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要打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，必須把握好關鍵點和著力點。
除了在方向上聚焦精準扶貧、精準脫貧以外，還需要強而有力的舉措推動各項工作的落實。去年8月起，市委、市政府在全市范圍內動員各級機關部門、企事業(yè)單位，組織近4萬干部職工，對“兩區(qū)兩縣”20.75萬貧困人口開展對口幫扶。
各縣（市）區(qū)、各有關部門精心組織、有序推進各項工作任務落實，“掛包幫”“轉走訪”工作取得階段性成效。截至目前，全市所有駐村掛聯(lián)單位已制定駐村幫扶工作計劃239個，為定點掛聯(lián)貧困地區(qū)解決了一些制約發(fā)展的實際問題。
“1+9”文件提供行動指南
按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，我市貧困縣的脫貧時限是2019年底。按照這一安排部署，昆明市提出，到2017年，基本解決20.75萬貧困人口的貧困問題，穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象“兩不愁、三保障”目標；到2018年底貧困縣全面實現(xiàn)脫貧摘帽，其中，2016年祿勸縣摘帽，2017年尋甸縣摘帽，2018年東川區(qū)摘帽。
為實現(xiàn)這一系列目標，我市建立健全“掛包幫”脫貧攻堅對口幫扶工作長效機制，確保每個貧困縣都有領導聯(lián)系，每個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、貧困村都有領導和部門、單位掛包，每個貧困村都有駐村扶貧工作隊，每戶貧困戶都有干部職工結對幫扶。
2015年，我市先后出臺了《關于舉全市之力打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)的實施意見》等“1+9”系列文件。這些政策文件互為補充，為深入推進定點扶貧“掛包幫”提供了指南和保障。
比如，在教育扶貧方面，加快推進“兩區(qū)兩縣”民族貧困地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展，逐步阻斷貧困的代際傳遞，并提出，到2018年，要實現(xiàn)建檔立卡貧困戶家庭的就學子女中至少有1人接受高中階段教育，單獨為“兩區(qū)兩縣”培養(yǎng)免費師范生（含民漢雙語教師）300名；在金融服務方面，探索成立農民專業(yè)合作社和資金互助社，開展金融服務“村村通”工程，廣泛布設ATM、POS機、轉賬電話和自動服務終端等，方便村民利用電腦、手機等自助辦理金融服務等。
全面展開“轉走訪”摸底尋根
致貧的根本原因是什么？貧困戶有什么實際需要？
只有深入基層，面對面了解情況，才能有針對性地開展幫扶工作。
市級領導帶頭深入掛包村、幫扶戶，進村入戶開展遍訪。去年8月20日、28日及10月28日，市委書記程連元先后到祿勸縣、尋甸縣開展扶貧調研工作。其他市級領導也到各自脫貧攻堅掛鉤聯(lián)系點開展“轉走訪”工作。
各部門也組織干部職工深入基層，走訪貧困群眾，開展入戶調查，填寫《云南省遍訪貧困村訪談問卷》，細化完善建檔立卡資料和精準扶貧信息。
“你們家主要有什么困難？”
“就是收入比較低，一年也攢不下幾個錢?！?/p>
市紀委委局機關黨員干部到尋甸縣小多姑村走訪貧困群眾時，就遇到這樣的問題，有的貧困戶根本說不清致貧的原因。
在和村干部交流的過程中發(fā)現(xiàn)，小多姑村的村民不太愿意外出打工，村民都覺得讀書沒用，不如早早棄學回家?guī)兔辙r?！斑@不僅僅是村民收入偏低的問題，更大的根源還在于村民思想落后、受教育程度低。”市紀委一名干部表示，如果不是走到老百姓身邊詳細了解情況，很可能只看到貧困的表象。
