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????日前，昆明市政府常務(wù)會(huì)對(duì)市科技局代擬起草的《關(guān)于深化科技體制改革建立創(chuàng)新機(jī)制推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》（下稱《實(shí)施意見》）進(jìn)行了研究討論，會(huì)議明確提出：以改革驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，以提高科技創(chuàng)新能力為核心，對(duì)科技資源配置、科技管理、技術(shù)轉(zhuǎn)移等5個(gè)方面進(jìn)行重點(diǎn)改革，包括財(cái)政科技資金對(duì)R&D（全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展）經(jīng)費(fèi)投入的支撐和引領(lǐng)，使R&D經(jīng)費(fèi)與GDP的比值從去年的1.54%逐漸提升至2020年的2.5%，使昆明成為輻射南亞東南亞的科技創(chuàng)新中心。
????《實(shí)施意見》由7部分、24條組成，分別對(duì)深化科技體制改革的思路、原則和主要目標(biāo)，以及改革機(jī)制體制進(jìn)行了闡述。比較具有劃時(shí)代意義的是，此次改革是以深化科技資源配置改革為抓手，充分發(fā)揮財(cái)政科技資金的引導(dǎo)作用，貫徹落實(shí)科技管理、技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技服務(wù)和人才管理4個(gè)方面的改革內(nèi)容。
????具體來說，科技創(chuàng)新由過去的研發(fā)管理、項(xiàng)目管理，轉(zhuǎn)向建立以企業(yè)為主的技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制。由此帶來的變化是：所有財(cái)政科技資金將統(tǒng)籌管理使用，過去由多個(gè)部門管理、立項(xiàng)的科技計(jì)劃的管理模式將不復(fù)存在，徹底打破科技資源配置打破碎片化、重復(fù)立項(xiàng)、多頭管理頑疾。同時(shí)，加大財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌比例，發(fā)揮財(cái)政科技資金對(duì)全社會(huì)R&D投入的撬動(dòng)作用，使全市財(cái)政科技資源的配置更加高效。
????據(jù)市科技局介紹，R&D是衡量一個(gè)國家和地區(qū)創(chuàng)新水平的重要指標(biāo)。2014年全國R&D平均投入強(qiáng)度為2.05%，其中，同為西部城市的西安達(dá)到5.2%，但昆明僅為1.54%，即便到今年預(yù)計(jì)也僅有1.8%左右。按《實(shí)施意見》的目標(biāo)，到2020年力爭達(dá)到2.5%，引導(dǎo)、推動(dòng)我市更多企業(yè)成為創(chuàng)新主體，其中企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)投入的比例達(dá)到60%以上，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新資源的合理配置和高效利用，使昆明科技創(chuàng)新能力提升到一個(gè)新水平。至2020年，昆明成為全省“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的先導(dǎo)區(qū)和示范區(qū)，西部重要的創(chuàng)新型城市，輻射南亞東南亞的科技創(chuàng)新中心。
????除《實(shí)施意見》外，目前昆明還正在研究制定《關(guān)于深化財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）管理改革的方案》、《加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》等一系列配套文件，確?？萍俭w制改革的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。（昆明日?qǐng)?bào) 首席記者廖興陽）
