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東川區(qū)、祿勸縣、尋甸縣和倘甸“兩區(qū)”（以下簡稱“兩縣兩區(qū)”）是昆明脫貧攻堅的主戰(zhàn)場。在脫貧攻堅的同時，如何做到生態(tài)環(huán)境與民生改善并重、開發(fā)與生態(tài)保護并重，既要綠水青山也要金山銀山，成了擺在昆明市面前的一個重要課題。
按計劃，今年昆明生態(tài)脫貧林業(yè)生態(tài)建設項目將投入1.923億元。結合全市實施的林業(yè)生態(tài)補償脫貧“八大項目”，合計有20.98萬人次直接覆蓋受益。
在攻堅脫貧的進程里，昆明正在走著一條“綠色”路子。
從靠山吃山 到靠山脫貧
自家房子后面那塊并不肥沃的土地，是朱光選一家全部的希望。
這戶居住在尋甸縣河口鎮(zhèn)米德卡村的貧困戶，所有的收入都來自于一塊土壤稀薄、含石量高的土地。2014年，兒女考入大學，每年4萬元左右的學費加上生活費，一下子讓這個普通的農(nóng)家進入了貧困行列。
“3畝烤煙加上山上種的梨子、板栗，我們全家一年的收入大概在3萬多元，供娃娃讀書都困難。而且可能由于品種太老的問題，這兩年梨子、板栗都沒人來收，好些都爛在地里了。”外出務工對于年過40的朱家夫婦并不現(xiàn)實，想要增收，他們只能在家后面那塊山地上做文章。
“我們山里，空氣又好風景又好，到處都是樹，還散養(yǎng)著土雞，要是能訂單式生產(chǎn)、銷售，肯定有市場?！钡F(xiàn)在，朱光選家里就養(yǎng)了兩頭豬，只夠自家宰吃，散養(yǎng)的十多只土雞，也只是偶爾收集雞蛋到街子上去賣。
在米德卡村，靠山吃山，與朱光選面臨同樣困境的貧困戶有210戶，751人，占全村總人口的45%。
針對“朱光選們”面臨的脫貧困境，今年以來，每個月昆明市林業(yè)局都會召開脫貧攻堅專題會議。市林業(yè)局先后配合市農(nóng)業(yè)局制定《發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批實施方案》，配合市環(huán)保局制定《生態(tài)補償脫貧一批實施方案》，根據(jù)昆明林業(yè)工作職能職責和脫貧攻堅掛鉤幫扶的實際情況，制定下發(fā)祿勸縣、尋甸縣、東川區(qū)生態(tài)補償脫貧工作實施方案，對總要求、目標任務、具體工作進行明確，并對主要工作任務進行分解立項督查并納入年終考核。
最直接的表現(xiàn)就是，各項林業(yè)生態(tài)項目資金，除法律有規(guī)定、國家有要求的專項預算資金，八成以上的資金都在向“兩縣兩區(qū)”傾斜。按計劃，今年昆明生態(tài)脫貧林業(yè)生態(tài)建設項目投入1.923億元。
而目前，林業(yè)生態(tài)建設項目資金已經(jīng)下?lián)?.8億余元，占計劃的95.1%，下?lián)艿綄さ榭h和東川區(qū)的資金目前已經(jīng)超過計劃數(shù)。
同時，昆明實施的林業(yè)生態(tài)補償脫貧“八大項目”共涉及建檔立卡貧困戶8.35萬余戶，合計20.98萬人次。
公益林補償 讓貧困戶造林獲益
目前，“兩縣兩區(qū)”實施的國家級、省級、市級公益林森林生態(tài)效益補償3個項目共投入補償資金6039.9萬元用于林農(nóng)補償，覆蓋建檔立卡貧困戶27392戶次，戶均增收160元。
就住在山腳林子下的朱光選也獲得了這項生態(tài)補償。朱光選有一張“惠農(nóng)一卡通”，每年，林業(yè)部門都會按每畝每年15元的補償標準給這張卡打入錢。
在這個過程中，山區(qū)貧困戶可以通過培育速生林獲得造林補貼。按照項目，符合條件的貧困戶可獲得的退耕還林補貼也不同，平均情況下，退耕還林后，農(nóng)民每畝地可以獲得1500元的補貼，驗收合格后分3次發(fā)放到手，造林則可獲得每畝100元到200元的造林補貼。
經(jīng)濟林果項目 帶來增收新渠道
在獲得退耕還林的經(jīng)濟補貼之后，政府還會支持造林大戶、林農(nóng)等參與果林基地建設，因地制宜發(fā)展特色經(jīng)濟林。在“兩縣兩區(qū)”規(guī)劃建設核桃、板栗等經(jīng)濟林果16萬畝，并推廣林菌、林藥、林畜等復合經(jīng)營模式的林下經(jīng)濟。此外還會建設林下經(jīng)濟示范基地9個、合作社8個、科技人員培訓173人。
