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昨日，記者從昆明市下半年財稅工作及財政運行分析會獲悉，今年1—7月，全市一般公共預算支出完成344.7億元，其中保障和改善民生支出250億元，占比為72.6%。
面對經(jīng)濟形勢下行和政策性減收的雙重壓力，1—7月，我市通過加強收入征管，落實收入增收措施，財稅工作總體運行平穩(wěn)。全市一般公共預算收入完成286.9億元，增長7.7%，高于全省平均增幅4.1個百分點。通過實施減稅降費等綜合措施，減免企業(yè)各類稅收90.4億元。支出方面，全市一般公共預算支出完成344.7億元，比上年同期增支46.7億元，增長15.7%。資金投向上，保障和改善民生仍是公共財政優(yōu)先方向。全市教育、科技、三農(nóng)、社會保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、住房保障、環(huán)境保護、城鄉(xiāng)社區(qū)事務等民生支出250億元，占一般公共財政預算收入的72.6%。
同時，我市多方籌措資金，確保扶貧資金及時撥付。市本級財政安排脫貧攻堅項目資金18億元，涉及扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等10大類87個脫貧攻堅項目，其中，壓減公用經(jīng)費支出10%，安排專項扶貧資金2.5億元，較去年增長1倍多。這些資金80%集中投向“兩區(qū)兩縣”用于扶貧開發(fā)。同時，通過爭取上級補助資金38億元以及通過市場融資等方式，確保三年脫貧攻堅項目資金需求。
會議認為，今后5個月，要通過落實財政增收措施、推進綜合協(xié)同治稅、加強形勢分析和預期管理、加強非稅收入管理等措施，全力以赴促進財政增收。圍繞政策落實，密切關注宏觀經(jīng)濟走勢變化，強化資金保障和政策落實，創(chuàng)新財政資金投入方式，全力以赴推動經(jīng)濟增長。
對于下一步如何實現(xiàn)財政資金使用效益的最大化？會議明確，要圍繞公共財政建設、不斷增強保障能力、監(jiān)管能力和運算能力，要做好“加減乘除”法。加法，即通過加大政府公共投資力度，重點增加對城市交通等基礎設施的資金投入，拉動經(jīng)濟增長。減法，即控制一般性支出，壓縮“人、車、會、出國”等行政支出，過“緊日子”，該保則保、該壓則壓，確保把有限的財力用在擴大內(nèi)需、調(diào)整機構、改善民生等重點支出上。乘法，即創(chuàng)新財政投入模式，積極采用以獎代補、財政貼息、資本金注入等，與社會資本共同設立政府投資基金、風險補償、政府融資擔保體系建設等方式，最大限度發(fā)揮財政杠桿作用和政府投資的“乘數(shù)效應”。除法，即凡是可交由市場辦的，合理界定市場經(jīng)濟體制下的公共財政支出范圍和財政資金的供給范圍，凡是可以由市場辦的，財政就退出資金供給。財政資金主要用于滿足社會公共需要，核心是保工資、保運轉、保民生。（昆明日報 首席記者杜托）
財政“賬本”體現(xiàn)為民擔當
昨日，昆明市下半年財稅工作及財政運行分析會傳來消息：今年1—7月，全市一般公共預算支出完成344.7億元，其中保障和改善民生支出250億元，占比達72.6%。
這是一組充滿為民情懷的數(shù)字，這是一組體現(xiàn)執(zhí)政擔當?shù)臄?shù)字。財政支出向民生領域傾斜，對于政府來說，改善了人民生活，贏得更多擁護，鞏固執(zhí)政根基。對于老百姓來說，參與了公共財富蛋糕的分配，共享了社會發(fā)展成果。從這一組數(shù)字上，我們能夠看到市委、市政府對“讓人民生活更幸?！边@一莊嚴承諾的不懈堅守，可以看到一個服務型政府公共財政所應具有的“民生”思維，可以看到昆明經(jīng)濟社會和諧發(fā)展的光明前景。
保障和改善民生，是經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的最終目的，也是最大的政績。只有在努力做大“蛋糕”的同時，更加注重分好“蛋糕”，大力推動民生財政建設，加大民生投入、提高民生保障標準、擴大民生保障范圍、完善民生保障機制，才能最終實現(xiàn)人民對幸福生活的熱切企盼，才能為“中國夢”的偉大事業(yè)匯聚更多的正能量。民生福祉得到保障，人民群眾得到實惠，經(jīng)濟實力的增強才有意義，城市的發(fā)展才有“靈魂”，從這一角度我們可以看到，把財政支出更好地用在“民生”這個刀刃上，是對歷史的負責、是對人民的擔當。
從現(xiàn)代社會對公共財政的標準看，衡量一個社會是否具備公共性質(zhì)，很大程度上取決于相關的財政支出制度的設計與安排，要看政府在公共財政支出上是否以公共利益為依歸，以民生為重，以人民福利最大化作為一切方針政策的總綱。因為，取之于民、用之于民，將公共財力主要用于滿足社會公眾的需要，是公共財政的本質(zhì)所在。財政支出向民生領域傾斜，讓人們看到政府正在“以民為本”的施政道路上不斷邁出更加堅實的步伐，折射出一個承載著執(zhí)政為民善治的理念，以民生為主要導向的財政政策體系已經(jīng)在昆明初步成型。從這一角度上我們可以看到，把財政支出更好地用在“民生”這個刀刃上，是對公平的負責、是對進步的擔當。
在當前時代背景下，轉變經(jīng)濟增長方式是擺在中國經(jīng)濟社會發(fā)展道路上的一個重要課題，而民生支出同樣與這一課題有著千絲萬縷的深層聯(lián)系——提高消費在經(jīng)濟增長的比重，就需要增加民生支出。醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等問題后顧無憂，民眾才能敢于消費，整個社會的消費水平才能得到極大提升。而以創(chuàng)新為動力的經(jīng)濟增長和結構轉變，其過程也必然伴隨著財政在科技、教育、文化等社會事業(yè)方面加大支出：因為，沒有科技和教育的長期持續(xù)投入，經(jīng)濟發(fā)展的“創(chuàng)新”動力所需的智力支持也就成了無源之水。從這一角度上我們可以看到，把財政支出更好地用在“民生”這個刀刃上，是對未來的負責、是對發(fā)展的擔當。
令人欣喜的數(shù)字只是一個開始，我們相信，只要時刻牢記“民生連著發(fā)展、連著公平、連著民心”這一執(zhí)政宗旨，人們就一定能在未來的改革發(fā)展實踐中看到越來越多類似的數(shù)字，昆明的民生福祉之樹將更加茁壯，昆明的長遠發(fā)展之基將更加堅實。（昆明日報 評論員）