“轉走訪”就是要讓干部透過表象看本質，深入分析致貧原因、貧困程度、脫貧難易等，找準致貧原因、明確脫貧方向，為實施脫貧攻堅后續(xù)工作奠定基礎。同時，用淺顯易懂的方式，把惠農政策，省、市相關扶貧開發(fā)政策宣傳到村到戶，引導貧困群眾轉變思想觀念，克服“等靠要”思想，增強脫貧致富的信心。
“領頭雁”有力推動新農村建設
推進脫貧摘帽計劃的全面落實，需要“領頭雁”。
2015年，全市整合了新農村建設駐村幫扶、干部直接聯(lián)系和服務群眾、脫貧攻堅、第一書記、農村基層黨建“五支”力量，共組建駐村扶貧工作隊303支，派駐第一書記兼隊長303名、862名隊員，實現(xiàn)172個省級建檔立卡貧困行政村和104個市級脫貧攻堅包鄉(xiāng)貧困村市級單位掛包全覆蓋。駐村扶貧工作隊和第一書記駐村扎實開展工作，在政策宣傳、群眾動員、項目建設、工作落實等方面發(fā)揮了積極作用。
宜良縣委副書記、縣駐村扶貧工作隊總隊長李軍在談到去年新農村建設和駐村扶貧幫扶工作時表示，駐村扶貧工作隊不僅要發(fā)揮“領頭雁”作用，還要強化溝通和協(xié)調，發(fā)揮橋梁和助手作用，竭盡所能把所擔負的各項工作抓扎實、抓到位。
各級扶貧工作隊有效地推動了我市新農村建設。據(jù)統(tǒng)計，近兩年來，各級工作隊及指導員共結對3.1萬戶，走訪農戶6.4萬戶，提出工作建議6236條，被采納5360條；參與鄉(xiāng)村中心工作6421件，其中參與抗旱、搶險、救災等3032人次；制定駐村發(fā)展規(guī)劃980個，爭取到派出單位的幫扶項目876個，承諾支持駐村資金9847萬元；參與調解各類糾紛2684起，有效解決矛盾糾紛2404起，解決率達到89.6%。
定點脫貧幫扶工作初見成效
隨著各項工作任務的落實，“掛包幫”“轉走訪”工作已取得階段性成效。各部門、各縣區(qū)對貧困地區(qū)的幫扶力度明顯加強，投入資金明顯增加。
市財政局去年幫助祿勸、東川4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個村爭取扶貧建設項目17個，爭取中央、省級及市本級資金共計1296.463萬元。
五華區(qū)對口幫扶祿勸縣烏東德鎮(zhèn)，2015年已投入1500萬元，今年將繼續(xù)投入6300萬元已經在區(qū)財政預留，將按照鄉(xiāng)村道路、水利設施的施工進度逐步撥付。
盤龍區(qū)與俊發(fā)地產責任有限公司、昆明天城物業(yè)有限公司等簽訂了幫扶框架協(xié)議，共投資80余萬元，用于滇源街道三轉彎村扶貧項目建設；組建平臺公司，爭取易地扶貧搬遷貸款5億元，用于貧困村基礎設施和公共服務設施建設。
昆明產投公司2015年投入扶貧資金近3000萬元，完成基礎設施建設項目15個，改善55個自然村2563戶貧困村民的生產生活條件，解決3000余人的飲水困難，惠及祿勸縣九龍鎮(zhèn)2000多名師生。今年還將投入5000多萬元，實施22個基礎設施項目建設，兩年內提供不少于500個就業(yè)崗位。
截至目前，全市所有駐村掛聯(lián)單位已制定駐村幫扶工作計劃239個，初步解決了“怎么幫”的問題。
據(jù)統(tǒng)計，2015年我市102家市級掛聯(lián)單位共投入幫扶資金1.1746億元。其中，單位直接投入資金5722萬元，協(xié)調立項投入資金3917萬元，動員社會力量投入資金1842萬元，捐助物資折款265萬元。幫助定點掛聯(lián)貧困地區(qū)解決了一些實際問題，為脫貧攻堅起到了積極作用，得到群眾的認可。（昆明日報 記者唐麗)
