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????在北門街，國資停車位上車輛停放整齊，不影響其他車輛通行。
????在北門街，國資停車收費員帶著“春城治安志愿者”的紅袖套工作。記者李海曦/攝
????連接華山西路和黃東公街的登華街，長約223米，寬約8米，共設有22個長5.5米寬2.2米的臨時停車泊位，因緊鄰昆明市婦幼保健院和武成小學，周邊又缺乏停車設施，白天時段泊位經常停滿了車。然而這一實施雙向通行的路段，除了高峰時間行駛緩慢外，甚少堵車。
????如果說主干道是城市交通的大動脈，那么像登華街這樣的街巷，就像是毛細血管，如果毛細血管不通，那么整個城市的交通也無法快速高效地循環(huán)起來。
在螺峰街，本來道路就很窄，而且有明顯的禁停標志，司機依然隨意停車不顧道路堵塞。
????近年來隨著汽車保有量的迅猛增加，公共停車位的缺口也越來越大。為了滿足人們出行需要，昆明城區(qū)不少符合條件的支線都設置了臨時停車泊位。如何在滿足停車需求的同時，確保微循環(huán)高效暢通？記者獲悉，昆明市自2012年9月下發(fā)《昆明市人民政府辦公廳關于規(guī)范昆明市中心城區(qū)路內臨時停車泊位管理的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）以來，目前官渡區(qū)、西山區(qū)、五華區(qū)、盤龍區(qū)、經開區(qū)152條路段已納入路內停車規(guī)范管理，車輛亂停亂放以至于阻斷交通的狀況得到明顯改善。
????國資停車的“六統(tǒng)一”
????資產管理公司在授權管理的路內停車泊位管理工作中制定了“六統(tǒng)一”的規(guī)范：
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????統(tǒng)一泊位劃線標識
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????統(tǒng)一著裝形象
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????統(tǒng)一服務流程
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????統(tǒng)一投訴渠道
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????統(tǒng)一員工培訓
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????統(tǒng)一票據使用
????路內泊位規(guī)范管理穩(wěn)步推進
????黃線畫出的泊位上，標注著明顯的“國資停車”，車輛必須順序停放；工作背心上有“國資停車”字樣的收費員，收費后必須主動開具標有“國資停車”標志的專用發(fā)票——對于國資停車，昆明人都不會陌生。盡管目前昆明城區(qū)仍存在道路產權和收費主體多元的情況，但只要是?？吭跇擞小皣Y停車”的車位上，就有暢通的投訴渠道。
????亂收費、亂停亂放的現(xiàn)象還有沒有？有，但在逐漸減少。在“國資車位”出現(xiàn)前，由于利益主體混亂不統(tǒng)一，出現(xiàn)停車收費無證經營、自定收費標準、不出具發(fā)票等嚴重情況。 此外，由于缺乏統(tǒng)一規(guī)范管理，車輛停放在樓間空地、綠化草坪、小區(qū)道路、甚至是消防通道上的行為普遍存在，侵占人行道和非機動車道、嚴重影響市民正常出行，危害轄區(qū)動態(tài)交通，造成安全隱患。