朱光選5年前就在縣林業(yè)局的支持下，在自家3畝地上種了100多棵泡核桃樹，看著已經(jīng)結出的綠色小果，朱光選信心十足。這些核桃苗都是縣林業(yè)局免費提供給朱光選的，每個季度都會上門提供栽種培訓服務。在核桃成熟之前，他每畝每年還可以獲得400元的補貼。按照每畝種植核桃33棵，每棵核桃樹出產(chǎn)20公斤核桃，每公斤核桃30元計算，一畝核桃地能為朱光選增收19800元收入，3畝地可增收59400元。
今年在“兩縣兩區(qū)”，計劃新種植以核桃為主的特色經(jīng)濟林9.55萬畝，占全市總數(shù)的96.95%，提質增效5萬畝，占全市的87.71%。
這些林下產(chǎn)業(yè)的發(fā)展無疑將會為“兩縣兩區(qū)”的貧困戶們帶來新的增收渠道?！胺N植核桃等經(jīng)濟林，前3年，貧困戶每年都將獲得一定的經(jīng)濟補償，5年之后，核桃開始掛果，就能產(chǎn)生比較好的經(jīng)濟效益。”市林業(yè)局相關負責人介紹。
目前，分布在“兩縣兩區(qū)”的10個項目已經(jīng)投入經(jīng)濟林果種植資金1370萬元，覆蓋建檔立卡貧困戶11723戶次，合計40009人次。
提供2800個護林長期就業(yè)崗位
去年，朱光選當上了護林員，巡管范圍就在自家山地周邊?！胺阑鹌诘臅r候得每天到處查看，但雨季防火壓力比較小的時候就能在家里種地、照管農(nóng)活?！泵總€月，他都能從林業(yè)部門獲得500元的管護費用。去年，這項工作為他帶來了近6000元的增收，剛好夠一個孩子一個學習的學費。
“在所有的項目里，這個項目可以說是對扶貧最具直接效果的一個項目?！?市林業(yè)局相關負責人介紹。
為了進一步抓好天然林保護和公益林生態(tài)效益補償項目工程建設，林業(yè)部門聘請山區(qū)農(nóng)民直接參與森林管護，并由此獲得勞務費用收入。按照一個護林員每月管護勞務費550元計算，這項工作一年能為一個山區(qū)貧困家庭獲得6600元純收入。單就這一項工程，就能為“兩縣兩區(qū)”的貧困戶們提供2800個長期就業(yè)崗位和5000個臨時就業(yè)機會，實現(xiàn)11萬個農(nóng)戶39萬人口受益。
來自市林業(yè)局的統(tǒng)計數(shù)字顯示，截至今年5月，“兩縣兩區(qū)”共聘請了5368名森林管護人員，涉及建檔立卡貧困戶911人。其中有468位長期護林員，年均增收0.65萬元；臨時護林員397人，年均增收0.3萬元；專業(yè)撲火隊員26人，年均增收2.16萬元；季節(jié)性撲火隊員42人，年均增收0.9萬元。
其他項目讓綠色扶貧更“周到”
此外，通過開展林業(yè)技能培訓工作，充分利用技能站、推廣站等林業(yè)專業(yè)技術培訓資源，每年培訓林業(yè)科技員500人以上，開展定點、定向培訓，發(fā)揮新型職業(yè)農(nóng)民在扶貧中的帶頭作用。
今年，林業(yè)部門加快推進集體林權制度配套改革，鼓勵和支持貧困地區(qū)農(nóng)民在不改變林地所有權和林地用途的前提下，依法、自愿、有償流轉林地經(jīng)營權和林木所有權，幫助貧困地區(qū)農(nóng)民盤活林地資源，變資源為資本，拓寬增收渠道，積極引導林農(nóng)用好林業(yè)貸款財政貼息資金工作，拓寬林業(yè)融資渠道。
林業(yè)部門還將通過加強貧困地區(qū)的林區(qū)基礎設施建設，開展森林防火通道、林區(qū)道路維護、森林管護站點等基礎設施建設，積極爭取國家、省對轎子山國家級自然保護區(qū)、尋甸黑頸鶴省級自然保護區(qū)的項目支持，進一步挖掘森林旅游在助推精準扶貧中的巨大潛力。
針對扶貧重點區(qū)域進行摸底排查，制定規(guī)劃方案，積極爭取并傾斜支持“兩縣兩區(qū)”實施工程造林、石漠化綜合治理、高速公路綠色廊道建設、低效林改造及森林撫育等工作。
按照計劃，昆明今年在“兩縣兩區(qū)”完成退耕還林20萬畝。重點布局25度以上坡耕地、交通沿線、旅游景區(qū)、河流兩岸、石漠化治理區(qū)、水土流失治理區(qū)等重點求。到2017年，實現(xiàn)退耕還林54.4萬畝。
創(chuàng)造更多綠色脫貧條件
“盡管昆明在綠色扶貧工作方面已經(jīng)取得了一定成績，但需要承認的是，由于部分建檔立卡貧困戶因為沒有土地、林地資源和勞動力等原因，不具備可實施國家、省、市項目的條件，直接覆蓋受益的建檔立卡貧困戶面還不夠廣。”市林業(yè)局相關負責人說。目前，林業(yè)部門已經(jīng)針對這些問題進行梳理研究，結合“掛包幫”“走轉訪”回頭看工作再梳理排查，力爭將建檔立卡貧困戶中能從事森林管護的人員安排參與護林，增加經(jīng)濟收入。（昆明日報 記者李雙雙 通訊員王愛紅 黎玟戀）
