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????每年的政府工作報告有一個數(shù)字非常引人關注，那就是本年度的經(jīng)濟增長目標定在多少，今年的答案明天就會揭曉。當下，中國經(jīng)濟面臨著比較大的下行壓力，而今年又是“十三五”開局之年。因此，今年的這個數(shù)字更加引人注目。中國經(jīng)濟的“氣質”到底怎么樣？2日，全國政協(xié)十二屆四次會議新聞發(fā)言人王國慶表示，總體來說，中國經(jīng)濟的“氣質”仍然很好。對于大家來說，這個“氣質”該怎么看？減稅降費的紅包還會有嗎？
????中國經(jīng)濟總體“氣質”仍然很好
????相比于中央經(jīng)濟工作會議的“定性”安排，每年的政府工作報告都會以“定量”的方式，為當年GDP增速、CPI漲幅、財政赤字、糧食生產(chǎn)等經(jīng)濟發(fā)展核心指標設定一個預期值。這一系列預期值構成了判斷中國經(jīng)濟冷暖的重要參考系。
????值得注意的是，由于今年是“十三五”開局之年，而要實現(xiàn)“十三五”時期的經(jīng)濟發(fā)展目標，年均GDP增速不能低于6.5%。去年的政府工作報告將年度經(jīng)濟增速定在7%左右，而根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)，去年經(jīng)濟的實際增速為6.9%，和年初設定的增長目標基本吻合。中國經(jīng)濟仍然運行在合理區(qū)間之內。
????2日，王國慶也表示，中國經(jīng)濟增長雖然有所放緩，但放在全球坐標體系上看，用“鶴立雞群”很恰當，而且總體“氣質”仍然很好。進入2016年之后，一月份的經(jīng)濟數(shù)據(jù)已經(jīng)釋放出一些積極信號，暖意盎然，今年全年經(jīng)濟仍會運行在合理區(qū)間內完全是可以期待的。
????中國經(jīng)濟“四個沒有變”
????既然總體“氣質”不錯，具體來說該怎么看？對于中國經(jīng)濟的現(xiàn)狀，習近平主席此前曾在多個場合用四個“沒有變”來概括：中國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有變；經(jīng)濟韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒有變；經(jīng)濟持續(xù)增長的良好支撐基礎和條件沒有變；經(jīng)濟結構調整優(yōu)化的前進態(tài)勢沒有變。這四個沒有變反映的就是中國經(jīng)濟的總體氣質。這一判斷并非空言，而是可以在各項指標所構成的“參考系”中得到印證。
????——從速度來看，除了統(tǒng)計口徑調整后的印度，去年中國6.9%的經(jīng)濟增速高于其他所有主要經(jīng)濟體；GDP總量比2014年增加超過4萬億元人民幣，這個增量超過了瑞典或者阿根廷GDP總量，中國對世界經(jīng)濟增長貢獻率仍超25%；
????——從去年任務落實情況來看，對比2015年《政府工作報告》中25個包含具體數(shù)據(jù)的工作任務，有24個指標已經(jīng)完成或超額完成，包括經(jīng)濟增速、投資以及節(jié)能環(huán)保方面的諸多目標等都已兌現(xiàn)，唯一沒有兌現(xiàn)的指標——“進出口增長6%”左右也主要是國際市場需求低迷、大宗商品價格大幅下跌等不可控因素所致。盡管沒有達標，2.9%的出口降幅已經(jīng)遠低于全球貿(mào)易降幅，在全球主要經(jīng)濟體中表現(xiàn)最好，出口國際市場份額大幅上升，繼續(xù)保持世界第一貿(mào)易大國和出口大國地位；
????——從韌性來看，雖然對外出口有所下滑，但消費卻已經(jīng)開始接棒，成為拉動中國經(jīng)濟增長的主要力量；
