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????新華社記者5日從提交全國(guó)人大審查的綱要草案全文中摘取了未來(lái)五年中國(guó)計(jì)劃實(shí)施的100個(gè)重大工程及項(xiàng)目。其中，涉及云南的有兩個(gè)項(xiàng)目上榜：滇中引水工程以及云南阿崗大型水庫(kù)項(xiàng)目。
????去年9月，滇中引水工程勘察試驗(yàn)性工程動(dòng)工。按照計(jì)劃，滇中引水工程將在今年6月全面動(dòng)工。工程總工期為96個(gè)月。滇中引水工程由水源工程和輸水工程組成。水源工程位于麗江市石鼓鎮(zhèn)，從金沙江無(wú)壩引水，設(shè)計(jì)引水流量135立方米每秒，共安裝12臺(tái)機(jī)組，總裝機(jī)492兆瓦，最大提水揚(yáng)程約218米。輸水工程自麗江石鼓望城坡起，經(jīng)大理、楚雄、昆明、玉溪、紅河，終點(diǎn)為紅河新坡背，全長(zhǎng)661公里。
????滇中引水工程實(shí)施之后，云南的昆明、大理、楚雄、玉溪、紅河等城市將不再為水源問(wèn)題而發(fā)愁。此外，在滇中調(diào)水工程實(shí)施之后，滇池污染的水體可以得到充足的置換。
????阿崗水庫(kù)位于羅平縣阿崗鎮(zhèn)境內(nèi)，工程概算總投資17.6億元，設(shè)計(jì)總庫(kù)容1.26億立方米。阿崗水庫(kù)建成后，可引水經(jīng)阿崗?fù)渍?、臘莊電站、白臘山干渠進(jìn)入羅平壩，分流補(bǔ)充羅平縣城水源點(diǎn)龍王廟水庫(kù)，繞城流入九龍河。預(yù)計(jì)可新增農(nóng)業(yè)供水量8767萬(wàn)立方米，新增工業(yè)供水量6763萬(wàn)立方米，新增和改善灌溉面積19.16萬(wàn)畝，解決24萬(wàn)人畜飲水問(wèn)題，有效緩解下游各梯級(jí)電站供電區(qū)枯季發(fā)電不足，增加國(guó)家4A 景區(qū)——九龍瀑布景觀供水量，對(duì)促進(jìn)羅平旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步提升，保障全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將起到重要的支撐作用。
????今年2月22日至23日，由國(guó)家環(huán)境保護(hù)部環(huán)境工程評(píng)估中心相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、特邀專家組成的阿崗水庫(kù)環(huán)評(píng)勘察組，深入羅平縣阿崗鎮(zhèn)對(duì)阿崗水庫(kù)進(jìn)行環(huán)評(píng)調(diào)研。2月24日至25日，專家組在昆明召開(kāi)阿崗水庫(kù)工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告技術(shù)評(píng)估會(huì)議，對(duì)這兩天實(shí)地勘察情況進(jìn)行討論、分析，并對(duì)阿崗水庫(kù)工程《環(huán)境影響報(bào)告書》進(jìn)行審查。
????相關(guān)新聞
????100個(gè)大項(xiàng)目中，建設(shè)城市群交通圈位列51，全國(guó)人大代表?xiàng)罡νㄗh
???? 及早啟動(dòng)滇中區(qū)域環(huán)線鐵路通道項(xiàng)目
????在“十三五”中國(guó)要上的100個(gè)大項(xiàng)目中，“建設(shè)城市群交通圈，位列51。云南“十三五”時(shí)期的“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建，也把路網(wǎng)排在首位。正是在這樣的背景下，正在北京參加全國(guó)兩會(huì)的全國(guó)人大代表、全國(guó)人大民族委員會(huì)委員、楚雄師范學(xué)院地方民族文化研究院副院長(zhǎng)、研究員楊甫旺，也將建議目光聚焦在交通上。兩會(huì)上，他將建議及早啟動(dòng)滇中區(qū)域環(huán)線鐵路通道項(xiàng)目，為滇中城市經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展進(jìn)步一夯實(shí)交通基礎(chǔ)。
????“在滇中城市經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展中，楚雄的發(fā)展至關(guān)重要?！睏罡ν屑?xì)調(diào)研了楚雄彝族自治州境內(nèi)的交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)現(xiàn)，其境內(nèi)既有及建成的有成昆、廣大、廣昆復(fù)線及一條專用鐵路，全州鐵路總里程才有459.48公里，營(yíng)運(yùn)里程392.94公里。但因鐵路基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)規(guī)模不足，結(jié)構(gòu)不合理，功能不完善，區(qū)域不平衡，技術(shù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)低等原因，鐵路運(yùn)輸服務(wù)供給總量和服務(wù)質(zhì)量，已不能滿足楚雄當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的要求。
