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????在昨日上午舉行的昆明市第十三屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議上，代市長(zhǎng)王喜良代表市人民政府作《政府工作報(bào)告》，對(duì)2015年和“十二五”時(shí)期的工作進(jìn)行了回顧，并介紹了“十三五”時(shí)期的主要目標(biāo)和任務(wù)及2016年的工作。
????來(lái)自《政府工作報(bào)告》的消息顯示，剛剛過(guò)去的2015年，昆明市地區(qū)生產(chǎn)總值首達(dá)4000億元，增幅達(dá)8%。而“十二五”期間，昆明地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)11.5%，人均生產(chǎn)總值超過(guò)6萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)10.3%。一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)14.5%。
????王喜良表示，“十三五”期間，昆明市要著力當(dāng)龍頭、促跨越、上水平、惠民生、奔小康，加快建設(shè)立足西南、面向全國(guó)、輻射南亞?wèn)|南亞的區(qū)域性國(guó)際中心城市，當(dāng)好云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的排頭兵和火車頭，在全省率先全面建成小康社會(huì)。
????昆明困擾
????1 經(jīng)濟(jì)總量不大，發(fā)展質(zhì)量不優(yōu)，發(fā)展速度不快，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢。
????2 城市規(guī)劃建設(shè)品質(zhì)不高，缺乏統(tǒng)籌謀劃，城市管理體制落后，市容環(huán)境臟亂差現(xiàn)象仍然存在，交通擁堵嚴(yán)重。
????3 城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)，重城市輕農(nóng)村，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、歷史欠賬多，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨。
????4 資源環(huán)境約束趨緊，滇池治理任重道遠(yuǎn)，節(jié)能減排壓力較大。
????5 社會(huì)事業(yè)發(fā)展不均衡，社會(huì)治理水平不高，社會(huì)矛盾多發(fā)易發(fā)。
????6 政府自身建設(shè)和民主法制建設(shè)亟待加強(qiáng)，干部作風(fēng)有待進(jìn)一步改進(jìn)。
????“‘十二五’規(guī)劃確定的地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)沒(méi)有達(dá)到預(yù)期，究其原因，既有我們對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不足，判斷過(guò)于樂(lè)觀，也有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、傳統(tǒng)動(dòng)力減弱的深層次原因，還有自然災(zāi)害頻發(fā)、社會(huì)矛盾凸顯等問(wèn)題疊加交織，同時(shí)還暴露出我們適應(yīng)‘新常態(tài)’的能力不足，破解困難和問(wèn)題的思路不寬、辦法不多，部分干部主動(dòng)作為、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木癫粡?qiáng)等問(wèn)題。對(duì)此，我們將高度重視，綜合施策，下大力氣解決好這些問(wèn)題，努力保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展?！薄跸擦?/p>
????展望2016
????“今年是全面實(shí)施‘十三五’規(guī)劃的第一年，開(kāi)好局、起好步，對(duì)我市今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展至關(guān)重要。要切實(shí)做好各項(xiàng)工作，努力實(shí)現(xiàn)‘十三五’開(kāi)門(mén)紅。”——王喜良
????發(fā)展目標(biāo)：“開(kāi)門(mén)紅”
????今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%以上，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10%以上，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.5%以上和10%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在7‰以內(nèi)。
????關(guān)鍵詞：平穩(wěn)較快增長(zhǎng)
????抓好一批億元以上投資項(xiàng)目，確保投資合理增長(zhǎng)。優(yōu)化用好預(yù)算內(nèi)投資，重點(diǎn)支持保障性安居工程、糧食、水利、節(jié)能環(huán)保、教育醫(yī)療文化等項(xiàng)目建設(shè)。加快實(shí)施地鐵2號(hào)線二期、功東高速、天然氣高壓輸配系統(tǒng)等一批重大項(xiàng)目。
????加快閑置土地清理和利用，抓好城市停車場(chǎng)、地下綜合管廊規(guī)劃建設(shè)。
????打好減稅降費(fèi)等政策組合拳，幫助企業(yè)降低成本。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析調(diào)度，盡快研究出臺(tái)穩(wěn)增長(zhǎng)若干政策措施。
????關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
????積極穩(wěn)妥化解過(guò)剩產(chǎn)能，穩(wěn)住工業(yè)增長(zhǎng)基本面。開(kāi)工建設(shè)浩鑫鋁箔鋁材深加工基地等一批億元以上項(xiàng)目，力爭(zhēng)工業(yè)投資增長(zhǎng)12%以上。著力培育新興產(chǎn)業(yè)，全力推進(jìn)呈貢信息產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。
????新建、改造菜市場(chǎng)20個(gè)，啟動(dòng)“菜卡通”應(yīng)用試點(diǎn)工作。打通居民住房消費(fèi)供需通道，購(gòu)租并舉，增加購(gòu)買存量商品房用于回遷安置比例，城鎮(zhèn)保障性住房貨幣化安置率提高到50%以上。
????關(guān)鍵詞：完善城市功能
????開(kāi)工建設(shè)東格、宜石等公路。開(kāi)工建設(shè)飛虎大道北段、春城路延長(zhǎng)線西段等79條城市道路。加快地鐵建設(shè)，確保3號(hào)線基本建成，1號(hào)線呈貢支線投入運(yùn)營(yíng)，開(kāi)工建設(shè)5號(hào)線和9號(hào)線。啟動(dòng)老城至呈貢快速通道建設(shè)。
