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????河南南樂縣農(nóng)民工周電軍，自訴在北京市順義區(qū)北小營運成水泥制品廠打工期間被砸致殘，因賠償問題未達(dá)成一致將水泥廠訴至法院索賠85萬元。庭審期間，水泥廠卻拿出一張轄區(qū)派出所開具的證明，稱周電軍是去水泥廠辦理業(yè)務(wù)時受傷，并非水泥廠工作人員。（6月20日《京華時報》）
????本案仍在審理過程中，結(jié)論如何，要依法院終審判決為準(zhǔn)。因此，現(xiàn)在無須對案件結(jié)果過多解讀。不過，訴訟中的一個“怪象”，值得關(guān)注，并具有一定的鏡鑒意義。
????案件審理期間，水泥廠向法庭提交一份北小營派出所出具的證明，稱周電軍是去水泥廠辦理業(yè)務(wù)時，不慎被廠內(nèi)防撞墩砸傷，并非水泥廠工作人員，證明上蓋有該派出所公章。若按此派出所出具的證明而論，那周電軍就與水泥廠不存在勞動關(guān)系，當(dāng)然也就享受不到工傷賠償。
????問題是，派出所出具的這個證明是毫無意義的，如同廢紙一張。因為派出所的法定職能在于維護(hù)社會治安，沒有認(rèn)定勞動關(guān)系的權(quán)力。勞動者與用人單位是否存勞動關(guān)系，須由勞動仲裁機(jī)構(gòu)或法院裁決，派出所胡亂出具此類證明，顯然是越俎代庖，手伸得太長，涉嫌違規(guī)濫政。誠如中國勞動關(guān)系學(xué)院法學(xué)系主任姜穎所言：“此證明不應(yīng)由派出所出，派出所也沒有這樣的職責(zé)和能力去證明?！?/p>
????真是無獨有偶，我還見過派出所出具更荒唐的證明。退休前，我在地方負(fù)責(zé)社會保險工作。有一年離退休人員漲養(yǎng)老金，具體每人漲多少錢，都是按照規(guī)定的相關(guān)數(shù)據(jù)，由計算機(jī)自動生成的，不存在人為的法外裁量。當(dāng)時，某鄉(xiāng)供銷社有個退休職工月養(yǎng)老金增加105.5元。后來，她拿著鄉(xiāng)派出所的證明信來找，要求增加150元。該派出所的證明的大意是：職工某某，系五好家庭，生活負(fù)擔(dān)重，請按每月150元給予增資。我瞅著派出所的大紅印章，努力把笑憋住，給她解釋說，漲多少錢，都是嚴(yán)格按照政策規(guī)定計算的，派出所的意見沒有用。她頓時就火了：“你敢說派出所意見沒有用？我要到公安局告你們！”她把那張派出所的證明一抓，氣呼呼地離去。她真的去了公安局，被人家數(shù)落一通：“公安機(jī)關(guān)無權(quán)管調(diào)資的事情，你們那里的派出所是瞎胡鬧?！蔽业呐笥言诠簿之?dāng)秘書，專門給我打了電話。
????長期以來，在不少老百姓形成了這種印象：公安機(jī)關(guān)是“千手觀音”，什么事情都能管到，什么事情都有權(quán)辦，方方面面都要看其臉色行事。老百姓產(chǎn)生錯覺，可以理解。但對于派出所來講，應(yīng)該且必須明確自己的職責(zé)定位，嚴(yán)格依法行政，不該管的事情不要胡伸手，亂作為。隨便出具不該出的證明文書，輕點說是笑話，嚴(yán)重點講是違規(guī)，干擾其他部門正常工作。
