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????省政府辦公廳近日印發(fā)《滇中城市經(jīng)濟圈生態(tài)環(huán)保一體化專項規(guī)劃(2014—2020年) 》，其中稱，滇中城市經(jīng)濟圈地處金沙江、珠江和紅河分水嶺，承擔著全省水源涵養(yǎng)、生物多樣性保護的重要功能，是全省乃至全國的重要生態(tài)屏障。同時，該區(qū)域也是全省最主要的工業(yè)發(fā)展區(qū)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)和城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)，污染物排放量大，部分區(qū)域環(huán)境承載力處于嚴重超載狀態(tài)。滇中城市經(jīng)濟圈的發(fā)展，必須堅持環(huán)境優(yōu)先、綠色發(fā)展，要通過區(qū)域統(tǒng)籌，建立跨界水污染、區(qū)域大氣復合污染聯(lián)防聯(lián)治和生態(tài)環(huán)保信息交流合作等機制，推進生態(tài)環(huán)保一體化建設，優(yōu)先解決老百姓切身利益相關的突出環(huán)境問題，維護人民群眾健康和環(huán)境權益。
????規(guī)劃的空間范圍，包括昆明市、曲靖市、玉溪市、楚雄州全境，以及紅河州的蒙自、個舊、建水、開遠、彌勒、瀘西、石屏7個縣市組成的經(jīng)濟圈，國土面積為11.46萬平方公里。以2013年為基準年，規(guī)劃期限為2014-2020年，其中，近期為2014-2016年，中遠期為2017-2020年。
????問題
????水資源嚴重短缺，結構性污染和潛在大氣污染突出
????滇中城市經(jīng)濟圈目前存在水資源嚴重短缺、結構性污染突出、潛在大氣污染突出、城鄉(xiāng)環(huán)境基礎設施建設仍薄弱等問題。
????整個經(jīng)濟圈集中了全省44.1%的人口，65.6%的生產(chǎn)總值，25%的耕地，以及全省絕大多數(shù)磷銅錫鐵等采冶選企業(yè)，能源消費和水資源消費量分別占全省的60.0%和36.3%以上。滇中水資源總量僅為全省的15.3%，人均水資源量僅為全省人均水資源量的34.6%，最低的昆明市的人均水資源量，僅為全省平均水平的13.4%。
????2013年，滇中城市經(jīng)濟圈化學需氧量、氨氮排放量，分別占全省的40%和20%，滇池、杞麓湖、星云湖、異龍湖水環(huán)境容量已嚴重超載，三大水系國控和省控斷面達標率僅為55.9%，河流水系水質總體屬于中度污染。
????預計到2020年，滇中城市經(jīng)濟圈的化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物的排放量，將比2013年增長1倍以上。目前，全省7個酸控區(qū)，有6個位于滇中城市經(jīng)濟圈。另外，滇中城市經(jīng)濟圈仍有部分建制鎮(zhèn)，尚無污水處理設施，建有污水處理廠的城鎮(zhèn)，普遍存在排水管網(wǎng)配套不完善的問題。
????整個經(jīng)濟圈的污染介質，已從以大氣和水為主，逐漸向大氣、水和土壤3種介質共存轉變；污染物來源從以工業(yè)和生活污染為主，不斷向工業(yè)、生活和農(nóng)村農(nóng)業(yè)面源污染轉變；污染特征從單一型、點源污染，向復合型、跨界污染轉變，治理難度加大。
????目標
????集中式飲用水源水質達標率均為100%
????滇中城市經(jīng)濟圈環(huán)保一體化專項規(guī)劃的目標是，到2016年，區(qū)域環(huán)境保護一體化體制機制初步建立，跨界水污染綜合整治取得突破性進展，六湖中現(xiàn)有水質優(yōu)良湖泊繼續(xù)保持穩(wěn)定，污染嚴重湖泊總體上水質有所改善，三大水系監(jiān)測斷面水質達標率超過70%，集中式飲用水源水質達標率達100%，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率超過90%，城市污水處理率超過93%，工業(yè)廢水排放達標率達到100%，重金屬污染得到控制。多種大氣污染物聯(lián)合減排初見成效，空氣環(huán)境質量有所改善，區(qū)域生態(tài)安全格局基本形成，環(huán)境安全得到基本保障。