????實(shí)施16條斷頭路、19條道路、12個(gè)節(jié)點(diǎn)綜合整治，著力緩解交通擁堵問(wèn)題。推進(jìn)立體停車場(chǎng)和停車換乘中心建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)單位開(kāi)放內(nèi)部停車場(chǎng)，主城新增機(jī)動(dòng)車泊位2萬(wàn)個(gè)，著力緩解停車難問(wèn)題。新建、改造城市公廁766座，著力解決入廁難問(wèn)題。完成45萬(wàn)戶天然氣置換。
????關(guān)鍵詞：“三農(nóng)”工作
????建設(shè)云南高原特色農(nóng)產(chǎn)品交易中心，新建8座都市農(nóng)莊，新增省級(jí)龍頭企業(yè)8個(gè)、省級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作示范社26個(gè)、創(chuàng)建農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)示范村20個(gè)。建成200個(gè)省市級(jí)美麗宜居鄉(xiāng)村。減少6萬(wàn)建檔立卡貧困人口和7.5萬(wàn)邊緣貧困人口，實(shí)現(xiàn)祿勸縣脫貧摘帽。
????關(guān)鍵詞：對(duì)外開(kāi)放
????積極推進(jìn)國(guó)家級(jí)蔬菜、花卉出口示范基地和跨境電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)。爭(zhēng)取在昆設(shè)立外匯交易中心。加快推進(jìn)綜合保稅區(qū)建設(shè)，確保年內(nèi)封關(guān)運(yùn)營(yíng)。爭(zhēng)取國(guó)家內(nèi)外貿(mào)結(jié)合商品市場(chǎng)試點(diǎn)。推動(dòng)昆明口岸與沿海城市港口通關(guān)協(xié)作，啟動(dòng)王家營(yíng)鐵路口岸申報(bào)建設(shè)。促進(jìn)昆蓉歐班列穩(wěn)定雙向開(kāi)行。辦好第四屆南博會(huì)等重要會(huì)展。
????關(guān)鍵詞：滇中新區(qū)融合
????力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)規(guī)劃一張圖、基礎(chǔ)一張網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)一條龍、市場(chǎng)一體化。加快推進(jìn)新昆嵩高速、東南繞城高速、機(jī)場(chǎng)北高速等重點(diǎn)交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，配合推進(jìn)中石油安寧項(xiàng)目建設(shè)，協(xié)同推進(jìn)水電氣油、通信網(wǎng)絡(luò)、地下綜合管網(wǎng)等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
????關(guān)鍵詞：生態(tài)環(huán)境建設(shè)
????全力推進(jìn)滇池治理。啟動(dòng)實(shí)施“十三五”滇池治理規(guī)劃項(xiàng)目。繼續(xù)開(kāi)展草海及周邊水環(huán)境提升整治，重點(diǎn)抓好污水管網(wǎng)配套建設(shè)、滇池濕地建設(shè)、入湖河道整治，完成投資20億元以上。實(shí)施天保工程森林11.5萬(wàn)畝、公益林建設(shè)3.6萬(wàn)畝、退耕還林4.7萬(wàn)畝、陡坡地生態(tài)治理1萬(wàn)畝。主城建成區(qū)新增綠地400公頃。
????關(guān)鍵詞：深化改革
????民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重達(dá)46%以上，建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制，全面推進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度建設(shè)。深化戶籍制度改革，實(shí)行差別化落戶政策。啟動(dòng)海口林場(chǎng)改革，深入推進(jìn)供銷社綜合改革。
????關(guān)鍵詞：民生改善
????新增城鎮(zhèn)就業(yè)10萬(wàn)人以上，確保實(shí)名登記高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)90%以上。確保各類社會(huì)保險(xiǎn)參保率保持在95%以上。新開(kāi)工城鎮(zhèn)保障性住房、棚戶區(qū)改造住房1萬(wàn)套，基本建成2萬(wàn)套。
????完成學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，公辦和普惠性民辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)85%，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)至少建成一所公辦幼兒園。
????推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約制度，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)示范城市。
????打造城市社區(qū)“15分鐘體育健身圈”。提升昆明高原國(guó)際半程馬拉松賽、昆明環(huán)滇池高原自行車邀請(qǐng)賽等賽事品質(zhì)。
????關(guān)鍵詞：政府建設(shè)
????充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督“免疫系統(tǒng)”功能，健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增。全面完成黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車改革。
????展望“十三五”
????發(fā)展目標(biāo)：“當(dāng)龍頭”
????著力當(dāng)龍頭、促跨越、上水平、惠民生、奔小康，加快建設(shè)立足西南、面向全國(guó)、輻射南亞?wèn)|南亞的區(qū)域性國(guó)際中心城市，當(dāng)好云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的排頭兵和火車頭，在全省率先全面建成小康社會(huì)。
????到2018年、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下全市貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，區(qū)域性整體貧困得到解決；到2020年，在鞏固全面建成小康社會(huì)基礎(chǔ)上，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上更高水平，區(qū)域性國(guó)際中心城市建設(shè)取得重大進(jìn)展，與滇中新區(qū)的融合發(fā)展成效明顯，全省最具潛力的增長(zhǎng)核心基本形成。（云南信息報(bào) 記者韓海闊）
