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????昆明信息港訊 記者孫紅亮 趙艷芳 袁艷 近年來(lái)，教育問(wèn)題一直是民生關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。1月13日，昆明市代市長(zhǎng)王喜良在《政府工作報(bào)告》中指出，要著力促進(jìn)民生改善，加快教育資源優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。在今年的昆明市“兩會(huì)”上，多位代表、委員紛紛圍繞義務(wù)教育均衡發(fā)展、“小升初”新政持續(xù)落實(shí)等問(wèn)題建言獻(xiàn)策，助力昆明教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。
????城區(qū)農(nóng)村學(xué)校對(duì)口幫扶 促義務(wù)教育均衡發(fā)展
????市政協(xié)委員蔡燕華認(rèn)為，義務(wù)教育均衡發(fā)展，是指區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育階段的各級(jí)學(xué)校在經(jīng)費(fèi)投入、硬件設(shè)施、教師配置、辦學(xué)水平和教育質(zhì)量等方面大體上處于一個(gè)比較均衡的狀態(tài)。而目前昆明市義務(wù)教育中存在教師資源配置不均衡、教學(xué)設(shè)施不均衡、生源不均衡等諸多問(wèn)題。
????“由于城市和偏遠(yuǎn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)教學(xué)設(shè)施條件差，經(jīng)費(fèi)投入、師資力量、辦學(xué)水平等相對(duì)落后，許多教師都會(huì)想方設(shè)法往城市擠，農(nóng)村學(xué)校教師資源流失?！蓖瑫r(shí)，她還表示，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件好的家庭會(huì)想方設(shè)法把孩子送到市區(qū)名校讀書(shū)，導(dǎo)致市區(qū)重點(diǎn)學(xué)校學(xué)生爆滿，而邊遠(yuǎn)地區(qū)的學(xué)校卻每年都完不成招生計(jì)劃，前者逐年擴(kuò)招，后者逐年減員。”
????針對(duì)義務(wù)教育發(fā)展不均衡問(wèn)題，蔡燕華建議，首先要強(qiáng)化各級(jí)政府促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展的職責(zé)，建立政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估和考核制度，將其納入干部的政績(jī)考核內(nèi)容。同時(shí)，逐年加大投入程度，著力解決學(xué)校債務(wù)問(wèn)題，建立農(nóng)村義務(wù)教育穩(wěn)定投入機(jī)制，重點(diǎn)扶持邊遠(yuǎn)地區(qū)的義務(wù)教育，鼓勵(lì)城區(qū)和農(nóng)村學(xué)校對(duì)口幫扶，互派教師任教或掛職鍛煉，施行優(yōu)秀教師輪崗制度。還可以研究制定完善昆明市《義務(wù)教育校際均衡評(píng)價(jià)指標(biāo)》，在薄弱學(xué)校普查的基礎(chǔ)上，圍繞硬件、經(jīng)費(fèi)、師資、生源等標(biāo)志學(xué)校辦學(xué)水平的主要方面，研究建立校際差距評(píng)估指標(biāo)體系。
????市政協(xié)委員趙堅(jiān)也建議，政府相關(guān)部門(mén)要將義務(wù)教育教師隊(duì)伍建設(shè)作為深化教育綜合改革的重要抓手，改進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校教職工編制管理辦法，優(yōu)化編制結(jié)構(gòu)，對(duì)編制實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。同時(shí)，創(chuàng)新教師引進(jìn)辦法，建立學(xué)校教師補(bǔ)充機(jī)制，建立健全教師成長(zhǎng)激勵(lì)機(jī)制。另外，可以試行創(chuàng)新縣域內(nèi)校長(zhǎng)教師輪崗交流機(jī)制。
????“小升初”搖號(hào)方式應(yīng)保持 建議逐年增加比例
????2015年昆明市“小升初”實(shí)施細(xì)則規(guī)定，民辦初中招生工作全面實(shí)行免試入學(xué)，每名學(xué)生限報(bào)一所學(xué)校。2015年，當(dāng)民辦初中學(xué)校的學(xué)生報(bào)名信息確認(rèn)數(shù)大于招生計(jì)劃的50%時(shí)，通過(guò)電腦搖號(hào)的方式錄取。剩下的部分，由學(xué)校從本校報(bào)名庫(kù)中未被搖號(hào)錄取和轄區(qū)外報(bào)名的學(xué)生中自主錄取。