????為了規(guī)范昆明市中心城區(qū)路內臨時停車泊位的管理，保障城市交通 道路安全有序，合理利用城市道路交通資源，凈化昆明靜態(tài)交通環(huán)境，使昆明動、靜態(tài)交通逐步實現(xiàn)智能化、數字化管理的統(tǒng)一整體，昆明市政府辦公廳于2012年9月下發(fā)了《昆明市人民政府辦公廳關于規(guī)范昆明市中心城區(qū)路內臨時停車泊位管理的實施意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟分忻鞔_指出昆明路內臨時停車泊位統(tǒng)一納入特許經營權授予昆明國有資產管理有限公司（以下簡稱：資產管理公司）管理。
????根據《意見》，昆明市盤龍、五華、官渡、西山、呈貢五區(qū)以及三個國家級開發(fā)（度假）區(qū)管委會轄區(qū)內城市道路路內臨時停車泊位特許經營權注入資產管理公司統(tǒng)一運營管理。其中，市政道路由資產管理公司統(tǒng)一規(guī)范管理，非市政道路采取聯(lián)合管理。
????據此，路內臨時停車泊位規(guī)范管理穩(wěn)步推進，目前盤龍區(qū)、官渡區(qū)、西山區(qū)、五華區(qū)、經開區(qū)共計152條道路已納入路內停車規(guī)范管理，占全市停車泊位的38.9%。相較2013年和2014年有了顯著提升。
????除資產管理公司授權管理的路內臨時停車泊位外， 其余泊位大多由轄區(qū)街道辦事處、物業(yè)管理、房地產開發(fā)商、社區(qū)居委會等單位自行設置管理，這些泊位雖經公安、交管部門多次清理取締，但效果甚微。更有甚者在泊位、服裝上印制“國資停車”標識，此類“李鬼”不規(guī)范管理、亂收費的行為導致市民大量投訴“國資停車”，經統(tǒng)計，目前“國資停車”接到的投訴電話中，平均每2天就接到1起由于其他主體不規(guī)范的管理行為所導致的投訴。
????資產管理公司在授權管理的路內停車泊位管理工作中制定了“六統(tǒng)一”的規(guī)范，即：統(tǒng)一泊位劃線標識、統(tǒng)一著裝形象、統(tǒng)一服務流程、統(tǒng)一投訴渠道、統(tǒng)一員工培訓、統(tǒng)一票據使用。
????按照“六統(tǒng)一”管理制度，資產管理公司制定了相應的管理機制和考核細則，及時有效地解決車主在停車服務中遇到的問題和化解矛盾，針對電話與網站投訴信息及實際情況，制定月督導計劃，安排組織督導組開展督導工作，保證一線收費員的服務規(guī)范。
????為嚴格執(zhí)行“六統(tǒng)一”規(guī)范工作并形成有效的長效督導檢查機制，資產管理公司定期不定期的組織開展整治工作，并對“車輛順行停放”及“票據使用”等進行專項整治督導檢查工作。同時，與各轄區(qū)合作單位簽訂了責任書，做到責任層層落實，對檢查出的問題及時整改。
????多方監(jiān)管確保合規(guī)合法
????路內泊位的設置及收費標準，一直以來都是市民的關注焦點。從資產管理公司了解到，目前可通過“國資停車網”，了解到停車泊位管理范圍及收費標準、泊位增減變動信息、價格優(yōu)惠措施、財務審計結果等相關資訊。
????此外，授權管理的路段，均設有收費公示牌，上有收費標準及相關投訴電話。
????為了更好地服務市民，并進一步提升“國資停車”管理水平，結合現(xiàn)行管理的路內臨時停車泊位現(xiàn)狀，在原有五個《國資停車業(yè)務監(jiān)督管理辦法》、《國資停車業(yè)務督導管理辦法》、《國資停車業(yè)務巡查管理辦法》、《國資停車社會業(yè)務監(jiān)督管理辦法》、《國資停車業(yè)務投訴管理辦法》的基礎上，資產管理公司補充制定了《昆明國有資產管理有限公司“國資停車”服務收費二、三類區(qū)部分路段優(yōu)惠管理辦法（試行）》、《昆明國有資產管理有限公司“國資停車”信息公示管理辦法》、《昆明國有資產管理有限公司“國資停車”經營管理辦法》三個辦法。
