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????一項好的政策，如果一部分受益，而另一部分無法享受，就會產(chǎn)生利益被剝奪感，凸顯制度性不公平。要防止護理假變成福利“畫餅”，不能僅僅出臺政策了事，還應(yīng)輔以一定的制度規(guī)范和引導(dǎo)。
????3月31日，省十二屆人大常委會第二十六次會議第三次全體會議表決通過了省人大常委會關(guān)于修改《云南省人口與計劃生育條例》的決定（下稱“條例”），自公布之日起施行。據(jù)此，云南地方立法明確：婚假增加15天，女方延長生育假60天，男方給予護理假30天。這意味著我省女職工生育，除了國家規(guī)定的98天產(chǎn)假，還有60天，共計158天。
????全面二孩政策放開之后，各地紛紛調(diào)整了原有的婚假、產(chǎn)假天數(shù)，而且調(diào)整的力度相當(dāng)大。比如云南省，婚假、產(chǎn)假天數(shù)分別從3天、98天，提高到18天、158天，均居于全國前列?；榧佟a(chǎn)假與個人以及家庭的幸福感息息相關(guān)，這充分體現(xiàn)了政策的人文關(guān)懷，事實上也是對國民生育福利的一種制度性補償。尤其值得一提的是，包括云南省在內(nèi)的多個省市還出臺了7天到30天不等的男方護理假，這樣的制度設(shè)計，使得我國的婚育制度更趨于科學(xué)。
????然而制度是一回事，現(xiàn)實又是另一回事，并且兩者常常不能同步。全面二孩政策出臺后，調(diào)查顯示，民眾生育二孩的意愿不足三成。不是不想生，而是基于經(jīng)濟、工作壓力等因素不敢生、不能生。男方護理假也可能面臨同樣的問題。大環(huán)境下，帶薪休假還未真正落實，尤其是在企業(yè)，長時間的休假能保住工作就不錯了，很難奢望還能享有除基本工資以外的各項獎金和福利。而就個人和家庭而言，如果女方休上158天的產(chǎn)假，男方再休一個月的護理假，收入肯定會大大縮水，工薪家庭很難承受。在此語境下，休與不休都將是一個艱難的抉擇。
????給予男方護理假，不僅是對處于生育期的婦女的一種情感慰藉，對孩子的成長也大有裨益，無論從哪個角度說都十分必要。但如果男方休護理假，是以減少家庭收入，進而降低生活質(zhì)量為代價，以至讓人無從適從時，就顯然偏離了制度的善意初衷，乃至于走向了制度的反面?？赡艹霈F(xiàn)人們不愿看到的兩種情況，一是相當(dāng)一部分經(jīng)濟并不寬裕的家庭，會在萬般無奈之下選擇放棄行使這項權(quán)利，護理假淪為“花瓶假”；二是機關(guān)、事業(yè)單位人員由于福利較好、工作穩(wěn)定，帶薪休假落實得比較到位，成為護理假最主要的受益群體，護理假變成“特權(quán)假”。
????善政還需善施。一項好的政策，如果一部分受益，而另一部分無法享受，就會產(chǎn)生利益被剝奪感，凸顯制度性不公平。要防止護理假變成福利“畫餅”，不能僅僅出臺政策了事，還應(yīng)輔以一定的制度規(guī)范和引導(dǎo)。從可行的角度說，政府、企事業(yè)單位和個人都相應(yīng)承擔(dān)休假成本，底線是不能讓個人因休假而導(dǎo)致收入明顯減少，影響家庭生活質(zhì)量。生得起、養(yǎng)得起，進而休得起，這是生育權(quán)利的最基本訴求。（春城晚報 評論員吳龍貴）