????——從結構調整和發(fā)展質量來看，中國經(jīng)濟增長的新動能正在逐步展現(xiàn)，新興行業(yè)蓬勃發(fā)展，服務業(yè)首度占據(jù)中國經(jīng)濟“半壁江山”，一些先進制造業(yè)如高鐵等已經(jīng)走到世界前列，顯示中國經(jīng)濟結構調整取得可喜進展。
????——潛力方面，中國的常住人口城鎮(zhèn)化率不足六成，和發(fā)達國家相比仍然有巨大的增長空間。另外，不少城市的基礎設施特別是地下管廊等設施也有很大的投資改進空間。全面二孩實施之后，人口年齡結構也有望得到一定的改善。這些都是經(jīng)濟增長的潛力。中國經(jīng)濟的“四大殲滅戰(zhàn)”
????當然，這也不是說中國經(jīng)濟有了這“四個沒有變”就已經(jīng)完全高枕無憂，困難和挑戰(zhàn)其實也不少。習近平2015年底曾將化解過剩產(chǎn)能、降低成本、化解房地產(chǎn)庫存、防范金融風險列為中國經(jīng)濟結構性改革的突出問題和關鍵點，外界稱之為“四大殲滅戰(zhàn)”。
????供給側改革已經(jīng)出臺組合拳
????在化解過剩產(chǎn)能方面，圍繞供給側改革，中央已經(jīng)陸續(xù)出臺措施。1月26日的中央財經(jīng)領導小組會議，供給側改革方案是研究重點之一。習近平在會上指出，供給側結構性改革涉及面廣，影響深遠，可謂牽一發(fā)而動全身。正因如此，會議分別聽取了國家發(fā)展改革委、財政部、住房城鄉(xiāng)建設部、人民銀行、國務院國資委關于去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板的8個工作方案思路的匯報。
????以此觀之，五部委為此匯報了八個方案，最終形成什么樣的方案還有待觀察，但顯然相關的方案已經(jīng)在制訂之中。另外，為安置因供給側改革而出現(xiàn)的人員安置問題，中央已經(jīng)決定提供1000億資金。2月底，央行再次降準，為供給側改革提供金融支持。政策組合拳已出，因此，也有理由相信旨在推動僵尸企業(yè)出清的供給側結構性改革將成為政府工作報告中關于2016年工作安排的重要內容。
????房產(chǎn)去庫存化期待精準調控
????為了解決房產(chǎn)去庫存問題，中央已經(jīng)出臺多項政策，比如調減契稅和營業(yè)稅、降低首付比例等等，各地也在出臺措施促進房地產(chǎn)去庫存。但相關的政策也是導致一線城市樓市火爆、三四線城市去庫存效果并不是特別明顯的原因之一，未來如何做到精準調控，預計在政府工作報告和分組討論中也會有所涉及。
????減稅降費措施或進一步推進
????降低企業(yè)成本方面，簡政放權、減稅降費貫穿著去年一年的國務院常務會議，根據(jù)國家稅務總局的統(tǒng)計，2015年支持“雙創(chuàng)”共減免稅3000億元以上，其中落實小微企業(yè)和個體工商戶起征點政策及小型微利企業(yè)所得稅減半征收政策減免稅近1000億元，落實高新技術有關稅收優(yōu)惠政策減免稅1400多億元，此外還包括營改增的推廣、降低部分產(chǎn)品進口關稅等等。類似的減稅降費措施對于激活創(chuàng)業(yè)起到了很大作用，有報道稱個稅改革可能在今年會有進展，政府派紅包、進一步推進減稅降費應該是大概率事件。
????守住不發(fā)生系統(tǒng)風險的底線
????至于防范金融風險，中央層面曾多次表示要守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。去年股市大幅波動，管理層果斷采取措施，有效防止系統(tǒng)性風險的產(chǎn)生。今年3月開始，全國人大對國務院推進注冊制改革的授權開始生效，如何確保金融市場，包括股市、人民幣匯率的基本穩(wěn)定，各界十分關注。但不發(fā)生系統(tǒng)性風險這條底線，必定能守住。
????因此，在中國經(jīng)濟總體氣質很好的情況下，具體怎么看，就要看政府工作報告如何表述、如何給出答案。不過，正因為中國經(jīng)濟“四個沒有變”，相信聽完總理的政府工作報告，部署打好四大殲滅戰(zhàn)，對今年的經(jīng)濟工作會更有信心。