????為了應對小區(qū)住戶周邊停車設施不完善和長時間停放車輛等問題，資產管理公司對小區(qū)周邊路段停車收費實行了“月票制”或“年票制”，定價原則在不高于該包月路段價區(qū)類別的計時收費標準的基礎上，實行優(yōu)惠收費管理。經過梳理和研究后，目前在永昌片區(qū)、前衛(wèi)片區(qū)、金廣路及春城慧谷小區(qū)等15條道路實施了停車收費優(yōu)惠措施。
????從昆明市國資委了解到，作為市國資委監(jiān)管企業(yè)，資產管理公司每年都要進行嚴格的考核；同時，每年有專業(yè)的審計部門定期或不定期對資產管理公司賬目進行審計。
????目前資產管理公司一直以來所開展的路內臨時停車泊位管理業(yè)務已形成了有效的多方監(jiān)管，保證了“國資停車”的合規(guī)合法。
????助推城市交通靜態(tài)管理
????因為毗鄰昆明市房產交易中心和幾家銀行，周邊停車設施又很少，護國南路上設置的停車位從早上8點半到晚上5點都很少閑置，有時一個車位一天的停車次數超過10次。訓練有素的收費員不用半分鐘就能指揮著車駛進車位。
????根據2013年4月起實施的《昆明市機動車停放服務收費管理辦法》，改變此前以一、二環(huán)為分界的區(qū)域劃分原則，根據城市空間結構、土地利用、道路交通服務水平和公共交通服務水平等情況，把昆明市劃分為一類區(qū)域、二類區(qū)域和三類區(qū)域。收費原則為“一類區(qū)域高于二類區(qū)域，二類區(qū)域高于三類區(qū)域，路內高于路外，白天高于夜間”，同時為了鼓勵大家快快辦事，減少占用道路資源的時間，將計時單位縮短為半小時。
????護國南路就屬于一類區(qū)域，收費標準為半小時4元。收費員劉師傅介紹，在這停放的車輛停車的時間多在1小時左右?！稗k完事就走了，如果停放時間長，還不如開遠點找停車場，多走幾步路就可以省些停車費?！?/p>
????6月3日上午11點，當看到車上下來一位孕婦，登華街的收費員洪師傅熱心地詢問是否要去市婦幼保健院，當得知對方是準備入院生產，洪師傅立刻提醒開車的男士，如果車輛要長時間停放或者過夜，首先是不劃算，其次晚上無人看守車輛安全得不到保障，并告訴對方附近省財政廳的停車場對外開放。
????執(zhí)行收費上不封頂后，臨時泊位上基本找不到“僵尸車”。根據咪表統(tǒng)計數據顯示，在核心區(qū)及商業(yè)聚集區(qū)，泊位最高周轉率超過7.0。這意味著，因為長時間停車而需要繳納高昂停車費用的車主僅為極少數，基本上實現(xiàn)利用價格杠桿調節(jié)停車需求，減緩了靜態(tài)交通帶來的擁堵及停車難問題。
????此外，經過近4年的運行，資產管理公司下屬各停車業(yè)務管理公司，均與所轄路段內的學校、交警等進行信息交流聯(lián)動，在接送孩子、家長會等停車需求高峰期，各方配合以保證交通暢通。
????運用科技手段規(guī)范停車秩序
????只要車輛一發(fā)動，收費員就會立刻跑到車前打單收費——很多車主都不知道，收費員的動作這么迅速是手持POS在幫忙——無論車輛駛進還是駛出泊位，POS機都會記錄并提醒，用POS機計時計費，也避免了人工計費可能帶來的錯漏或矛盾。
????昆明市停車智能化建設已進行3年。目前，主城范圍內經常停放車輛的區(qū)域基本實現(xiàn)智能化全覆蓋，智能泊位的建設工作將繼續(xù)推進，直至達到最終覆蓋全市的目標。
????李景介紹，資產管理公司將繼續(xù)以城市道路路內停車咪表智能化收費系統(tǒng)建設為切入口，運用科技手段，規(guī)范停車秩序，提升城市品位。并以此為基礎，加快建設昆明市停車誘導系統(tǒng)平臺的建設和立體停車設施建設。
