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群眾不脫貧，扶貧不脫鉤。
日前，昆明全面開(kāi)啟精準(zhǔn)扶貧脫貧“掛圖作戰(zhàn)”1+5模式，即一張全市貧困分布地圖，《昆明市精準(zhǔn)扶貧脫貧路線圖》、《昆明市脫貧摘帽出列年度計(jì)劃》、《昆明市2016年脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)一覽表》、《昆明市脫貧攻堅(jiān)十大工程》、《昆明市市級(jí)“掛包幫、轉(zhuǎn)走訪”工程流程圖等5份精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧“作戰(zhàn)圖”列表，誓不讓一戶(hù)貧困戶(hù)掉隊(duì)。
一縣5鄉(xiāng)85個(gè)村今年脫貧摘帽出列
據(jù)市委、市政府相關(guān)要求，今年我市農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)主要任務(wù)是減少6萬(wàn)以上建檔立卡貧困人口和 7.5 萬(wàn)邊緣貧困人口，全市實(shí)現(xiàn)一個(gè)縣脫貧摘帽，5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、85個(gè)貧困村出列；完成3個(gè)、啟動(dòng)3個(gè)整鄉(xiāng)推進(jìn)，實(shí)施省級(jí)行政村整村推進(jìn)15個(gè)，市級(jí)40個(gè)，精準(zhǔn)扶貧示范村30個(gè)；建設(shè)宜居農(nóng)房1萬(wàn)戶(hù)以上，易地扶貧搬遷4000戶(hù)；完成農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)3萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移2.5萬(wàn)人；實(shí)施省市到戶(hù)貸款2億元以上，扶持5000戶(hù)以上貧困戶(hù)。
據(jù)市扶貧辦介紹，目前，昆明市還有18個(gè)省級(jí)建檔立卡貧困鄉(xiāng)、172個(gè)建檔立卡貧困村，有符合“一高一低一無(wú)”標(biāo)準(zhǔn)的11個(gè)貧困鄉(xiāng)和105個(gè)貧困村未納入建檔立卡，還有建檔立卡農(nóng)村貧困人口17.14萬(wàn)，貧困發(fā)生率達(dá)到5.7%，加之邊緣貧困人口還有23.7萬(wàn)人，致貧因素越來(lái)越復(fù)雜，脫貧成本越來(lái)越高，大脫貧難度越來(lái)越大，脫貧速度越來(lái)越慢，呈現(xiàn)出脫貧和鞏固成果難度雙增的態(tài)勢(shì)。
一邊是巨量需要脫貧的人口，一邊是脫貧難度愈發(fā)加大，兩廂之下，昆明提出：以“兩區(qū)兩縣”為脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)，以“兩出、兩進(jìn)、兩對(duì)接、一提升”為工作思路，緊緊圍繞上述扶貧脫貧目標(biāo)目標(biāo)，突出精準(zhǔn)扶貧和區(qū)域扶貧兩個(gè)重點(diǎn)，堅(jiān)持黨委主導(dǎo)、政府主抓、部門(mén)主推、干部主攻的措施，統(tǒng)籌實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧多點(diǎn)發(fā)力機(jī)制，促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
扶貧資金達(dá)2.52億
“此番推出的精準(zhǔn)扶貧脫貧‘掛圖作戰(zhàn)’模式”，確保了政策銜接一致、行動(dòng)計(jì)劃統(tǒng)一 、數(shù)據(jù)口徑相同，形成了一套內(nèi)容全面、措施到位的精準(zhǔn)扶貧‘組合拳’，為‘一對(duì)一、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)’的精準(zhǔn)幫扶打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！笔蟹鲐氜k負(fù)責(zé)人說(shuō)。
根據(jù)《昆明市精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧路線圖》，昆明將實(shí)施扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶(hù)精準(zhǔn)、因村派人（第一書(shū)記）精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)“六個(gè)精準(zhǔn)”；同時(shí)還做到結(jié)對(duì)幫扶干部到村到戶(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持到村到戶(hù)、教育培訓(xùn)安排到村到戶(hù)、農(nóng)村危房改造到村到戶(hù)、扶貧生態(tài)移民到村到戶(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施到村到戶(hù)“六個(gè)到村到戶(hù)”，以及發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、務(wù)工增收脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底脫貧一批“六個(gè)一批脫貧路徑”。
此外，重點(diǎn)實(shí)施市場(chǎng)對(duì)接、公共服務(wù)對(duì)接、農(nóng)村組織化提升、社會(huì)動(dòng)員、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)增收、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、宜居農(nóng)房建設(shè)、易地搬遷移民、脫貧攻堅(jiān)與基層黨建雙推進(jìn)工程“十大工程”。
值得注意的是，除了上述政政策、措施、路徑外，今年昆明市還壓縮市級(jí)部門(mén)公務(wù)經(jīng)費(fèi)支出，調(diào)整預(yù)算支出，集中財(cái)力加大脫貧攻堅(jiān)力度，安排市級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金2.52億元，比2015年的1.2億元增長(zhǎng)1.08倍，創(chuàng)歷史新高，實(shí)現(xiàn)投入翻番。同時(shí)，視2016年土地出讓金收入情況，還將加大宜居農(nóng)房建設(shè)投入力度。
目前，上述圖表已基本制作完畢，將在近期陸續(xù)發(fā)送到全市扶貧戰(zhàn)線上的相關(guān)機(jī)構(gòu)。（昆明日?qǐng)?bào) 首席記者廖興陽(yáng) 通訊員張進(jìn)松）
