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????一項(xiàng)好的政策，如果一部分受益，而另一部分無(wú)法享受，就會(huì)產(chǎn)生利益被剝奪感，凸顯制度性不公平。要防止護(hù)理假變成福利“畫餅”，不能僅僅出臺(tái)政策了事，還應(yīng)輔以一定的制度規(guī)范和引導(dǎo)。
????3月31日，省十二屆人大常委會(huì)第二十六次會(huì)議第三次全體會(huì)議表決通過(guò)了省人大常委會(huì)關(guān)于修改《云南省人口與計(jì)劃生育條例》的決定（下稱“條例”），自公布之日起施行。據(jù)此，云南地方立法明確：婚假增加15天，女方延長(zhǎng)生育假60天，男方給予護(hù)理假30天。這意味著我省女職工生育，除了國(guó)家規(guī)定的98天產(chǎn)假，還有60天，共計(jì)158天。
????全面二孩政策放開之后，各地紛紛調(diào)整了原有的婚假、產(chǎn)假天數(shù)，而且調(diào)整的力度相當(dāng)大。比如云南省，婚假、產(chǎn)假天數(shù)分別從3天、98天，提高到18天、158天，均居于全國(guó)前列。婚假、產(chǎn)假與個(gè)人以及家庭的幸福感息息相關(guān)，這充分體現(xiàn)了政策的人文關(guān)懷，事實(shí)上也是對(duì)國(guó)民生育福利的一種制度性補(bǔ)償。尤其值得一提的是，包括云南省在內(nèi)的多個(gè)省市還出臺(tái)了7天到30天不等的男方護(hù)理假，這樣的制度設(shè)計(jì)，使得我國(guó)的婚育制度更趨于科學(xué)。
????然而制度是一回事，現(xiàn)實(shí)又是另一回事，并且兩者常常不能同步。全面二孩政策出臺(tái)后，調(diào)查顯示，民眾生育二孩的意愿不足三成。不是不想生，而是基于經(jīng)濟(jì)、工作壓力等因素不敢生、不能生。男方護(hù)理假也可能面臨同樣的問題。大環(huán)境下，帶薪休假還未真正落實(shí)，尤其是在企業(yè)，長(zhǎng)時(shí)間的休假能保住工作就不錯(cuò)了，很難奢望還能享有除基本工資以外的各項(xiàng)獎(jiǎng)金和福利。而就個(gè)人和家庭而言，如果女方休上158天的產(chǎn)假，男方再休一個(gè)月的護(hù)理假，收入肯定會(huì)大大縮水，工薪家庭很難承受。在此語(yǔ)境下，休與不休都將是一個(gè)艱難的抉擇。
????給予男方護(hù)理假，不僅是對(duì)處于生育期的婦女的一種情感慰藉，對(duì)孩子的成長(zhǎng)也大有裨益，無(wú)論從哪個(gè)角度說(shuō)都十分必要。但如果男方休護(hù)理假，是以減少家庭收入，進(jìn)而降低生活質(zhì)量為代價(jià)，以至讓人無(wú)從適從時(shí)，就顯然偏離了制度的善意初衷，乃至于走向了制度的反面?？赡艹霈F(xiàn)人們不愿看到的兩種情況，一是相當(dāng)一部分經(jīng)濟(jì)并不寬裕的家庭，會(huì)在萬(wàn)般無(wú)奈之下選擇放棄行使這項(xiàng)權(quán)利，護(hù)理假淪為“花瓶假”；二是機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員由于福利較好、工作穩(wěn)定，帶薪休假落實(shí)得比較到位，成為護(hù)理假最主要的受益群體，護(hù)理假變成“特權(quán)假”。
????善政還需善施。一項(xiàng)好的政策，如果一部分受益，而另一部分無(wú)法享受，就會(huì)產(chǎn)生利益被剝奪感，凸顯制度性不公平。要防止護(hù)理假變成福利“畫餅”，不能僅僅出臺(tái)政策了事，還應(yīng)輔以一定的制度規(guī)范和引導(dǎo)。從可行的角度說(shuō)，政府、企事業(yè)單位和個(gè)人都相應(yīng)承擔(dān)休假成本，底線是不能讓個(gè)人因休假而導(dǎo)致收入明顯減少，影響家庭生活質(zhì)量。生得起、養(yǎng)得起，進(jìn)而休得起，這是生育權(quán)利的最基本訴求。（評(píng)論員 吳龍貴）
