社會主義制度特有的優(yōu)越性，黨和國家的政策一直向就業(yè)傾斜。十八大以來，新一屆中央領導集體，面對國內(nèi)外經(jīng)濟打造新形勢，提出了新的保證就業(yè)保障政策。2013年4月，中央政治局常委會會議首次提出“社會政策要托底”的政策思路，特別強調(diào)要大力保障和改善民生，做好以高校畢業(yè)生為重點的就業(yè)服務工作?！笆濉币?guī)劃建議中明確指出，要“堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，實施更加積極的就業(yè)政策，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，著力解決結構性就業(yè)矛盾。”習近平在五中全會關于“十三五”規(guī)劃建議的說明中明確算了一筆減貧和就業(yè)的大帳，他說：“通過產(chǎn)業(yè)扶持，可以解決3000萬人脫貧；通過轉移就業(yè)，可以解決1000萬人脫貧；通過易地搬遷，可以解決1000萬人脫貧，總計5000萬人左右。還有2000多萬完全或部分喪失勞動能力的貧困人口，可以通過全部納入低保覆蓋范圍，實現(xiàn)社保政策兜底脫貧?！?/p>
????為充分擴大就業(yè)，中央對“十三五”期間的就業(yè)政策進行了統(tǒng)籌考慮?！笆濉币?guī)劃建議指出：“統(tǒng)籌人力資源市場，打破城鄉(xiāng)、地區(qū)、行業(yè)分割和身份、性別歧視，維護勞動者平等就業(yè)權利。加強對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持，促進勞動者自主就業(yè)。落實高校畢業(yè)生就業(yè)促進和創(chuàng)業(yè)引領計劃，帶動青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強就業(yè)援助，幫助就業(yè)困難者就業(yè)。”為提高勞動者的就業(yè)能力，國家推出全員培訓、終身職業(yè)培訓和新型學徒制等新政?！笆濉币?guī)劃建議指出：“推行終身職業(yè)技能培訓制度。實施新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃。開展貧困家庭子女、未升學初高中畢業(yè)生、農(nóng)民工、失業(yè)人員和轉崗職工、退役軍人免費接受職業(yè)培訓行動。推行工學結合、校企合作的技術工人培養(yǎng)模式，推行企業(yè)新型學徒制?！绷暯街赋觯骸包h和國家要實施積極的就業(yè)政策，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，改善就業(yè)環(huán)境，提高就業(yè)質量，不斷增加勞動者特別是一線勞動者勞動報酬。要建立健全黨和政府主導的維護群眾權益機制，抓住勞動就業(yè)、技能培訓、收入分配、社會保障、安全衛(wèi)生等問題，關注一線職工、農(nóng)民工、困難職工等群體，完善制度，排除阻礙勞動者參與發(fā)展、分享發(fā)展成果的障礙，努力讓勞動者實現(xiàn)體面勞動、全面發(fā)展?！?/p>
????實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略、以創(chuàng)業(yè)帶動新就業(yè)、以發(fā)展進一步促進就業(yè)、以政策保底就業(yè)，“十三五”期間新的就業(yè)藍圖已經(jīng)清晰可見，力爭讓每個勞動者都能夠獲得公平的就業(yè)機會和穩(wěn)定的就業(yè)崗位，實現(xiàn)更加充分的就業(yè)和更高質量的就業(yè)，使勞動者生活得更加體面、更有尊嚴，人人都享有人生出彩的機會！