????到2020年，整個經(jīng)濟圈建成高效的區(qū)域環(huán)境保護一體化體制機制政策體系，三大水系監(jiān)測斷面水質達標率超過85%，集中式飲用水源水質達標率穩(wěn)定保持100%，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率和城市污水處理率超過95%，環(huán)境污染得到有效控制，環(huán)境質量進一步改善，生態(tài)系統(tǒng)步入良性循環(huán)，全面建成共保共育、生態(tài)安全、環(huán)境優(yōu)良的生態(tài)環(huán)保體系，生態(tài)環(huán)境質量全國領先，生態(tài)文明建設排頭兵邁上新臺階。
????措施
????牛欄江流域嚴禁新建高污染工業(yè)項目
????實現(xiàn)滇中城市經(jīng)濟圈環(huán)保一體化專項規(guī)劃，須構建滇中城市經(jīng)濟圈生態(tài)安全格局，加強不同功能區(qū)的空間管控，發(fā)展低水耗低排放及循環(huán)型經(jīng)濟，并發(fā)展適應山區(qū)、巖溶地區(qū)環(huán)境特點的生態(tài)經(jīng)濟。
????生態(tài)功能保護區(qū)域和環(huán)境功能保護區(qū)域要明確，要構建以“三江”“六湖”“三大水系分水嶺”為骨架，各級各類保護區(qū)、生態(tài)敏感點、環(huán)境功能敏感水體為重要節(jié)點的生態(tài)安全體系。
????重要生態(tài)功能保護區(qū)，以生態(tài)保護和建設為主，珠江源等重要水源涵養(yǎng)區(qū)流域內(nèi)現(xiàn)有工業(yè)產(chǎn)業(yè)，應有序移出流域，并禁止規(guī)劃建設新的工業(yè)產(chǎn)業(yè)。
????重點環(huán)境功能保護區(qū)，應主要維持和改善環(huán)境質量，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)發(fā)展，實現(xiàn)滇池流域人口和產(chǎn)業(yè)合理分流，減輕生態(tài)環(huán)境壓力。要引導經(jīng)濟圈人口和產(chǎn)業(yè)，逐步向安寧市、嵩明縣、宜良縣、晉寧縣，以及曲靖市、玉溪市、楚雄州、紅河州北部等城市和地區(qū)分流。禁止在撫仙湖流域布局化工、冶金、造紙、食品加工等高污染產(chǎn)業(yè)。
????牛欄江流域作為滇池補水工程調水水源，及昆明主城區(qū)城市居民飲用水備用應急供水水源區(qū)，應調整現(xiàn)有以重化工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結構，嚴格禁止新建鋼鐵、有色冶金、基礎化工、農(nóng)藥、電鍍、造紙制漿、制革、印染等高污染工業(yè)項目等。
????2020年，昆明市再生水回用率超30%
????規(guī)劃稱，要以昆明市為龍頭，發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)、光電子、新材料、高端裝備制造等耗水低、排放低的高新技術經(jīng)濟行業(yè)。限制發(fā)展高耗水、高污染和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)比重，大力發(fā)展旅游、金融、保險、現(xiàn)代物流等高端服務業(yè)。
????要擴大再生水使用范圍，提高工業(yè)用水重復利用率。創(chuàng)建一批廢水“零排放”企業(yè)，重點推進火電、冶金等高耗水行業(yè)節(jié)水技術改造，化工、建材和造紙等行業(yè)的污水“零排放”試點示范。到2016年，經(jīng)濟圈內(nèi)80%的規(guī)模以上企業(yè)，要進行清潔生產(chǎn)審核，農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)達0.5以上，城市再生水利用率大于15%。到2020年，昆明市再生水回用率達30%以上，滇中城市經(jīng)濟圈其他城市再生水回用率達15%以上。（云南信息報 記者江楓）