????停車誘導系統(tǒng)平臺可以讓車主實現(xiàn)停車導航、預約和支付。對政府來說，可以通過停車行為數據，分析出停車密集區(qū)域和擁堵區(qū)域，從而考慮規(guī)劃建設新停車場。最大限度實現(xiàn)對靜態(tài)交通的規(guī)范高效管理，讓車在最短的時間里停下來，以調節(jié)動態(tài)交通的流量。
????此外，遵循“控制中心區(qū)泊位供給、適度發(fā)展路內泊位”的原則，根據區(qū)域停車需求，按照《昆明市機動車停車場管理辦法》等相關規(guī)定，并結合停車設施供給與動態(tài)交通情況科學，從去年至今，資產管理公司配合交管部門對所轄管理泊位進行現(xiàn)場勘查，合理布設路內臨時停車泊位，進一步梳理了所管理的路內臨時停車泊位的設置管理情況，在檢查過程中對于現(xiàn)行道路改造后不適宜設置泊位的路段的部分泊位進行了調整，例如環(huán)城巷取消泊位14個，關興路取消泊位5個，近華浦路取消泊位3個。
????他還說，下一步根據管理實際和道路通行情況按照交管部門的意見，將繼續(xù)梳理所轄管理泊位。
????加入春城治安志愿者
????國資收費員組成街頭“瞭望哨”
????面對持刀歹徒，你會怎么辦？圓通北路的收費員史偉冷靜地與之周旋，報警，最終救出了被劫持的車主。提起這件發(fā)生在今年4月的事，史偉說都是自己分內的事，“人和車都在我看守的停車位上，我要對他們的安全負責?！?/p>
????事情發(fā)生得很突然，那一天，史偉開單收費后，才轉身，就聽到有人說“趕快開車，我不想傷害你”。他回頭一看，一個30歲左右的男人，拿著刀突然拉開車門坐在副駕駛位置上，而駕駛位上的車主明顯是嚇呆了，幾乎沒有任何反應。史偉立刻朝司機大喊一聲：“你慢慢的，不要動”，然后跑到車靠近道路一側，以身軀阻止車輛駛離。在看到一輛車停在泊位旁邊阻擋了被劫車輛的去路后，史偉迅速地朝著200米外的治安崗亭跑去，帶著民警跑回被劫車輛旁。這一切顯然與歹徒的計劃不符，他對史偉說“我是司機朋友，和他鬧著玩呢。”史偉喝了一聲“別跟我扯這些，把刀丟掉出來?！贝跬酱袅艘淮簦蜷_車門就想跑，被民警按翻。
????像史偉這樣有正義感的國資收費員并不少。北門街的收費員韓萍因主動攙扶腿腳不便的老人過馬路，拾金不昧等事跡被推薦參與“道德風尚好職工”的評選活動?！澳翘焐习嗟臅r候，一輛駛過的電動車上突然掉落一個女士提包，我喊了幾聲‘包掉了’，但車上的人沒聽見。我想著他們會回來找，就撿起收好。果然沒過一會失主來了，問我見到一個包沒。那是個姑娘，我還給她后，她坐在路邊激動地就哭了?！表n萍說，因為自己工作的地點就在街上，“碰到需要幫助的人幫一把，是很正常的事?！?/p>
????收費并不是一項技術含量很高的工作，屬于勞動密集型行業(yè)，因此，收費員的收入也并不高，目前，資產管理公司共有500多名收費員。2005年，驛通公司招聘了300多名路內臨時泊位收費員，他們中的大多數人是60后，都是昆紡、云紡、燈泡廠等破產國企的下崗工人。他們通過工會或社區(qū)推薦，經統(tǒng)一培訓后上崗，很珍惜重新獲得的這份工作，并有著國企員工的責任感和榮譽感。
????今年3月，昆明國有資產管理有限公司首批150余名收費員加入到春城治安志愿者的隊伍，他們工作在五華區(qū)的27條道路上，換言之，這27條道路上，從早到晚都將有帶著紅袖套的“春城治安志愿者”的身影。
????五華分局治安大隊負責人評價說，國資停車收費員的加入將進一步壯大春城治安志愿者的隊伍，他們將成為街頭警情的‘瞭望哨’、‘預警員’，是維護昆明治安秩序的又一力量，對建設平安社會、和諧社會具有積極意義。(昆明日報 記者白楠）
