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????每一天，每個(gè)人都在間接或直接地與商品交易市場(chǎng)發(fā)生著關(guān)系。云南有多少個(gè)商品交易市場(chǎng)，分布情況如何？經(jīng)營(yíng)情況、安全質(zhì)量情況如何呢？
????《云南省工商局商品交易市場(chǎng)規(guī)范管理工作年度報(bào)告》近日出爐，全省共有商品交易市場(chǎng)3008個(gè)，其中，城市市場(chǎng)占56%。
????現(xiàn)狀
????昆明有27個(gè)億元成交額市場(chǎng)
????斗南、螺螄灣、保山黃龍玉市場(chǎng)、大理銀器、瑞麗紅木、普洱茶葉市場(chǎng)……報(bào)告稱，云南以“云咖、云茶、云藥、云花、云菜、云果”等云南高原特色地方農(nóng)產(chǎn)品為依托，形成了一批知名品牌的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)。其中，以昆明市螺螄灣國(guó)際商貿(mào)城、斗南花卉交易中心、蔬菜批發(fā)等為代表的商品交易市場(chǎng)群，已經(jīng)成為云南面向東盟、南亞、甚至歐洲的最大商貿(mào)平臺(tái)。
????以昆明為例，2014年末昆明市有億元成交額的商品交易市場(chǎng)27個(gè)，總成交額581.3億元。
????全省來(lái)看，截至2015年底，3008個(gè)商品交易市場(chǎng)中，消費(fèi)品市場(chǎng)2835個(gè)，生產(chǎn)資料市場(chǎng)173個(gè)。經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)，商品交易市場(chǎng)則發(fā)展迅速，呈現(xiàn)出市場(chǎng)具有一定規(guī)模，分類齊全，輻射面較廣的優(yōu)勢(shì)，以昆明、曲靖、紅河、玉溪等市場(chǎng)總數(shù)居多。
????監(jiān)管
????去年33座加油站查出不合格油品
????在3008座市場(chǎng)中，未登記的市場(chǎng)占57%，導(dǎo)致市場(chǎng)開辦管理責(zé)任難以落實(shí)。究其原因，以路、以街自發(fā)形成的市場(chǎng)較多，沒(méi)有市場(chǎng)開辦主體就形成了無(wú)照經(jīng)營(yíng)；原市場(chǎng)登記證取消后因種種原因，無(wú)法轉(zhuǎn)為企業(yè)登記，形成無(wú)照經(jīng)營(yíng)；未經(jīng)規(guī)劃、環(huán)保、國(guó)土等審批違規(guī)開辦市場(chǎng)或存在消防安全隱患，形成無(wú)照經(jīng)營(yíng)。
????報(bào)告分析，云南省商品交易市場(chǎng)發(fā)展還存在市場(chǎng)發(fā)展地區(qū)不平衡，市場(chǎng)規(guī)劃布局不合理，市場(chǎng)登記率低，市場(chǎng)開辦者、經(jīng)營(yíng)戶守法意識(shí)，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)仍然不強(qiáng)等問(wèn)題。
????去年，全省各級(jí)工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門加大了市場(chǎng)監(jiān)管力度，共查處各類商品交易市場(chǎng)違法、違章案件5087件，案值2932萬(wàn)元，罰沒(méi)金額1902萬(wàn)元。查處的違法違章案件與2013年、2014年相比，分別減少65%和24%。
????其中，除其他市場(chǎng)違法違章案件占到4031件外，專業(yè)市場(chǎng)中，農(nóng)資、旅游、糧食、汽車等市場(chǎng)違法違章案件多。
????以成品油市場(chǎng)為例，去年，全省各級(jí)工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門抽查成品油414批次，合格率90.8%，抽查加油站242座，涉及不合格油品的加油站33座。查處成品油案件61件，案值641.44萬(wàn)元，罰沒(méi)金額170.28萬(wàn)元。
????為此，云南省積極推進(jìn)商品交易市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)，截至去年，全省工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門創(chuàng)建誠(chéng)信市場(chǎng)1016個(gè)。
????問(wèn)題
????多頭管理導(dǎo)致監(jiān)管推諉扯皮
????從立法到人員配置，到社會(huì)信用建設(shè)都存在一些問(wèn)題。