????楊甫旺介紹，“十三五”期間，楚雄州將加快推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保成昆鐵路永仁至廣通段和廣大鐵路楚雄境內(nèi)段的擴(kuò)能改造如期開(kāi)通運(yùn)行；同時(shí)，積極配合省級(jí)相關(guān)部門抓緊推進(jìn)昆明至楚雄城際鐵路、滇中區(qū)域環(huán)線鐵路通道、成昆客運(yùn)專線通道昆明至元謀段、成昆鐵路至中老泰鐵路聯(lián)絡(luò)線、楚雄至普洱鐵路、楚雄市軌道交通等項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)早日開(kāi)工建設(shè)。
????但這些仍不能補(bǔ)齊楚雄交通基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的短板，他建議國(guó)家相關(guān)部門加大對(duì)楚雄州鐵路建設(shè)的關(guān)心支持，及早啟動(dòng)滇中區(qū)域環(huán)線鐵路通道項(xiàng)目前期工作，為實(shí)現(xiàn)楚雄州“滇中城市經(jīng)濟(jì)圈西部增長(zhǎng)極”的戰(zhàn)略定位，帶動(dòng)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。此外，他還建議將昆明至楚雄城際鐵路按時(shí)速300公里以上進(jìn)行規(guī)劃，并及早開(kāi)展前期工作，力爭(zhēng)早日開(kāi)工建設(shè)。
????傳統(tǒng)中醫(yī)藥在化妝品及大健康生活中使用歷史悠久，但目前化妝品產(chǎn)品監(jiān)管規(guī)定一定程度上不利于傳統(tǒng)中藥融入現(xiàn)代生活及大健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在北京參加全國(guó)兩會(huì)的全國(guó)人大代表、云南白藥控股有限公司總裁王明輝建議盡快完善化妝品監(jiān)管流程，促進(jìn)傳統(tǒng)中藥融入現(xiàn)代生活和大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
???????代表建議
????中藥新藥獲批量
????與飲片提取物開(kāi)發(fā)速度相矛盾
????建議中寫道，民間有許多具有延緩衰老、調(diào)節(jié)免疫和養(yǎng)生等作用的方法，如：常見(jiàn)的精油、藥膳配方，傣族使用淘米水洗頭發(fā)、瑤族用草藥煎汁沐浴等，數(shù)不勝數(shù)。事實(shí)上，傳統(tǒng)中醫(yī)藥在化妝品及大健康生活中使用歷史悠久，其在發(fā)展過(guò)程中汲取了漢族和傣、彝、藏、蒙、苗等各少數(shù)民族傳統(tǒng)藥學(xué)理論及疾病防治經(jīng)驗(yàn)，廣泛應(yīng)用于日常保健、預(yù)防疾病，改善生活品質(zhì)。
????新中國(guó)成立后，我國(guó)中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，從傳統(tǒng)典籍中發(fā)掘出的青蒿素走向世界，廣泛用于治療瘧疾；從云南民間醫(yī)生臨床應(yīng)用草藥中挖掘研發(fā)了主治心腦血管疾病的燈盞花注射液被列入 “全國(guó)中醫(yī)醫(yī)院急診必備中成藥”。
????近年來(lái)，美日等發(fā)達(dá)國(guó)家大量開(kāi)發(fā)天然植物提取物，形成研發(fā)、種植、加工、銷售的產(chǎn)業(yè)鏈，以多種形式的產(chǎn)品占領(lǐng)我國(guó)市場(chǎng)。如德國(guó)的銀杏葉提取物產(chǎn)品，日本、韓國(guó)、美國(guó)部分藥妝中大量使用天然植物提取物；美德研究人員提取從我國(guó)“漢防己”中得到的漢防己堿作為抗埃博拉病毒候選藥物等。
????然而，近年來(lái)我國(guó)中藥新藥獲批量極低，與中藥飲片、提取物開(kāi)發(fā)快速發(fā)展相矛盾；傳統(tǒng)中醫(yī)藥在化妝品及大健康生活領(lǐng)域的發(fā)展現(xiàn)狀，不能滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的健康保健需求，不利于發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)、不利于推進(jìn)化妝品與大健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
?????化妝品監(jiān)管條例需要修訂完善