????人大代表、文林小學(xué)校長(zhǎng)陶韻佳非常關(guān)注教育問(wèn)題。在今年的“兩會(huì)”上，她建議政府應(yīng)嚴(yán)格按照19:1的標(biāo)準(zhǔn)足額配備公辦教師，緩解中小學(xué)師資力量緊缺的問(wèn)題?！跋Ｍ衲昴芾^續(xù)保持搖號(hào)招生，且逐年增加搖號(hào)的比例。這樣有助于生源的平衡?！?/p>
????“現(xiàn)在學(xué)生家長(zhǎng)的心理素質(zhì)都很好，如果搖號(hào)搖中了，可以綜合考慮去民辦初中讀書(shū)。如果沒(méi)有搖中，就根據(jù)劃片入學(xué)情況進(jìn)入公辦學(xué)校，解決了一定的教育公平問(wèn)題?！笔姓f(xié)委員王曉玲同樣認(rèn)為“小升初”搖號(hào)的方式應(yīng)該保持。
????加速打造優(yōu)質(zhì)教育資源 公辦民辦聯(lián)動(dòng)發(fā)展
????“2015年昆明市‘小升初’新政主要解決了三方面問(wèn)題。”市政協(xié)委員王曉玲認(rèn)為，政策規(guī)定的劃片入學(xué)解決了孩子就近入學(xué)問(wèn)題?！澳壳袄ッ鹘?jīng)濟(jì)發(fā)展快，城市面積擴(kuò)大，孩子選擇距家較遠(yuǎn)的民辦學(xué)校入學(xué)，增加交通壓力。而且，有沒(méi)有必要一定要就讀優(yōu)質(zhì)民辦初中也值得思考?！?/p>
????她認(rèn)為，“小升初”新政的施行，也讓更多公辦初中反思自己的教育，思考要如何提高自己的教育水平，滿足廣大家長(zhǎng)對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求?！笆┬行抡抢ッ鹘逃膲雅e，邁出這一步很關(guān)鍵。”
????“‘小升初’新政可能還有不完善的地方，但是邁出了這一步，就是進(jìn)步?！蓖鯐粤嵴f(shuō)，有的家庭搖中了優(yōu)質(zhì)民辦初中的名額，但是家里經(jīng)濟(jì)條件不好，為了能上學(xué)四處借錢(qián)，降低生活質(zhì)量，還有的家長(zhǎng)不了解孩子的學(xué)習(xí)情況，不考慮就讀優(yōu)質(zhì)初中是否有助于孩子的成長(zhǎng)，這些問(wèn)題都需要理智思考。
????“目前公辦初中由于各種因素，它的優(yōu)質(zhì)程度無(wú)法滿足老百姓對(duì)教育資源的需求，缺乏活力生氣，招生困難。這個(gè)問(wèn)題要引起政府和主管部門(mén)高度重視，各項(xiàng)惠民政策還是要把公辦學(xué)校做好做強(qiáng)。讓老百姓在享受公辦教育資源的前提下，滿足不了需求再考慮就讀民辦初中，這樣公辦、民辦學(xué)校聯(lián)動(dòng)，才是一種好的現(xiàn)象。”王曉玲認(rèn)為，政府和主管部門(mén)能扶持打造優(yōu)質(zhì)公辦初中，解決公辦學(xué)校優(yōu)質(zhì)教育資源短缺問(wèn)題，公辦初中自身也努力提升自身辦學(xué)質(zhì)量。另外，加強(qiáng)正確的輿論引導(dǎo)，讓家長(zhǎng)正確看待擇校問(wèn)題。
????新政助力教育公平 持續(xù)推進(jìn)成效凸顯
????“新政是經(jīng)過(guò)專(zhuān)家多次論證，考慮多種意見(jiàn)，修正后提出的政策，綜合政府、學(xué)校、家長(zhǎng)的想法后統(tǒng)一意見(jiàn)，找到了一個(gè)最好的平衡點(diǎn)。雖有不足，但正在逐步完善?！鄙頌橐痪€教師，政協(xié)委員岳屹東對(duì)昆明“小升初”新政非常關(guān)注，他認(rèn)為這是昆明初中招生政策的進(jìn)一步完善，是政府在解決上學(xué)難、教育公平問(wèn)題上的有效舉措。
????“大家對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的熱衷存在一種誤解。如果學(xué)校生源質(zhì)量高，教學(xué)質(zhì)量高，相互促進(jìn)，教學(xué)效果就會(huì)好；如果生源質(zhì)量不高，教學(xué)進(jìn)度慢，教師積極性受挫，教學(xué)質(zhì)量就會(huì)差……這樣就形成了社會(huì)、學(xué)校共同造成的教育不公平現(xiàn)象。目前，政府正在努力去掉這個(gè)不公平。在摸索的道路上，2015新政是當(dāng)前的最佳方案?！痹酪贃|建議，無(wú)論2016年的政策是否變動(dòng)，都要把“小升初”新政貫徹落實(shí)堅(jiān)持下去，“新政實(shí)行的前幾年，可能會(huì)遇到各種各樣的問(wèn)題，但我們可以修正。這個(gè)政策方向是好的，就應(yīng)該一直堅(jiān)持，讓政策有個(gè)持續(xù)性，最終得到一個(gè)更完善更公平的招生政策?！?/p>