????“商品交易市場(chǎng)監(jiān)管立法滯后，有的還是30多年前的，最近的也是20年前的。”報(bào)告分析認(rèn)為，目前如何利用系統(tǒng)公示的相關(guān)企業(yè)異常名錄、違法失信等信息，對(duì)企業(yè)信用狀況進(jìn)行分類和實(shí)施信用監(jiān)管，目前缺乏國(guó)家層面的制度設(shè)計(jì)。
????而且商品交易市場(chǎng)管理包括市場(chǎng)規(guī)劃、市場(chǎng)建設(shè)、消防安全、主體登記、上市商品、交易行為、治安管理、環(huán)境衛(wèi)生、物價(jià)管理、計(jì)量管理、計(jì)劃生育、禁毒防艾、行業(yè)管理等各方面、各環(huán)節(jié),涉及工商、商務(wù)、住建、消防、治安、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)、環(huán)保、衛(wèi)生、城管、物價(jià)等多個(gè)職能部門，由于各部門職責(zé)劃分不明確、邊界不清晰、信息溝通不暢通，聯(lián)動(dòng)機(jī)制未形成、工商主管市場(chǎng)傳統(tǒng)觀念未改變等原因，導(dǎo)致市場(chǎng)管理職責(zé)交叉、多頭管理、推諉扯皮、錯(cuò)位越位等情況。
????建議
????制定出臺(tái)市場(chǎng)抽查和重點(diǎn)檢查辦法
????對(duì)于存在的問(wèn)題，報(bào)告建議，推進(jìn)市場(chǎng)規(guī)范治理和誠(chéng)信體系建設(shè)。對(duì)列入經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的企業(yè)，在開展各類市場(chǎng)專項(xiàng)整治中列為重點(diǎn)檢查對(duì)象，在平安、誠(chéng)信市場(chǎng)等創(chuàng)建和“守合同重信用”企業(yè)公示工作中予以限制。
????嚴(yán)厲打擊不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、銷售假冒偽劣玉器銀器等旅游商品及消費(fèi)欺詐等行為，推廣合同示范文本，支持旅游企業(yè)品牌建設(shè)，強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán)，推進(jìn)無(wú)障礙旅游實(shí)施，服務(wù)云南旅游強(qiáng)省建設(shè)。
????加大對(duì)銷售質(zhì)量不合格油品違法案件查處力度，嚴(yán)厲打擊擾亂成品油市場(chǎng)秩序違法行為，維護(hù)成品油市場(chǎng)秩序。繼續(xù)強(qiáng)化汽車、二手車、拍賣、野生動(dòng)物保護(hù)、糧食等市場(chǎng)監(jiān)管工作。
????其次，建議工商總局加快商品交易市場(chǎng)監(jiān)管立法工作。將原市場(chǎng)信用分類監(jiān)管、企業(yè)信用分類監(jiān)管、個(gè)體分級(jí)分類監(jiān)管三個(gè)系統(tǒng)優(yōu)化整合為企業(yè)信用監(jiān)管系統(tǒng)，并制定出臺(tái)市場(chǎng)抽查和重點(diǎn)檢查辦法。
????新聞鏈接：
????重點(diǎn)市場(chǎng)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的主要違法問(wèn)題
????旅游市場(chǎng)：低價(jià)組團(tuán)導(dǎo)致的商業(yè)賄賂、強(qiáng)迫購(gòu)物和變相強(qiáng)迫購(gòu)物、虛假宣傳、欺客宰客等問(wèn)題及無(wú)照經(jīng)營(yíng)、違法合同格式條款、銷售假冒偽劣銀器等旅游商品問(wèn)題比較突出。
????成品油市場(chǎng)：邊遠(yuǎn)地區(qū)及社會(huì)加油站車用柴油抽檢合格率較低；社會(huì)加油站管理不規(guī)范、進(jìn)貨渠道不穩(wěn)，甚至存在安全隱患。
????汽車市場(chǎng)：商業(yè)賄賂、搭售商品和服務(wù)、違法合格格式條款、欺詐消費(fèi)者、維修配件假冒侵權(quán)等問(wèn)題較多。
????農(nóng)資市場(chǎng)：有機(jī)肥料、磷肥、水溶肥料、配方肥料抽檢合格率較低；化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資產(chǎn)品以假充真、摻雜使假、虛假標(biāo)注有效成分、夸大功效、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)混亂、假冒侵權(quán)等問(wèn)題比較突出。（都市時(shí)報(bào) 記者吳雙紅）