????目前，國(guó)家監(jiān)管部門對(duì)藥品和保健食品的監(jiān)管要求日趨完善，對(duì)化妝品的監(jiān)管要求也在逐步修訂完善，但現(xiàn)階段仍存在一些矛盾，不利于我國(guó)大健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。依據(jù)現(xiàn)行的《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》，現(xiàn)行化妝品只能使用其目錄中的原料，否則就要按新原料進(jìn)行申報(bào)和審批。但部分已經(jīng)是食品原料的如果要作為化妝品原料使用，不在此名單之列?，F(xiàn)行的這一規(guī)定對(duì)從中醫(yī)藥寶庫(kù)中挖掘得到的成分應(yīng)用于化妝品形成事實(shí)障礙，不利于對(duì)中醫(yī)藥學(xué)的發(fā)掘和企業(yè)的創(chuàng)新。
????建議加快化妝品監(jiān)管立法進(jìn)程
????目前化妝品產(chǎn)品監(jiān)督管理已納入國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局，監(jiān)管部門應(yīng)在相關(guān)法規(guī)的基礎(chǔ)上，按照相對(duì)統(tǒng)一的監(jiān)管口徑，消除不同監(jiān)管文件之間的矛盾和不合理的地方，加快化妝品監(jiān)督管理相關(guān)條例的修訂，并盡快頒布實(shí)施，完善配套管理實(shí)施細(xì)則。如對(duì)于擬使用不在禁用名單中的，也不在準(zhǔn)用目錄中的原料的管理，應(yīng)明確：什么樣的原料應(yīng)該歸口審批、什么樣的原料應(yīng)該備案管理；不同類別的原料應(yīng)該完成的相關(guān)技術(shù)工作是什么。這樣既能確保產(chǎn)品原料安全，又能加快創(chuàng)新進(jìn)程，使企業(yè)能夠看到創(chuàng)新發(fā)展大有空間，進(jìn)而鼓勵(lì)創(chuàng)新研發(fā)成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品。
????這樣，一方面能充分發(fā)揮企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中資源配置的作用，強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量誠(chéng)信、質(zhì)量安全責(zé)任主體；另一方面，政府監(jiān)管部門也應(yīng)按照國(guó)家相關(guān)法規(guī)加強(qiáng)事后監(jiān)督檢查，建立企業(yè)質(zhì)量誠(chéng)信的“負(fù)面清單”，堅(jiān)決打擊非法生產(chǎn)，規(guī)范市場(chǎng)。
????只有當(dāng)企業(yè)有良好的創(chuàng)新環(huán)境、配套的產(chǎn)業(yè)政策，才有利于激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新的活力，才能進(jìn)一步挖掘中醫(yī)藥和民族民間醫(yī)藥的潛力，為健康中國(guó)服務(wù)。
????全國(guó)人大代表?xiàng)罡νㄗh
????特許符合條件自治區(qū)設(shè)地方商業(yè)銀行
????全國(guó)人大代表、云南省楚雄師范學(xué)院地方民族文化研究院副院長(zhǎng)、研究員楊甫旺，經(jīng)過(guò)精心準(zhǔn)備，此次總共帶了6條建議上會(huì)。他建議能特許符合條件的少數(shù)民族自治州設(shè)立地方商業(yè)銀行，為少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展提供金融服務(wù)保障。
????楊甫旺調(diào)查發(fā)現(xiàn)，云南16個(gè)州市中，少數(shù)民族自治州達(dá)8個(gè)，占全國(guó)自治州的四分之一強(qiáng)，但沒(méi)有一個(gè)州設(shè)有地方商業(yè)銀行。為此，他將借此次全國(guó)兩會(huì)，建議國(guó)家在加強(qiáng)監(jiān)管的前提下，制定特許標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全國(guó)未設(shè)立城市商業(yè)銀行的少數(shù)民族自治州，符合相關(guān)條件和標(biāo)準(zhǔn)的，特許設(shè)立1個(gè)城市商業(yè)銀行，以補(bǔ)齊民族自治地方在全面建成小康社會(huì)中的金融“短板”。
????為提好這個(gè)建議，他做了大量功課。他仔細(xì)研究了我國(guó)的民族區(qū)域自治法及其相關(guān)規(guī)定發(fā)現(xiàn)，其實(shí)在這方面是有明確法規(guī)條文的。
????因此，他認(rèn)為在民族自治地方設(shè)立地方商業(yè)銀行門檻條件上，應(yīng)該給予適當(dāng)變通。他懇請(qǐng)全國(guó)人大及其常委會(huì)對(duì)此予以高度重視，加大對(duì)民族自治州設(shè)立商業(yè)銀行的支持力度，增強(qiáng)民族地區(qū)“造血”功能，助推民族自治地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。都市時(shí)報(bào)訊 （都市時(shí)報(bào) 記者喬長(zhǎng)紅 朱勛航）
