返回頂部
????國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），計(jì)劃在2020年，使拖欠農(nóng)民工工資問題得到根本遏制，努力實(shí)現(xiàn)基本無拖欠。
????拖欠農(nóng)民工工資問題由來已久，此次出臺(tái)的《意見》是一個(gè)頂層設(shè)計(jì)，可要真正實(shí)現(xiàn)治理目標(biāo)，還需要各級(jí)地方政府拿出勇氣與決心。
????此前一段時(shí)間里，對(duì)于拖欠農(nóng)民工工資問題，似乎形成了一種“部門年年發(fā)文、欠薪年年依舊”的困局。
????農(nóng)民工討薪問題，從2003年熊德明討薪事件后引發(fā)全國關(guān)注。2011年全國人大修法，專門把惡意欠薪寫入刑法。2015年初，最高法等部門發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件查處銜接工作的通知》。近日，又出臺(tái)了上述《意見》。連續(xù)多年，拖欠農(nóng)民工工資一事都是各部門重點(diǎn)關(guān)注的問題。
????同時(shí)，各地方政府針對(duì)拖欠農(nóng)民工工資的問題也拿出了辦法。以云南為例，2011年開始實(shí)施的“三金五制”制度，是我國第一部專門規(guī)范農(nóng)民工工資支付保障工作的省級(jí)政府規(guī)章。從公布的數(shù)據(jù)看，通過該制度，云南實(shí)現(xiàn)連續(xù)6年“兩節(jié)”期間農(nóng)民工工資基本無拖欠。
????這也提供了一個(gè)經(jīng)驗(yàn)，要治理拖欠農(nóng)民工工資問題，除了需要法律保障，還需要制度保障。
????《意見》就是一個(gè)全國范圍內(nèi)的制度保障。從規(guī)范企業(yè)工資支付行為、健全工資支付監(jiān)控和保障制度、推進(jìn)企業(yè)工資支付誠信體系建設(shè)、依法處置拖欠工資案件、改進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域工程款支付管理和用工方式等5個(gè)方面提出16條具體治理措施。
????與地方制度相比，全國性的制度適用于不同的行政區(qū)域，與農(nóng)民工的流動(dòng)性相適應(yīng)。也就是說，無論農(nóng)民工到哪個(gè)省打工，保障其及時(shí)、足額拿到工資的辦法不會(huì)因地區(qū)不同而不同。
????《意見》對(duì)治理拖欠農(nóng)民工工資問題的措施也更加完善，詳細(xì)規(guī)定了“明確工資支付各方主體責(zé)任”，“建立健全農(nóng)民工工資（勞務(wù)費(fèi)）專用賬戶管理制度”等措施，補(bǔ)充、完善了既有制度。
????此前有地方經(jīng)驗(yàn)，再加上如今的頂層設(shè)計(jì)，可以說治理拖欠農(nóng)民工工資問題的制度基本完善。在這樣的情況下，如何實(shí)現(xiàn)2020年的治理目標(biāo)，則考驗(yàn)了各主管部門的決心與勇氣。
????從《意見》來看，治理拖欠農(nóng)民工工資問題所涉及的部門包括人社部等12個(gè)部門，涉及行業(yè)監(jiān)管、項(xiàng)目審批、資金監(jiān)管等多個(gè)方面。其中，只要有一個(gè)部門出現(xiàn)疏忽，都有可能導(dǎo)致治理目標(biāo)無法完成。
????所以，問題的關(guān)鍵在于各級(jí)地方政府和部門之間的相互配合?！罢?fù)責(zé)人牽頭、相關(guān)部門參與的工作協(xié)調(diào)機(jī)制”是一種常態(tài)，還是快到節(jié)日時(shí)“臨時(shí)抱佛腳”，體現(xiàn)了政府的態(tài)度。而如何在具體工作中，不回避、隱瞞問題，不差別對(duì)待問題，則體現(xiàn)政府的決心與勇氣。
????對(duì)云南而言，雖然在治理工作已經(jīng)取得了一定成績(jī)，但目前的制度仍需與《意見》的要求相結(jié)合，在預(yù)防、治理拖欠農(nóng)民工工資問題上，進(jìn)一步發(fā)揮政府的作用。
????只有全國范圍內(nèi)的各級(jí)地方政府都能落實(shí)《意見》要求，拿出勇氣和決心，真正將治理拖欠農(nóng)民工工資問題放在心上，才有可能實(shí)現(xiàn)國務(wù)院提出的2020年治理目標(biāo)。否則，“部門年年發(fā)文、欠薪年年依舊”的尷尬仍會(huì)存在。（尹一）
